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以下是政務司司長暨關愛基金督導委員會主席林鄭月娥今日(十一月二十一日)主持關愛基金督導委員會最後一次會議後在添馬政府總部西翼大堂會見傳媒的談話全文:
政務司司長:各位傳媒朋友,不好意思,要大家久等,因為今早召開的關愛基金督導委員會,討論非常熱烈,因為今日是我第一次以政務司司長主持這個督導委員會的會議,亦是最後一次,因為我們早前已經公布了扶貧委員會,扶貧委員會之下有一個關愛基金專責小組,所以在關愛基金督導委員會到今年十二底完成了它的任期後,所有的工作都會過渡至扶貧委員會之下設立的關愛基金專責小組。
今日與我一起會見傳媒的羅致光博士,他是關愛基金下面的一個最重要做事的執行委員會主席,羅博士亦應邀出席往後扶貧委員會之下的關愛基金專責小組主席。
今日是第七次關愛基金督導委員會會議,出席的除了督導委員會委員之外,亦邀請了所有在關愛基金各個小組的增補委員出席,所以幾十位很關心香港扶貧工作的朋友,大家一起集思廣益,為下一階段的扶貧工作提供他們自己的意見和他們參與關愛基金工作得到的觀察。
我們今日主要有三方面的討論。第一,就是檢視過往關愛基金批撥了的17個項目的最新發展;第二,通過一個額外的項目,即是第18個項目,稍後我會交代一下;第三,就是就�蚚鷊R基金這一年多兩年的工作作了一次回顧和前瞻。
或者我先講講今日通過的第18個關愛基金資助的項目,因為這個項目都是很多會受惠的人士在過去幾個月都很關心的,我亦親自與這批朋友會見過兩次,他們屬於一些嚴重肢體殘疾的人士,很多甚至是四肢癱瘓,不單是坐輪椅,亦可能需要一些輔助的醫療器具,譬如一些呼吸機來繼續生活在社區。
所以,今日關愛基金同意的新支援項目,就是為這些嚴重肢體殘疾、60歲以下居於社區,但沒有申請綜援的朋友,提供一個額外的津貼,讓他們可以租用一些輔助的呼吸醫療儀器,只要他們符合一些經濟狀況的規定。每月的津貼是2,000元或2,500元,可以發放的年期是12個月,希望可以幫助到這一群朋友。
當然,除了這2,000元或2,500元租用儀器的津貼之外,這些嚴重肢體殘疾的朋友今日已經可以另外取得一個高額的傷殘津貼,就是2,700多元,另外,早前都是由關愛提出的每月的津貼是2,000元。所以如果把三個由關愛基金或恆常的公共福利金下提供的津貼,這一群朋友每月大約可以取得7,290元來補貼他們在生活上的需要,特別是因為他們仍然居於社區,並不是在院舍居住的,我們預計大約有400位人士可以受惠。關愛基金亦會為這個項目撥備了1,200萬元。
我剛才說過,我也先後兩次接觸過這些嚴重肢體傷殘的人士,我亦告訴他們其實社會福利署聯同醫院管理局正在研究和設計一個全新的項目,希望為他們這些居於社區的嚴重肢體殘疾人士提供一個更全面的幫助,包括他們在醫療儀器方面的需要。但是為了能夠做到即時的紓緩,亦因為社會福利署很快可以設計到這個計劃,羅博士給予了很多寶貴的意見,今日很高興可以在關愛基金最後一次的督導委員會會議通過了這個項目。
但是,我剛才說由社會福利署和醫院管理局正在設計的項目,是會繼續積極進行,希望這個項目推出後可以涵蓋了今日由關愛基金提供即時援助的這個津貼。
整體關愛基金的狀況,今日督導委員會都是知悉所有項目都是開展了,當然是除了今日剛剛批撥的這一個,我們希望在明年初可以推行。其他17個項目已經進行當中,有些因為是最近才推行未看到申請和受惠的人數;一些已經執行了一段日子,現時實在有10多萬人已經受惠於關愛基金這10多個項目。其中有一個項目,已經在試行後納入常規,這是有關醫院管理局病人對於藥物的需求。
另外有三個項目原則上我們都同意納入常規,有關的部門正在研究,另外亦有三個項目在早前羅致光博士研究過亦覺得可以繼續延續,所以會接受新一輪申請。
大家都關心在財政方面我們是否有足夠資源,當這些工作過渡至扶貧委員會,是否有足夠的資金可以支持?答案可以是肯定的。因為除了政府早前注資的50億元之外,亦有私人的捐款承諾了18億元,其中超過一半9億5千萬已經實收了。在今年我們估計再會收到3億元,下一個財政年度餘額亦會收到。加上這50億本金在金融管理局管理的投資回報,我們相信,亦很有信心在扶貧委員會之下的關愛基金專責小組,是有足夠的財政資源在未來的日子,繼續推出這些先導計劃,或提供即時紓緩的計劃。
最後,我想特別感謝關愛基金各委員在過去兩年做了大量的工作,特別是多謝執行委員會羅致光博士,他是全心全力去領導及支持關愛基金的工作。我今日在會上亦得悉,各位委員覺得關愛基金當時成立的目的,在這兩年是達到的,即去找出一些所謂在政府的安全網或社會的安全網未能完全涵蓋的人士,或者坊間稱之為「N無人士」,我們都可以透過這些計劃接觸到他們。所以,對於我們日後扶貧委員會的工作,將會是打好一個基礎。我們會在這基礎上,繼續進行我們的扶貧工作。多謝大家。
記者:司長可否說說10幾個項目,預計可能需要用10幾億,但政府的本金其實不可以隨便動,商界亦未收足錢,會否擔心之後真是落實項目後,其實未必夠錢去用,而商界屆時收不到錢,會否有甚麼方法?
政務司司長:商界承諾了的捐款,我很有信心收到,其實我們一直按�茈L們承諾時要分階段去交給我們,這也是正在做的,所以剛才我說已經收到9億5千萬元,今年估計會收3億元,餘下的捐款,會在下一個財政年度,即關愛基金成立的第三年,應該可以悉數收到的。
剛才我也主動說,我們會繼續關愛基金的工作,應該有足夠的資源。目前為止,這18個項目,總共的承擔額及撥備大概是17億元,但估計有些項目遠遠用不完所撥備的款項,但可能亦有一、兩個項目需要額外再撥一些錢,譬如現在估計有些新推出項目,為居住環境惡劣的低收入人士,反應是十分踴躍,於短短一個月,已收到9千幾份申請,希望拿到這津貼幫助這些居住環境惡劣的低收入人士。
所以總的來說,儘管如果我們說17億元的撥備是會用得完,我們都有餘力去做更加多的項目。具體估計於二○一二/一三,即今個財政年度,如果再要推新項目,我們仍有超過1億元。如果於下一個財政年度,由於收回的私人捐款頗多,有幾億元,再加上外匯基金給我們的投資回報有2、3億元,所以下一個財政年度二○一三/一四,如果扶貧委員會下的關愛基金專責小組要再推出新的扶貧、關愛的項目,其實新承擔的撥款是可高達6億元。所以,有了資源配合,我相信新的關愛基金專責小組可以繼續構思不同支援弱勢社群的項目。
記者:司長,會否常規化,以及那六個……?
政務司司長:主席,你是否記得這麼多個項目?
關愛基金執行委員會主席羅致光:其中有一個是我們幫那些殘疾兒童,即學習障礙的兒童,他們在輪候�茪@些(康復)服務未得到正規服務前,我們會有一些資助給他們去接受一些其他的即時服務。另外有一項亦是一些正領取綜援但居於租置屋,而綜援金額是不足以去應付他們需要,這一項社會福利署也正在研究。還有一項即將接受新一輪申請,都是社會福利署的……
政務司司長:是陪診,主席。
關愛基金執行委員會主席羅致光:就是陪診和家居清潔,正在輪候一些家居服務的長者,三項都是社會福利署的。另一項是小學的膳食,我們希望都可以把它恆常化,這幾項的研究我相信都需要一段時間。
政務司司長:這�埵酗@個我們都原則上恆常化的,就是在綜援系統內,是一個很細,其實也很技術性的,就是目前在綜援系統內,如果是屬於「租者置其屋」,是自己買了單位的,即使他們正領取綜援,都不能領取租金津貼,因為已經有自置物業。但這些綜援的家庭,或許都需要有少許幫助,在處理居住需要方面的其他開支。所以,過去的一年,由關愛基金給予他們一次性的津貼,我們亦請社會福利署研究,是否可以在綜援系統上納入常規來幫助他們。
記者:司長,想問問現時政府是否不會主動向商界募捐?第二,就是想問問其實在兩年內推出17個項目已經用了17億元,在未來妳都是依靠利息收入來運作,以及項目方面會否放緩,即是推行項目方面會放緩?
政務司司長:我剛才所說的17億元,其實是總承擔額,英文是commitment,我們要推一些項目都要有一個總承擔額,要有一個撥備。尤其是當這17項或者加上今日的第18項,有些年期是三年期的,並不是一次性的,所以並不是今日已經在關愛基金的撥款中使用了17億元現金,並不是的,其實到今日為止,我同事告訴我,截數大約是使用了4億多元。所以在17億元的撥備中有些現金是要到下一年度,甚至在再下一年度才發放。
所以,無論從現金流量或是從承擔額,我們都還有我剛才所說的能力,在今年或明年都分別可以再承擔一些新的項目,因為今年還餘下只有幾個月,今年可以再承擔多1億多元的項目,明年再承擔6億元的項目,無論在承擔額或是現金的流量方面都有這個能力。所以相對於關愛基金,因為早前第一次做的時候一定是會特別多項目的,因為需要找出這麼多需要受惠的人士,再進入下一階段相信未必會有這麼大的需求,但是不會因為資源的限制而影響到關愛基金需要幫助的香港弱勢社群。
至於會否再主動去商界,暫時沒有計劃很主動地再作一個呼籲。最重要都是好像我所說的,既然有這個能力,我們應該聚焦多些去想想,究竟還有甚麼組群是需要我們透過關愛基金來幫助。但如果往後有一個好的時機,譬如我們去廣泛宣傳關愛基金的成效,亦有商界、有慈善團體或朋友,希望可以幫助關愛基金,凝聚更多的資源或更大的能力,我們很歡迎,隨時都很歡迎這些捐獻給關愛基金。
記者:算不算是「爛尾」?……找商界捐款?如果長遠來說商界不捐錢,是否不斷依賴投資的收入才可以運作這個基金呢?
政務司司長:這個基金的設計是沒有說它一定要長期都不能使用本金,這是我們投資的策略,就是希望在開首幾年不要動用本金,靠回報和私人的捐獻能夠可以支持到基金的工作,現時這兩年來可以看到是可以達致我們的目的。未來的兩年,我剛才給了一些數字大家參考,亦可以做到這方面。
這並不並存在甚麼「爛尾」,因為如果我們今日有這個能力、財力可以為香港的弱勢社群做到的工作,我們就應該繼續去做這個工作。到有需要時,如果要增大這個能力,我相信不同的方法,政府都會採取來讓關愛基金的工作能夠推行得更有成效。多謝各位。
(請同時參閱談話全文的英文部分。)
完
2012年11月21日(星期三)
香港時間15時33分