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投資教育優化人力
72. 教育的重要性無容置疑。投資教育，可以令個人以至整個社會的知識水平提升；通過技能培訓，我們可以讓所有人都具備自力更生的條件，靠自己改善生活，實現理想。對社會整體來說，優秀的人力資源更可以促進社會流動，增強競爭力，為經濟發展提供長遠動力。跟着，我會介紹投資教育和優化香港整體人力結構的措施。
培育人才
73. 二零一三／一四年度的教育經常開支預計達六百三十億元，佔政府經常開支超過五分之一，是我們開支最大的政策組別。
74. 優良師資是提升教育質素的關鍵。我建議向香港特別行政區政府獎學基金額外注資四億八千萬元，設立獎學金，資助本地傑出學生入讀海外知名大學的學位或師資培訓課程。我預計獎學金每年約有二十個名額，獲頒獎學金的同學須承諾在畢業後回港擔任教師，服務時間相等於他們受資助的年期，但不少於兩年。
75. 香港作為國際都會，我們需要有良好的語文能力。一九九四年設立的語文基金，一直以來資助不同的計劃和活動，提高香港人的兩文三語水平，包括支援非華語學生學習中文。我建議撥款五十億元注資語文基金，使基金可以作出較長遠和較多元化的規劃。
76. 在二零一一／一二學年，有接近五百名有特殊教育需要的同學，就讀於全日制經本地評審副學位及學士學位課程，他們在學習上面對的困難，比普通學生更多，需要付出更大的努力。我建議向香港特別行政區政府獎學基金及自資專上教育基金分別注資二千萬元，共四千萬元，設立獎學金，對值得讚揚的有特殊教育需要的專上學生予以肯定，鼓勵他們在學業及其他方面追求卓越，預計每年約一百人可以獲頒此獎學金。我亦建議向職業訓練局每年撥款一千二百萬元，為有特殊教育需要的學生購買所需的儀器和學習用具、提供心理和學生輔導以及加強教與學的支援。
推動職業進階
77. 對個人發展而言，職業資歷與學歷同樣重要，政府於二零零八年推出資歷架構，貫通學術、職業及持續教育界別，建立四通八達、多階進出的學習階梯。在資歷架構下，我們為不同行業成立「行業培訓諮詢委員會」（諮委會），它們負責制訂行業的《能力標準說明》，並協助行業推廣及落實資歷架構。資歷架構提供一個平台，協助發展多元的職業進階，從業員因應其實踐及工作經驗，獲取不同程度的資歷認可。
78. 為了進一步提升從業員的知識和技能，以及他們在勞動市場的競爭力，我建議每年撥款一千萬元，支持諮委會開展新措施，包括：
（一） 為業內表現出色的從業員設立獎勵計劃，讓他們參與世界不同地方的學習活動；
（二） 根據《能力標準說明》，設計切合行業需要的課程和培訓材料，以供業界使用；及
（三） 加強推廣和宣傳資歷架構，提升各界對資歷架構的認受性。
現時已有十九個行業成立了諮委會，涵蓋本港百分之四十六的勞動人口。
加強職業培訓
79. 各行各業都需要優質的從業員，支持行業的持續發展。近年，有些行業，包括建造業、零售業和飲食業，都出現勞工短缺問題，有業界人士要求政府效法其他國家，從外地大量輸入勞工。我認為，個別行業出現勞工短缺問題，是由於行業發展迅速，短期內增加大量人力需求，亦因為勞動市場確實存在供求錯配的情況。
80. 過去幾十年，香港的經濟增長是通過經濟升級轉型來帶動，勞工市場靈活變通，人力質素不斷提升，配合經濟結構轉變的需要。我們應先考慮如何提供更多適切的培訓課程及配套，引導更多適齡的勞動人口投入這些行業，善用本地的人力資源，提升整體的生產力。各行各業的優質就業機會，當然應該優先留給本地勞工。不過，我了解到有部分行業的一些工種，可能面對過渡性的人手短缺情況，亦有一些厭惡性行業則面對較長期的人手短缺問題。政府會按現行的政策及機制，處理輸入勞工問題。
81. 長期勞工短缺，不但會局限行業本身的發展，影響就業市場，更會削弱整體經濟動力，我們必須做好行業與勞動人口配對的工作。有個別行業的商會及持分者，就改善業內的培訓及勞工供應的情況積極提出建議。我認為，將學員招聘、訓練、實習及就業配對等工作有系統地連貫起來的培訓計劃，加上適當的津貼誘因，再配合有效宣傳，可以令更多青年人和他們的家人對行業有更深入的認識，有助為業界增添生力軍。
82. 以建造業為例，近年業內的培訓工作已初見成效。建造業議會作為業界的統籌機構，一直致力業內培訓。我在二零一零及二零一二年合共撥款三億二千萬元，支持議會的人力培訓工作，包括資助承建商以先聘用、後培訓的方式，讓學員在工地汲取實際工作經驗。對於面臨人手短缺的工種，則提供培訓津貼，吸引新人入行；至今已提供了超過二千個培訓名額，約百分之六十的學員，年齡是在三十五歲以下。我們亦會加強推廣，吸引少數族裔人士加入有關行業。
83. 議會有系統的人力培訓，加上過去十年大型建設工程項目陸續推出，建造業的就業情況明顯改善，失業率由金融海嘯後的百分之十二點八，大幅回落至最新的百分之五點一，建造業界的每月就業收入中位數亦穩步上升至一萬三千元，個別工種的收入更有相當可觀的增長。我鼓勵其他人力需求殷切的行業效法建造業，推出有系統的培訓計劃及措施，吸引更多生力軍加入。
84. 行政長官在《施政報告》已闡述進一步發展香港成為國際航運中心，是政府產業發展的重點。航運業提供大量優質而前景可觀的就業機會。香港註冊的船公司擁有及管理約二千艘商船，佔全球的商船數目百分之十。本地與船務有關的公司約有七百家，提供船舶管理、代理、融資、法律及仲裁等服務，涉及大量職位。另外，香港國際機場目前亦提供六萬多個職位。
85. 為支持本港航運業的培訓工作，我建議投放一億元成立海運及空運人才培訓基金，以繼續和擴展各項計劃及獎學金，並推行其他新措施，吸引青年人接受相關的技術訓練及升讀專業學位課程，投身航運業，為行業建立有活力和具競爭力的人才庫。
86. 零售業約佔本地生產總值百分之四，聘用超過三十萬人。旅遊業發展蓬勃，本是零售業的商機所在，但業界人手卻日見短缺，目前空缺率超過百分之三。業界未能挽留和吸引人才入行，影響服務的質素，更不利經濟發展。為協助零售業長遠健康發展，我會成立一個由商務及經濟發展局領導的零售業人力發展專責小組，由政府、業界以及相關機構，攜手研究經濟前景與人力供求的問題。小組會在本年內完成工作，提出合適的具體建議。
注資僱員再培訓局
87. 多年來，僱員再培訓局（再培訓局）致力提升本地工人的就業能力，透過多元化的「人才發展計劃」課程，為失業或待業人士提供就業掛鈎培訓，並協助在職人士提升技能，讓他們踏上不同的行業階梯。二零一三／一四年度，再培訓局將會有十三萬個課程學額，並已預留資源，另外提供四萬個備用學額，應付培訓機構增加或調撥學額的要求。
88. 外傭徵款是僱員再培訓局的主要財政來源。隨着行政長官在《施政報告》宣布撤銷外傭徵款，我們需要為再培訓局提供持久而穩定的財政支持，使局方可以繼續提升本地工人的生產力。我建議向再培訓局注資一百五十億元，長期支持該局的工作。
（待續）
完
２０１３年２月２７日（星期三）
香港時間１１時５６分