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以下是行政長官曾蔭權今日(十二月九日)出席「香港經濟峰會2012」的致辭全文:
各位嘉賓、各位朋友:
自從上一次這個峰會以來,全球的經濟經歷了不少跌宕起伏。今年年初,世界各地都憧憬�虒g濟復蘇。不過,三月初日本大地震為亞洲以至全球的供應鏈帶來了巨大的衝擊,再加上歐美各個國家等先進的經濟體,因受制於脆弱的基本面及財政的狀況,復蘇出現後勁不繼,因而掀起環球貿易逐步放緩的序幕。隨後美國共和民主兩黨就在國債上限的談判陷入僵局,美國主權債務評級歷史性被下調,令全球金融市場出現大幅波動。而在大西洋的另一面,歐洲債務危機近月持續升溫,甚至對整個歐元區的穩定構成威脅。這一連串不利因素均為全球的經濟前景蒙上很嚴重的陰影。
香港作為一個細小而開放型的經濟體,每當環球經濟出現急劇轉變的時候,也難以獨善其身。日本事故的干擾,加上歐美市場需求轉弱,以致與其息息相關的亞洲原材料進口亦明顯減少,拖累香港整體貨物出口在第二及第三季的表現,我們是大幅下滑的。幸好的是,特區政府得到商界和社會的充分支持,多年來已做了大量準備功夫,確保經濟體系的健全,亦都制訂了應變計劃以應付突如其來的衝擊。而最為重要的是,我們亦趁機強化香港的金融體制和其他經濟配套,抓緊機會,進一步鞏固香港作為國際金融、貿易、物流及旅遊中心的地位。每一次金融風暴過後,我們在國際性的競爭能力都有所增加。也因為此,我們的內部經濟在這段困難的時期,仍能維持良好的勢頭。勞工市場在今年大部分時間都見到全面改善;失業率,現在維持在百分之三點三的低位,差不多接近全民就業,市民的收入也得到實質改善,也為本地消費需求的供應有力支持。同時,企業的投資這一方面,最近這兩季亦都非常強勁,再加上政府本身對基建的投資維持在高水平,令內需成為推動我們經濟增長的重要動力,默默中香港經濟已經轉型,抵銷了外貿不景的大部分負面的影響。所以二零一一年全年合計,香港經濟仍可望有百分之五的實質增長。
歐美國家現時面對的債務問題,是多年來實施過分寬鬆財政政策及過度消費所造成的後果,這些結構上的問題不是一朝一夕可以解決。全球金融市場在近月來出現大幅的波動,反映市場是擔心歐美經濟及財政狀況問題嚴重,情況更有可能會急轉直下,全球經濟會面對極大的下行風險。國際貨幣基金會最近亦指出全球經濟已經到達一個新的危險階段。所以即使亞洲區仍然是全球經濟的亮點,歐美需求疲弱對於亞洲區內的經濟體的負面影響也越來越明顯,在最壞的情況下恐怕亞洲亦難免會受到衝擊。所以在未來一段時間,香港的前景是不容樂觀。
上星期的花園街火災,以致多名市民傷亡,帶來了很多的傷痛,這次慘劇也再一次提醒我們,政府時時刻刻都要抱�荂u居安思危」的態度,要好好未雨綢繆,才可為市民提供最好的保障。香港現正面對惡劣的外圍環境,更加凸顯了未雨綢繆和固本培元的重要性。香港雄厚的儲備及穩健的財政前景是很多先進經濟體所羡慕的,而這個穩固的基石也讓我們能夠在情況急轉、逆轉時快速地作出應變。在過去多次的危機中,香港政府都積極推出了刺激經濟的方案,同時亦盡最大的努力為我們中小企及低收入的家庭解愁紓困,與香港人共度時艱。所以,當我們在面對高度不明朗的經濟環境狀況下,時刻緊守「審慎理財、量入為出」的基本理財原則十分重要,讓我們有能力應付未來的各種挑戰。
歐美經濟規模龐大,美國和歐洲合計佔全球經濟體的超過一半,亞洲市場難以在一時三刻�堶惆�代它們在世界經濟舞台上的主導地位。不過,隨�茈�球這個經濟重心不斷向東轉移,亞洲將會成為推動全球經濟增長的主要動力。要減低歐美經濟放緩對香港的衝擊,我們便要好好把握亞洲、特別是中國蓬勃發展的機遇,積極開拓亞洲和新興市場,以維持我們在國際的競爭能力。
但我們可以怎樣把握亞洲經濟崛起這個歷史性機遇呢?首先,我們要認清自身的優勢。香港是一個位處亞洲、背靠祖國的國際金融中心,而且我們在貿易、物流、旅遊和專業服務等範疇都有明顯的競爭優勢,是中國最先進的服務業中心。雖然我們應該要為香港今時今日的繁榮穩定感到自豪,但我們絕不能就此滿足。我們要為自己清晰定位,制定長遠發展策略,充分利用自身的優勢,順應全球經濟重心向亞洲和新興市場轉移的潮流迎接。
第一個發展策略,就是擴闊香港的經濟基礎。在對外貿易上,除了加強和歐美及東亞經濟體等傳統貿易夥伴的聯繫外,一定要積極開拓與其他新興市場的商機。例如香港與中國以外的「金磚四國」(即印度、巴西、俄羅斯和南非)的貿易,在二零零五年的901億港元躍升至去年的2,032億港元,累積升幅達126%。另外,在今年六月我們與歐洲自由貿易聯盟國家(EFTA),包括冰島、列支敦士登、挪威和瑞士,簽訂了自由貿易協定,這是香港與歐洲經濟體訂立的首份自由貿易協定。與此同時,也使本土經濟更加多元化,政府亦確認了香港的六項優勢產業,並�茪漈邦磥@系列的措施加快推動產業成長。我們難以要求這些產業在一年、兩年之內,可以佔到香港經濟體系�堶惜@個重要的元素,但是,只要繼續努力,一定會創出新的天地。
第二,我們要充分配合國家「十二五規劃」的發展,力求鞏固香港作為國際金融、貿易和航運中心的地位。特別是國家現時是唯一在亞洲區、全球�堶掖怍�顯、最重要的經濟體,而且維持很強大的競爭能力,這個機會不能錯過。在「十二五」的藍圖之下,國家未來五年將會加快轉變經濟發展的方式,擴大內需、發展服務業和新興產業、推進城鎮化、推展科技進步和創新、發展資源節約和環境友好型的社會,進一步改革開放,以及加快所謂「走出去」這個戰略等。這些發展對香港來說都是新機遇。舉一個例,國家的城市化程度每增加一個百分點、百分之一,城市人口便會增加一千三百萬,差不多是香港人口的兩倍,從這麼一個簡單的數字,就可以看到國家城鎮化所帶來的龐大商機。我們應該要積極地協助香港的金融、專業服務、旅遊、環保等產業發揮優勢,開拓內地市場。透過兩地合作,香港會不斷地進步的同時,也可以為祖國的發展作出貢獻。這些合作是雙贏的,不會只有香港得益,而內地失利。這些情況永遠不會發生。我們所有的策略是相輔相成的,我們得益,內地也雙贏。
第三個工作重點,就是要深化內地和香港的經濟合作。李克強副總理在八月到訪香港,宣布了一系列支持香港經濟社會發展的措施,涵蓋經貿、金融、民生、社會事業、旅遊及粵港合作等多方面。這些措施一方面讓香港社會各界、以及普羅大眾受惠,同時亦有助推動國家進一步發展,既達到雙贏的局面,也鞏固了內地與香港的合作基礎。在可見的將來,《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)下的開放和便利化措施會繼續擴大和深化,不但惠及香港的四大傳統的支柱行業和六項優勢產業,更切合本地中小企業的需要,加快香港經濟結構轉型升級。我們計劃在今個月內簽署CEPA補充協議八,以進一步深化服務貿易開放。在粵港澳合作方面,我們要全面落實《粵港合作框架協議》,支持在珠三角建設以香港金融體系為龍頭的金融合作區域,支持廣東以「先行先試」方式對香港服務業開放,並逐步把有關措施拓展到其他地區。這些舉措,有幫助拓展香港經濟腹地,促進兩地服務業進一步融合,提升區域和整體的競爭力。
人民幣國際化也為香港帶來了新的契機。在人民銀行和其他內地有關部委的大力支持下,加上憑藉我們豐富的國際經驗和背靠祖國的獨有優勢,香港離岸人民幣業務自去年開始取得了理想的發展。今年頭九個月,經香港銀行處理的人民幣貿易結算交易超過13,000億元人民幣,佔內地人民幣貿易總結算約百分之八十六。而這個比數在數年前是很小的,差不多由零開始。以往全部都是以美元結算的,數年前開始,由於雙方利益關係,和其他貿易夥伴以人民幣結算,由零開始,直至現時差不多接近百分之十的國家貿易都是以人民幣結算的。在這個結算的過程中,香港作為找贖店,我們剛好作結算的單位,百分之八十,差不多接近九成的結算都在香港進行。現時有13,000億,我有信心今年全年會超過15,000億。人民幣債券市場的發展也令人鼓舞,今年頭九個月,共有接近930億元人民幣的債券發行,較去年全年多出近1.6倍。發債體也來自全球各地的跨國企業,不單內地企業,也包括caterpillar、McDonald's、Elle,全部都來香港做人民幣債券。總的來說,香港離岸人民幣業務中心已具一定規模,並且是支援人民幣業務在全球各地發展的主要平台。我希望將來香港這個大平台,有直接結算,而且結盟於世界各地不同時區的國際金融中心,(它們)都透過香港的平台,進行結算服務,那麼,這個業務自然會更鞏固、更重要。對於香港來說,民生等各方面都會更好。同時,我們亦會充分利用香港在法治、制度、市場開放等優勢,進一步發展香港成為國際資產管理中心。這個我們是有充分條件可以做到的。
在香港的經濟發展策略上,金融業的角色極為重要。我們無須過分憂慮進一步發展金融業,會令香港更易受到世界經濟動盪的衝擊。實際上不是。香港具有穩健和良好的金融監管和風險管理制度,亦有優秀的金融專業人才,令我們的金融業成功克服了九七亞洲金融風暴和二零零八環球金融海嘯的巨大挑戰,亦從而更凸顯了香港作為國際金融中心的競爭優勢。內地和亞洲的急速冒起,對香港的金融服務有強大需求。事實上,在零九年受環球經濟衰退衝擊的時候,香港的金融業相比製造業和進出口貿易業,無論在職位數目還是增值方面,都能夠恢復得更快更強勁。從事製造業的時候,在國際金融衰退時,衰退得快,恢復得慢。金融業是後勁最強的,衰退得慢,可以復蘇得快。只要基建做得好,就是這樣。所以,以往一些理論說,我們一定要維持一個平衡的金融體系,要有第一產業、第二產業、第三產業,我想這些已是不合時宜的想法。我們一定要從整個國家來看。我們國家有第一強大的第一產業,有強大的第二產業,我們所需要的,就是那些國家需要的。特別是國家做不到的產業,是甚麼?就是第三產業,高質素的服務業。如果我們能夠做得好的時候,我們不用憂愁,因為有挑戰,不怕破壞。因為這樣,我們更加鞏固,即使有衝擊,也會復蘇得更快。
回顧過去,九七亞洲金融風暴,二零零三年的SARS,二零零八金融危機,幕幕都記憶猶新。危機一次比一次嚴峻,但憑�茖}好的經濟基調和市民不屈不撓的精神、誓不低頭的拼搏精神,香港每一次都能在困境中走出來,甚至化危為機。展望將來,路途難免崎嶇。歐美的問題將會為世界帶來很多不穩定因素,但亞洲的崛起也會為香港帶來無限機遇。希望大家能好好把握機會,為中國,為香港創建更美好的未來。剛才夏佳理先生說,我們九七、九八年的金融風暴後,給了我們大的契機,重整我們本身的金融經濟結構,合併了股票市場,做好結算的操作,得到現時的機遇。到二零零八年,亞洲金融海嘯發生的時候,我們是應付有餘的。換句話說,這個是一九九七、九八年以來最大的契機。二零零八年發生(金融海嘯)情況後,我們差不多是全世界最快復蘇的經濟體系之一。更加好的評價,是我們得到「AAA」的評級。換句話說,每一次金融海嘯發生,我們都要認真應付,但也要認真找尋新的商機,把自己現時的競爭能力再提升,做得更好。我很相信香港會做得到。一九九七、九八年可以做得到,二零零八、二零零九年可以做得到,將來我們也會做得到。
最後,就近日有報道揣測政府可能會取消打擊炒賣樓宇的措施,我想重申政府會繼續打擊短期炒賣,並推行其他一籃子的措施,維持樓市健康、穩定。政府會在有需要時檢討這些措施,但現時並沒有啟動此機制。同時,我們亦會繼續循多個不同途徑增加土地供應,以應需求。
昨日,財政司司長在南非接受訪問時,只是重複特區政府的一貫立場,大家千萬不要捕風捉影。
謝謝大家。
完
2011年12月9日(星期五)
香港時間19時26分