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立法會:政制及內地事務局局長就行政長官《施政報告》致謝議案(第一節)辯論致辭(只有中文)
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  以下為政制及內地事務局局長譚志源今日(一月三十日)在立法會會議上就行政長官《施政報告》致謝議案(第一節:經濟發展)辯論的致辭全文:

主席:

  我想再次強調,特區政府同樣重視香港與內地,以及香港與外地的經貿關係,在剛才財政司司長與幾位局長的發言中,大家都可以看到。就內地而言,施政報告提出特區政府要做好政府對政府(G2G)的工作,並推出一系列的措施,提升香港與內地省市的經貿關係。我很高興今日下午聽到有不少議員就我們的施政方向表示支持,我想藉此機會再具體闡述幾方面的重點工作。

在內地增設特區政府辦事處
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  到目前為止,特區政府在內地設有四個辦事處,分別位於內地北部的駐京辦、南部的駐粵辦、東部的駐滬辦和西部的駐成都辦。中央政府近年銳意發展中部地區,發揮其承東啟西的區位優勢,落實中部崛起戰略。施政報告建議在中部的武漢設立特區政府第五個辦事處。我們會積極跟進成立駐武漢經貿辦事處的工作,以更好協助港人港企把握中部地區的發展機遇。有關的工作包括我們會盡快與中央和相關省市跟進成立新辦事處的具體安排,以及就可能涉及的首長級人員適時徵詢立法會相關事務委員會的意見,再提交人事編制小組委員會和財務委員會審批。按照現行計劃,我們希望於二○一四年成立駐武漢經貿辦事處,開始對中部港人港商提供服務。

  此外,目前駐粵辦和駐成都辦下共設有三個聯絡處,我們會研究在內地其他城市設立聯絡處的可行性,我們亦歡迎議會就此提供意見。

提升特區政府駐內地辦事處的職能
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  除了增設駐內地辦事處外,我們亦積極提升辦事處的功能,更好支援在內地的港人港企。我們會統籌各個駐內地辦事處以及相關政策局和部門,推動落實四方面的工作:

  第一,我們會在每個駐內地辦事處設立專責人員,加強聯繫在內地的港人和團體,包括港商團體、學生組織、在內地長期居留的退休人士等,亦會盡力提供資訊和協助。

  第二,除了駐京辨和駐粵辦外,我們會在駐成都辦增設入境事務組,為在內地遇事的港人提供更及時的支援。

  第三,我們會擴大政策調研,加強收集內地港人的數據,了解他們的生活情況和服務需要,並分析全國性政策對香港的機遇和影響,收集和發放省市重大發展和招商項目的資訊,以協助港人港企把握發展先機。

  第四,駐內地辦事處會加強與內地各界的溝通和面向內地的宣傳,包括舉辦不同活動,例如展覽、電台或電視節目,以期推廣香港的優勢和增進兩地社會的互相了解和尊重。

香港與內地經貿合作諮詢委員會
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  為配合政府加強與內地的經貿合作,我們會重組大珠三角商務委員會,成為「香港與內地經貿合作諮詢委員會」,擴大職能範圍,以涵蓋香港特區與內地所有地區的經貿事宜。委員會會從業界的角度,就推動香港與內地優勢互補,達致互利雙贏和可持續經濟發展,向行政長官提供意見。

  梁君彥議員在發言時要求這委員會多從務實的角度推動業界參與內地的經貿發展,我們會把有關建議列入我們的工作重心。

國家五年規劃
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  施政報告亦強調要提升香港和內地的經貿關係,特別是茞援貚2G的工作。這方面的工作,我們會分別循中央以及區域的層面推進。

  在中央的層面,我們會全面落實國家在二○一一年三月公布的「十二五」規劃,作為本屆特區政府的其中一個工作重點。除此以外,我們會在「一國兩制」的原則下,配合國家「十三五」規劃的前期工作。我們會就此議題在未來日子聆聽社會各界和立法會的意見。

  何俊仁議員在發言時提及「十二五」規劃「被規劃」,我並不同意這說法。事實上,國家「十二五」規劃中特別設立了《港澳專章》,這項安排既符合「一國兩制」的憲制安排,亦同時反映內地與香港在經貿關係方面越趨密切的實際情況。

深化區域合作
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  在區域的層面,特區政府會更好利用現有與廣東省、泛珠三角地區以及其他省市的G2G合作平台,深化與內地的區域合作。

粵港合作

  粵港合作,包括港深合作,是特區與各區域合作平台中合作範疇最廣泛及深入的一項工作,可說是重中之重。特區政府將會從全面落實CEPA(《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》)、充分利用香港服務業進入廣東的「先行先試」政策措施等,以加強粵港雙方的合作,剛才蘇局長(商務及經濟發展局局長)在發言時亦有提及這一點。

  張華峰議員特別提及希望特區政府可以協助香港的金融業界開拓前海的市場。我希望在此指出,特區政府一直就前海的發展與內地有關當局保持聯繫。特區政府會在內地有關當局制訂前海政策的具體實施細則時,充分反映香港業界的意見,務求為香港的業界創造良好的投資環境,協助業界適時在前海開拓相關的市場。

深化與泛珠省區的合作

  特區政府亦會繼續推進與泛珠省區的合作。泛珠省區人口和生產總值,佔內地近三分之一,是極具潛力的發展腹地。香港與國際連繫廣泛而緊密,可以發揮作為國際資金、人才和技術的「管道」角色,協助泛珠省區實現「走出去」和「引進來」的發展策略。行政長官去年率團參與泛珠三角區域合作與發展論壇,亦會見了多個省區的領導,進一步商討雙邊未來經貿合作的各方面的工作。

總結
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  主席,香港與內地的社會及經貿關係越趨密切。一方面,香港市民經常到內地工作、經商、旅遊和生活;同時,越來越多內地居民選擇到香港旅遊、購物、升學或使用其他服務。近年,內地居民來香港產子、購買奶粉、「走水貨」和購買私人住宅等情況,引起了社會各界廣泛關注。

  我想在此重申,特區政府十分重視香港與內地的關係。就此,我相信要處理好三方面的工作:

  第一,是有關容量(Capacity)方面的工作。香港的醫療和社會服務、貨品供應、旅遊及其他公共設施的容量均有一定限制,在需求大幅增加的情況下,出現了有關雙非、搶購奶粉、「走水貨」、旅遊熱點可能超出負荷等問題。考慮到香港的承受能力,特區政府推行了一系列有針對性的政策措施,包括得到中央政府同意,暫停深圳非戶籍居民「一簽多行」來港;二○一三年雙非孕婦來港產子繼續零配額;政府各部門聯手嚴厲打擊水貨客的活動;以及正密切跟進確保本地市場有充足的奶粉供應等。行政長官亦已強調,會以「港人優先」的原則來處理有限的社會資源的分配。

  第二方面的工作是有關文化背景(Culture)方面,由於兩地獨特的歷史和社會發展背景,香港與內地在制度、文化和生活方式上都有很多不同之處,兩地民眾的日常接觸或會引起一些誤解甚至磨擦。隨茖潀a的交往越來越頻繁,我們有需要對兩地在制度、文化和生活方式上的差異有更多的認識。我們期望社會各界都會抱茪洵蛓L重和包容的態度,理解和體諒這些不同的地方。同時,特區政府會繼續維護香港社會的核心價值觀,充分尊重香港市民的想法和生活方式。

  第三方面是關於溝通(Communication)方面的工作,基於本港容量的局限和兩地的文化差異,推展更多面向內地的宣傳,促進兩地社會加深認識對方至為重要。行政長官在《施政報告》中表明,將會提升各特區政府駐內地辦事處的職能,當中包括加強與內地各界的溝通和宣傳,藉以推廣香港的優勢和增進兩地社會的相互了解及尊重,以期消除一些不必要的誤解。

  特區政府會繼續密切留意有關情況,在有需要時會適時推出措施,確保我們繼續發展香港與內地關係的同時,香港居民的正常生活不會受到嚴重影響。

  主席,我謹此陳辭,懇請議員支持議案。



2013年1月30日(星期三)
香港時間22時16分

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