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以下是今日（五月二十三日）在立法會會議上，張學明議員的提問及教育局局長孫明揚的答覆：
問題：
本港的教科書價格高昂，書價年年上升，有家長表示這令他們的財政負擔百上加斤，故一直期望政府向書商爭取落實將「課本、學材和教材分拆定價」，令書價下調。惟他們表示，根據最新公布的《適用書目表》，有六成教科書未有落實分拆定價，書價平均加幅為百分之四；而已分拆定價的教科書書價下調幅度亦有限，令他們對教育局與書商就教科書格價商討多年卻毫無進展，感到十分憤怒和失望。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於教育局曾考慮以中央招標的模式出版教科書，政府是否已擱置該計劃；若是，鑑於分拆定價的策略未能有效令書價下調，政府會否重新考慮採用該計劃，為家長提供多一個選擇；
（二）鑑於教育局計劃開拓電子教科書市場，以期引入競爭，為家長及學校增加教科書的選擇，政府有否估算，當電子教科書在二○一四年面世時，可為家長節省多少支出，以及能促使教科書書價下調多少個百分點；及
（三）為減輕家長的負擔，政府會否考慮資助全港家長購買教科書？
答覆：
主席：
（一）教育局於去年中成立「學與教資源檢討工作小組」﹙下稱「工作小組」﹚以檢討與教科書供應的有關問題，當中亦有討論招標的可行性。但在傳統印刷課本市場，大型書商無論在人力及資源上都佔優，而基於自由市場的原則，實難以引入競爭。如政府直接參與教科書製作，亦會引起社會及學界很大爭議，因此亦未必可行。現時學校都會參考教育局的「適用書目表」選書，因為這些課本經教育局審核，具質素保證，學校亦已沿用多年，未必會隨意轉書。因此即使政府以招標方式出版教科書，除非強制學校使用，否則亦不能解決現時教科書市場面對的問題。
為解決印刷課本市場運作出現的扭曲問題，我們於去年年底接納了工作小組的建議，發展可以作獨立教學的「電子教科書」。推行「電子教科書」一方面順應世界潮流，引入更靈活互動的電子教學模式，同時能夠在印刷課本以外，為學界提供多一個選擇，促進良性競爭。更重要的是，開發電子教科書讓政府採取主導，重訂市場規則。除了課本質素外，政府可對出版商的營銷手法和定價方面作出合理監察。
長遠而言，要確保電子教科書能夠在自由市場持續發展，我們必須建立一套把關機制。現時大部分學校都會參考教育局訂立的「適用書目表」選購印刷課本，因為他們視之為質素保證，書商亦很重視出版的課本能否擠身「適用書目表」。日後，我們會根據電子教科書試教計劃所得的回應和經驗，為電子教科書制訂「適用書目表」，除了質素之外，我們會將價錢和營銷手法列入把關範圍，相信學校亦會以此作為選購電子教科書的參考。
我們稍後會向立法會申請撥款五千萬元，為非牟利機構提供一對一的配對資助。每本電子教科書的最高資助額約為四百萬元，或該電子教科書的發展成本的百分之五十，以較低者為上限。我們亦歡迎其他商業機構參與計劃，如有需要，他們可申請政府的中小企信貸保證。
（二）我們早前委託顧問進行研究，發現電子教科書的平均生產成本較印刷課本便宜兩成。如果一套電子教科書有三成學校使用，它的生產成本可較印刷課本最多便宜一半。因此，我們相信如果成功開拓電子教科書市場，應可為學界提供優質及價錢合理的教科書。
（三）政府的學生資助政策是確保學生不會因經濟困難而未能接受教育。但基於審慎理財原則，我們無意資助全港家長（包括全無經濟壓力的家長）購買教科書。對有經濟困難的家庭，除了正接受綜合社會保障援助（綜援）的家庭的學童可透過綜援計劃申領與就學有關的定額津貼外，學生資助辦事處（學資處）透過「學校書簿津貼計劃」，為清貧中小學生提供書簿津貼，讓有需要的學生獲得資助。據學資處統計，於二○一一／一二學年，共約有28萬名中小學生受惠於「學校書簿津貼計劃」，批出津貼總額累計近六億五千六百萬元，當中有五成七獲全額津貼，其餘為半額津貼。受助學童約為整體中小學生人數的百分之三十七。
完
２０１２年５月２３日（星期三）
香港時間１４時１９分