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甘乃威議員︰主席、特首，剛才很多同事都提到台灣的選舉，馬英九當選後說，他沒有連任的壓力，但有歷史評價的壓力。當然，很多香港市民看到現時的夕陽政府，都不期望有甚麼房屋、醫療、教育很大的改革要求夕陽政府去做，但特首你有沒有想過，在你餘下任期幾個月，都為香港人做幾件好事，讓香港人在你卸任後，都能記得你。有些事你曾經應承，其實很易做到，譬如我想問，老人家等了很久的兩元乘車，在你任內能否完成你的工作呢？最近談的新的空氣污染指標，其實不用立法，很簡單地用些行政措施，用一個新標準定期公布新的空氣污染情況，使香港人能夠自保，保障自己的健康。究竟特首你有沒有面對、感覺到這個歷史評價的壓力？
行政長官︰沒有。歷史就是歷史，不到自己憂慮。歷史怎樣評價便怎樣評價，憂慮不到，也沒有用。最重要是每天都是跟良心辦事，盡我所能，每分力都為香港人。我會按既定的政策執行，應承的事會交代，包括剛才所說的兩項。第一，你提到老人家兩元乘車的問題，我們的同事正積極去做。特別是與地鐵公司、巴士公司商討，怎樣落實方案，電腦程序要怎樣更改，八達通方面怎樣應付需求，使這件事盡快進行，老人家可利用這寬鬆的制度，到香港四處玩。另一方面，公帑亦能夠得到保障。我的同事很積極去做，目標是在我離任前執行、落實這件事。第二是空氣質素。這不是行政指令可以做到，除了政府，商界也要做同樣的事。如果沒有法律支持，是不可以做到的。這標準是我們會誠心誠意去做，接着按部就班去做。我相信一定要這樣做，才能得到市民支持，而不是今天一說便立刻做到。立刻做而沒有經過充分諮詢，我們以前已受過教訓。每樣事都要按部就班，誠心誠意處理，不論你剛才所說的老人交通津貼或是新空氣質素標準也一樣。
甘乃威議員︰主席，我想特首不太明白空氣質素指標的問題，我只要求你用行政方法，用現時新的標準，定期作出一些公布，讓市民可自我保障自己的健康，不用等立法要等兩年。我知道相關法例與環境影響評估是有掛鉤的，但有關空氣污染指數，其實只要環保署定期公布，便達到這個效果。我希望特首，你說你沒有歷史評價的壓力，但我都希望你為香港人做件好事。
行政長官︰空氣指數的數據搜集和公布會不停更新。你說得很對，未必有需要立法。我相信環保署的同事會按新的目標辦事。我們自己做得到的，相信邱局長和我的同事已給你解釋，新的工程未上馬、準備上馬的，就算在未立法前，我們亦會用新指標辦事。換句話說，不必等立法之後才做。
梁家騮議員﹕為何這麼快排到我？因為特首提到內地孕婦的問題，所以按掣問一問。我相信沒有爭議的是我們的人口政策必須正視，需要一個長遠的規劃，以及本港居民應該優先得到香港的醫療及教育各種的服務。我問特首的問題是，公眾有一個印象，內地孕婦令到香港醫療體系超出負荷，我真的希望政府的施政應該比較科學化及看數據。因為公眾有這個印象呢，所以我翻查歷史數據，有一事我怎也想不通，去年在香港出生的嬰兒有８萬８千個，超出香港醫療的負荷量，我翻看以前在一九八○年代尾香港的出生率，當其時的醫療人手整體是現在的一半左右，當年原來每年都有７萬多個嬰兒出生，在一九八八年都是龍年，就有７萬５千個，其實與現時不是相差很遠，但當其時的人手只有一半，若果我們回看在醫管局出生的嬰兒，在一九九五年的時候是醫管局的黃金年代，當年香港市民對醫管局的服務是極之滿意，當年在醫管局出生的嬰兒有４萬６千人。其實去年在香港公立醫院出生的嬰兒，只是有４萬至４萬２千人。
立法會主席曾鈺成議員﹕請你提出你的問題。
梁家騮議員﹕我的問題是我們的醫療體系究竟出現了甚麼問題？明明我們的人手已經以倍計，但是醫療負荷量，即是以嬰兒的出生的數目來說，又不是多得那麼厲害，在公立醫院甚至還少了。我想問問特首，其實我們的醫療體系出現了甚麼問題？
行政長官﹕你是這方面的專家，反而向我提出這個問題。不過，我會盡量答你。大家都知道，有一段期間香港的出生率下降，我們在資源安排和設施方面都作調配。例如贊育醫院本來是產科醫院，後來完全關閉，沒生意做。現在突然多了，當然要面對問題。還有，以往的醫療要求、產婦的要求，與現時的要求是兩碼子的事。醫療的配對、服務質素、人力資源方面的要求不同，專業程度也不同了。我們很相信，現在採取的方法，將來政府內所承擔的，大部分資源是用於香港的產婦。另一方面，我相信商界也不用擔心沒生意，它們還面對數萬個外地孕婦。我相信香港特區政府和醫管局內需要的人手，（因應）面對的壓力，我覺得需要增加。不可以不增加，而可以應付突然增加的產婦。我們現時做的，是一定要有限制。在配額制度下，我相信可以應付到。
梁家騮議員﹕特首提到的配額，我也想跟進一下。現時醫管局限（制）內地孕婦的配額是３，４００個。
行政長官﹕沒錯。
梁家騮議員﹕但是３，４００個，連那些爸爸是香港人的內地孕婦每年都有６、７千個，連那些爸爸是香港人，你也照顧不到。其實你很難怪他們沒有預約而去急症室。
行政長官﹕不要忘記，醫療制度是有數萬個位。我很相信以現時醫療配套，香港醫院能夠應付。我所說的限制數字，是經過局長與私營醫院管理方面商量得出的結果。
梁家騮議員﹕他剛才沒有答的一件事。因為我剛才問他「雙非」及「單非」，因為他那些限額是沒有分「雙非」與「單非」。
立法會主席曾鈺成議員﹕梁議員。
梁家騮議員﹕你那個限額是照顧不到爸爸是香港人。
立法會主席曾鈺成議員﹕梁議員，梁議員，請你坐下來。行政長官有沒有補充？
行政長官﹕如果父親是香港人，（嬰兒）可以在內地出生，也可以在香港出生。（嬰兒）未必（要）在香港出生。如果來香港出生，也未必用公家醫院，可以用私家醫院。不過我只是說，現時公營醫院有充分的資源去應付香港出生的嬰兒，如果是內地來的（孕婦），我們準備有３，４００個位。
余若薇議員：剛才甘乃威說特首你不明白這個空氣質素指標的問題。他也指出這個不須透過立法，可以行政，由邱騰華局長頒布就可以。你就說不可，你說要商界合作才可。我想進一步，首先解釋給特首知道，為甚麼你弄錯，我才問這個問題。
立法會主席曾鈺成議員：請你盡量精簡。
余若薇議員：是。特首，當我們談到空氣質素指標，其實是指一個正常或者合格的空氣，應該要符合怎樣的標準。當然，每個人的血壓，醫生會告訴你，低血壓不能低過６０，高血壓不能高過１２０，這是很簡單的道理。你不須要商界同意，醫生已經可以這樣說的。
現在我們的要求就是，特區政府應該更新我們落後了的空氣質素指標，要比較接近世衞的標準。
特首，我的問題就是，你記得去年，你來到特首答問大會的時候，我問你，你會何時更新這個空氣質素指標，你當時回答，在去年年底。但是去年年底你卻沒有做到，於是我又再追問你，你又說，在你任內會更新。前兩天，邱局長出來宣布，就說在二○一四年才會更新這個空氣質素的標準。
所以，特首，我的問題就是，為何你那麼沒有「口齒」，還是你取巧？你只說，留待下一任政府才做，為甚麼要等到二○一四年才可以告訴香港人，應該接近或者符合標準的空氣質素是甚麼呢？
行政長官：我去年所說的，是公布我們的標準，而前兩天這個標準已經公布。你所說的，是執行的時間。執行時間會影響工程，所有建築工程要迎合這個新標準，以新環評方法來做，目標是在那裏。關於你（提到）更新數字，數據的搜集和在這段時間說出新的數據如何，我相信我們會繼續按照這個方法，未必要等到二○一六年才完成。我想這方面沒有問題，你和我沒有異議。
余若薇議員：我想特首的那個答覆，第一，顯示他不明白問題。第二，亦顯示狐狸露出尾巴了。因為我的問題是，特首，就是那些工程要做這些環評的，而環評就要根據空氣質素指標的。所以，政府遲遲不願更新這個標準的原因，就是要等這些大型工程，即是包括這個機場第三跑道，它做環評的時候，你就要根據這個落伍的空氣質素指標去量度，等它通過了這個落伍的空氣質素指標，上馬了，然後把這個問題遺留給下一代，是嗎？特首。這個是否就是為何政府遲遲都不願更新這個空氣質素指標的原因呢？
行政長官：我相信余若薇你錯了。根本我們沒有這樣的企圖，也不是想這樣。但是，這個很複雜的新指標，會影響很多人。市民要付出，政府也要付出，執行方面要有策略。現在有些市民已經擔心，說將來我們的電費會貴，交通費也會貴，（所以）也要顧慮這方面。
至於你說我拖慢的原因是要應付第三條跑道，這是錯誤的。我剛才回答時已經說過，我們不會因為這個指標稍遲才用，而特別迴避這個問題。我說過，我們會在做第三條跑道的環評時以新指標辦事。我再多講一次，我們興建、評估第三條跑道的時候，我們用新指標辦事。不論那件事是何時執行，（二○）一六年也好，一七年也好，一五年也好，一四年也好，或者一二年也好。
陳克勤議員：剛才行政長官很有決心地說會為這些「雙非」孕婦來港產子時「落閘」，不過如果我們看看過去十年，已經有接近１０萬個這些「雙非」孕婦的內地寶寶在香港出生。這班內地寶寶如果真的全部來香港，他們會攤薄我們社會上的教育，攤薄我們的醫療，攤薄我們的福利，攤薄我們的房屋，攤薄我們的就業機會。我想問問行政長官，你會否重新規劃現有政府的資源，令到香港人可以很從容地面對這十萬大軍來到香港？令到我們香港的爸爸媽媽，不用為他們的子女「左撲右撲」，憂柴憂米，憂他們的生活，憂他們的醫療，憂他們的福利，憂他們的教育？多謝主席。
行政長官：現在的人口政策檢討，就是面對這個問題，特別針對這個問題。剛才我所解釋的，有關孕婦對策的是短期問題。中長期都是要靠人口政策，可以指點將來對人口增加和老化的時候，我們如何面對各項的問題。老化方面，我們有特別的醫療安排調校；人口方面，如果有內地的小孩子回到香港居住，我們要面對的就是剛才所說的教育、醫療、公共衞生，還有房屋問題，全部都要重新調校。這就是我們現時人口政策檢討的範圍和工作目標。我很相信，政務司司長相當積極去看這個問題。我很希望我可以在任內起碼作出報告，讓各位知道我們的方向。
陳克勤議員：我對人口政策報告書是引頸以待的。但是「雙非」孕婦的問題，我不相信是單靠剛才特首所說的一些政策，或者措施就可以即時止血。我很期望政府可以和內地有一個共同的機制去處理這個「雙非」孕婦的問題，剛才特首在開場白時已經說了。我想問會否在現有的機制之下，譬如「粵港合作聯席會議」之下，我們有一個小組去跟進這個「雙非」孕婦的問題？因為這不是單單我們香港一方面可以解決得到，也不是在短期內可以解決得到的問題，而是需要長遠地跟進。我建議放在「粵港合作聯席會議」之上去討論和跟進。多謝主席。
行政長官：不單「聯席會議」討論這個問題，這件事已經去到國家最高層面，向總理提出。之後公安部，廣東省當局也會跟着這件事。「聯席會議」只是一年開會幾次，底下也有工作小組，但我相信在工作層面跟進這件事是很急切的。當然，在「聯席會議」裏面可以再覆檢，但我們已在跟進，一直都在做。
林大輝議員：特首，我今日想問一個比較嚴肅的問題，而這個問題是關乎香港７百萬市民的福祉，也關乎香港社會的繁榮安定，也關乎國家的管治威信。早一陣子，特首到北京作任期內最後一次述職，會見國家領導人。領導人跟你說：「特首，你在餘下任期要做好新舊政府的交接工作。」特首，我當時聽到你信誓旦旦，很勇敢地承諾會做好這些工作。特首，須知道交接涉及兩方面，一個交，一個接，就好像我們接力賽那樣，一個交棒，一個接棒。交得不好，棒掉在地上，賽事就會輸了，也影響整體情況。
特首，很坦白，現時有幾個疑似特首候選人或特首候選人準備參選。每個人都有不同的才能、不同的性格、不同的政治理念或思維。我想問，每做一件事都要做好最好的準備，如果做交接要成功，要怎樣準備呢？因為到現在有三個人，你怎樣做好交接的工作？怎樣準備做交接的工作？我想你分享一下思維。
行政長官：首先，我們的交接工作一定是在三月二十五日選舉後才能開始。之前我們已着手前期工作，例如候任特首所需要的人力資源，組織工作和新班子組成方式等，我們也向立法會提供資料。這也是我們準備交接的前期工夫。在政策方面，現屆特區政府的政策已講得清清楚楚，我們跟政策辦事，不會改變。如果下一任特首在政策方面需要優化、或（決定）停止、改變方向，是今年七月一日後的事。我會盡量在資源、人手方面（安排），盡量不使他更加困難。但我覺得，我在二○○七年競選時向市民作出的承諾，一定要承擔做好。現屆政府所承諾的，包括剛才講的孕婦問題、「雙非」孕婦來港問題、房屋問題，以至剛才所說老人家交通津貼的問題，我們接着都會落實去做，根據政策，根據從立法會（同意）取得的政策和法律資源辦事。
林大輝議員：特首，交接不單是把檔案交出，或者把辦公室和「特首府」出來那麼簡單。交接是和對手交接。因為現時有三名特首候選人，你是否一套功夫適用於三種方法的交接？因為三名特首候選人肯定是三個不同的團隊和思維。政策上銜接，你不可能一套功夫交給三個人，所以你會怎樣準備？我是這個意思。
行政長官：我有些混亂。候任特首只得一個，將來怎會有三個？
林大輝議員：現時有三個（候選人），那你當然有三種準備方法，不然到時「倒瀉籮蟹」。
行政長官：現時是三個（候選人），可以有很多個也說不定。你不用緊張他們說甚麼，最主要是三月二十五日後選出哪位特首。他的政策我一定會全面配合，我一定會跟他傾談，告訴他今年的工作。他需要甚麼資源，我會盡量給他。另外，如果他有新政策，需要甚麼資料，我可以為他搜集。但新政策要在七月一日以後才能辦到。如果是我的政策，我會盡量去做。無論如何，候任特首辦公室不能阻擾我今屆政府的有效施政。這一定需要很清楚。市民也期望我直到最後一分鐘，也能做到我需要做的事情。我很相信不會有這些矛盾：一個要走左，一個要走右；這個要４萬，那個要５萬，那個要６萬５。我不用想這些問題。最後，三月二十五日就會知道要找誰傾談。
（待續）
完
２０１２年１月１９日（星期四）
香港時間２３時０６分