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政府統計處於今日（六月十八日）出版的《主題性報告：香港的住戶收入分布》內發表香港住戶收入分布的研究結果。有關研究運用了二零一一年人口普查及以往人口普查／中期人口統計的資料進行分析，其中亦特別提及政府在稅務及社會福利方面的政策對住戶收入重新分布的影響。
堅尼系數（註1）
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根據香港住戶收入分布的研究結果，在二零一一年香港的堅尼系數（按除稅及福利轉移後住戶每月收入計算）是0.475，與二零零六年的水平相同，但輕微高於二零零一年的0.470。若只集中分析從事經濟活動的家庭住戶（註2）（這些住戶是香港職業收入的主要來源），相關的堅尼系數在二零一一年為0.430，稍低於二零零一年及二零零六年的0.436。
由於政府在稅務及社會福利方面的政策對住戶收入重新分布有着整體性的影響，按除稅及福利轉移後住戶每月收入（即考慮稅務和社會福利效應後的住戶收入）計算的堅尼系數能更有意義地量度香港收入差距的整體情況。
比較分別按除稅及福利轉移後住戶收入及按原本住戶收入計算的堅尼系數，能量度政府所推行的政策在減低香港收入差距的幅度及成效。堅尼系數在二零一一年相關的減幅為0.062，反映透過稅務和社會福利將收入由收入分布的上端重新分配至收入分布的下端能有效地收窄收入差距。二零零一年和二零零六年的減幅分別為0.055和0.058。與二零零一年和二零零六年相比，收入重新分布的政策在二零一一年有着更大的影響，這與政府隨着時間在福利、教育以及醫療的支出有所增加的情況一致。
收入差距隨着時間擴闊的另一個重要因素是香港社會經濟和人口的轉變。由於人口持續老化，在二零零一年至二零一一年期間，非從事經濟活動的家庭住戶（註3）大幅上升48.3%，若按所佔百分比計算，則由二零零一年的13.9%增加至二零一一年的17.9%。在這類住戶中，43.6%為所有成員均在六十五歲或以上的長者住戶，他／她們主要是退休人士，並沒有職業收入，其住戶每月收入中位數（不包括外籍家庭傭工）（4,320元）自然較全香港所有家庭住戶中位數（20,200元）為低。
因此，非從事經濟活動的家庭住戶日益增加，自然而然令香港收入差距有所擴闊。為使分析更具意義，我們亦有計算從事經濟活動的家庭住戶的堅尼系數。在二零一一年，從事經濟活動的家庭住戶的堅尼系數（按除稅及福利轉移後住戶收入計算）是0.430，與二零零六年的0.436相比為低，並且亦顯著低於所有家庭住戶的0.475。
此外，小型住戶的數目和比例隨時間增加。平均住戶人數由二零零一年的3.1人下跌至二零零六年的3.0人，然後進一步跌至二零一一年的2.9人。由於住戶收入與住戶人數有着密切的關係，小型住戶的日益增加亦會影響收入水平的整體趨勢以及其分布。
因此，按人口平均除稅及福利轉移後住戶每月收入編製的堅尼系數，能反映扣除住戶人數的人口變化後收入差距的更真實情況。在二零一一年，所有家庭住戶的有關堅尼系數為0.431，而從事經濟活動的家庭住戶則為0.413。
若一併考慮政府在二零一一年實施的一次性紓緩措施的影響，相關的堅尼系數會進一步分別下降至0.414和0.399。
職業收入和住戶收入分布
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研究亦顯示在二零一一年，職業收入為收入的主要來源，家庭住戶收入的85.7%是從職業收入而來的，這與二零零六年的情況大致相若。工作人口（不包括外籍家庭傭工）的每月主要職業收入中位數在二零一一年為12,000元，與二零零六年的10,000元相比大幅上升20%。經考慮價格變動後，實質升幅則為3.5%。
若以十等分組別作進一步分析，二零一一年的第一個、第二個以及第三個十等分組別（職業收入的最低30%的工作人口，不包括外籍家庭傭工）的職業收入中位數與二零零六年相比分別增加了19.3%、26.3%和14.3%。按實質計算，第一個和第二個十等分組別同時期亦分別上升3.0%和8.9%，而第三個十等分組別則輕微下跌1.4%。然而，值得注意的是，工作時數較短的兼職工人某程度上會影響每月職業收入的分布，尤其是對低收入組別而言。
另一方面，住戶每月收入中位數（不包括外籍家庭傭工）由二零零六年的17,100元增加至二零一一年的20,200元，增幅為18.1%。然而，這樣的比較會明顯受到這期間的人口和住戶組合的變化影響，特別是由於人口老化而導致低收入或甚至沒有收入的非從事經濟活動的家庭住戶大幅增加。
因此，更為有意義的分析是集中於從事經濟活動的家庭住戶的收入變化。其住戶每月收入中位數（不包括外籍家庭傭工）由二零零六年的20,000元顯著增加22.5%，至二零一一年的24,500元。按實質計算，相關的加幅為5.7%。若以十等分組別作分析，所有十等分組別的住戶收入中位數均錄得雙位數字的增長，而大多數十等分組別在扣除通脹的因素後，其實質的中位數都有明顯升幅。
評論
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政府發言人表示，二零一一年所有住戶按除稅及福利轉移後住戶收入計算的堅尼系數與二零零六年比較，維持平穩，而從事經濟活動的家庭住戶的堅尼系數，則由二零零六年的0.436下降至二零一一年的0.430。政府發言人指出，在強勁的經濟及勞工市場的環境下，加上二零一一年五月實施的法定最低工資，收入較低人士的就業和收入情況均有明顯改善。再加上政府在房屋、醫療、教育和社會福利方面的各項政策，均有助進一步增加基層工人的可供支配收入和改善其生活質素，從而減弱香港收入差距的上升趨勢。
政府發言人同時指出，稅務及社會福利在住戶收入再分布上擔當重要角色。這些措施合共使堅尼系數在二零一一年減少0.062，減幅比二零零六年（0.058）及二零零一年（0.055）為大。二零一一年的較大減幅，反映了政府的政策在縮窄收入差距的力度和成效方面，隨時間有所增加。
在扣除人口變化（如住戶人數減少）的影響後，從事經濟活動的家庭住戶相應的堅尼系數較低，在二零一一年為0.413。若把政府在二零一一年所提供的一次性紓緩措施的影響也計算在內，堅尼系數會再進一步下跌至0.399。
整體來說，若比較使用類似計算方法的堅尼系數，香港的堅尼系數與其他城市國家經濟體系或大城市（如紐約及華盛頓）相若，亦較新加坡為低。
不過，政府發言人表示，絕不會滿足於目前的情況。政府會繼續盡力協助基層及密切監察他們的情況。由於經濟持續增長是提高整體生活水平的關鍵，政府會繼續改善營商環境和促進經濟增長，以創造就業機會；並且會繼續投資於教育、培訓和再培訓，以提高工人的競爭力和向上流動性，以及考慮適當的稅務和社會福利政策。
其他資料
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附表展示二零零一年、二零零六年及二零一一年的各項堅尼系數。
用戶可以在政府統計處的「香港統計數據書店」網站 （www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp170_tc.jsp?productCode=B1120057）免費下載《主題性報告：香港的住戶收入分布》。
註1：堅尼系數是一個普遍為其他經濟體系用以分析收入差距的量數，而本報告書中亦就堅尼系數作詳細分析。堅尼系數的數值介乎0和1之間。一般來說，堅尼系數的數值越大反映差距程度越大。
註2：從事經濟活動的家庭住戶是指家庭住戶內除外籍家庭傭工外至少有一名其他成員從事經濟活動。
註3：非從事經濟活動的家庭住戶是指家庭住戶內所有成員除外籍家庭傭工外皆非從事經濟活動（例如料理家務者、退休人士及十五歲以下人士）。
完
２０１２年６月１８日（星期一）
香港時間１５時００分