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以下是勞工及福利局局長張建宗今日（十月十八日）在立法會會議上就「立法規管工時」議案的總結發言：
主席：
我一再感謝張國柱議員提出這個議案和有六位議員提出的修正案，加上四十多位議員參與在昨晚和今早近六小時的的踴躍發言，再一次反映社會各界對立法規管工時這議題的高度關注，亦反映大家和社會對應否以至如何實施標準工時有相當不同的看法。總括過去六小時大家的發言，支持者認為規管工時可避免工時過長，從而保障僱員的安全和健康，亦有助達致工作與生活平衡，以減少潛在的家庭及社會問題。在生產力方面，員工的工作效率及士氣得以提升，僱主亦可因而受惠。此外，僱員可以投放更多時間在進修及提升技能方面，加強個人以及整體勞動人口的競爭力。僱員有更多閒暇享受娛樂和消費，多陪伴家人，亦有助推動零售、飲食等服務業的發展。支持者亦認為，僱員在僱主要求下進行超時工作，理應獲得合理的額外報酬。
另一方面，反對實施標準工時的議員或是有所保留的議員認為標準工時會影響香港的經濟及營商環境。他們認為，一些行業，特別是公共服務和佔香港經濟主導地位的服務業，為配合運作需要，必須容許僱員彈性工作。實施硬性的工時制度，會妨礙這些行業的靈活運作。對於工商界，尤其是佔本港企業數目百分之九十以上的中小型企業而言，它們仍需要時間去消化實施法定最低工資所帶來的影響，如果現時馬上推行標準工時，對中小企的經營是百上加斤、對企業的靈活性及競爭力將造成一定打擊。若企業的營運受損，或選擇透過將程序機械化或自動化以減少對員工的需求，最終亦可能影響僱員的福利甚至就業機會。
以上這些綜合的意見正正反映標準工時這議題的爭論性。事實上，標準工時所涉及的問題遠比實行最低工資更為複雜，影響的層面亦更廣泛。世界各地在制定工時政策時，都會仔細衡量本身的社會及經濟發展、勞工市場狀況等因素，而當地的文化背景，以至工作文化和價值觀亦必定得到充分的考慮。從其他地方的經驗，亦可看到社會各界就工時制度內各個領域提出的不同訴求。只有經過深入的討論，平衡各方的實際工作環境和需要建立共識後，才可順利推行工時的政策。由此可見，凝聚共識的過程是相當重要的。就以最低工資為例，便是透過勞、資、政府三方面長時間的互動、醞釀，在適當地平衡各方利益後，凝聚共識的成果，可說是得來不易。
實施標準工時對本港的社會經濟的影響甚大，我們必須小心審慎處理，並充分考慮香港的經濟及社會情況和不同行業的營運特性。法定最低工資實施了只有一年多，加上現時外圍的經濟環境非常不明朗，特別是歐債危機和美國推出的第三輪量化寬鬆政策對全球經濟所帶來的衝擊，我們必須密切留意這些因素對本港勞工市場、中小企前景和整體經濟的影響。
在討論標準工時這課題時，我們必須以社會的整體利益為依歸，客觀、理性和實事求是。在社會未取得共識前，強行推行工時政策，或決定以立法方式規管工時，不單會嚴重影響勞資關係以至整個社會的和諧，更可能會阻礙政策的落實。所以，在現階段討論規管工時的擬議草案和立法時間表，我覺得是言之過早。此外，正如我在昨晚開場發言時指出，不同的政策目標會產生截然不同的工時制度。在未能就立法規管工時的需要和有關政策目標達成共識之前，我們亦不宜對工時制度的詳細內容，例如加班時數上限等問題，過早作出定論。
我在開場發言已指出，勞工處已完成有關標準工時政策研究，並已將報告呈交本屆行政會議審議。我一再重申在整件事上政府沒有拖延，由於兩屆政府交接，時間上需要好好處理。我們在今年六月，上屆政府任期完成之前，已經將報告呈交當時的行政會議。當時的行政會議因為有關問題相當複雜，茲事體大，已經留下意見予我們跟進，並認為應該給予機會下屆行政會議和新的領導班子去檢視這個影響深遠的問題。因此我們亦需要時間將報告提交新的行政會議。我在此向大家宣布，我們會於下月底向勞工顧問委員會提交報告，然後在十二月向立法會人力事務委員會作詳細匯報。我一再強調我們會履行行政長官的競選政綱，成立包括政府、僱主和僱員代表、學者和社會人士在內的專責委員會，跟進上述的政策研究。所以就葉國謙議員剛才的提問，我想重申政府一定會成立委員會去跟進。
鑑於標準工時問題非常重要，是複雜和具爭議性，委員會必須有充分的時間處理各種相關課題，和作出詳細研究和分析。我們亦贊同剛才很多議員所指出的，必需加強公眾對標準工時及其他相關議題的認識，包括僱員超時工作的情況和安排，以及讓市民充分了解及參與有關議題的討論。所以我期望將來社會有廣泛的討論讓大家去認識相關議題和作深入的交流。
我相信專責委員會定能本着實事求是的精神，在堅實的理據基礎上，提出最符合本港整體利益的政策建議。參考其他國家的經驗，它們從開始討論以至達成共識，到完成立法，是需要一些時間，要有一個過程。若要求委員會以至整體社會在這一、兩個立法年度內完成討論並草擬條例草案，我覺得在時間上未必能做到，未必切合現實情況。
主席，過去幾年來，香港經濟發展相當迅速，實有賴我們高質素和具彈性的勞動人口。香港的勞工，不論是過去或現在，都以靈活性高、適應力強見稱。要保持香港的優勢，關鍵是在保障勞工權益與保持香港人才的優勢、維持香港的競爭力之間取得平衡。政府會因應香港社會和經濟的發展步伐，在合理平衡僱主及僱員利益的大前提下，循序漸進地改善僱員的權益和福祉。
主席，我謹此陳辭，多謝。
完
２０１２年１０月１８日（星期四）
香港時間１７時１９分