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以下為勞工及福利局局長張建宗今日（十二月八日）上午在立法會會議上就「革新施政理念，解決社會深層次矛盾，改善貧富懸殊」議案的總結發言：
主席︰
我再次感謝馮檢基議員的動議，以及22位議員就這議題的發言。首先我要重申一點，政府一直都非常重視扶貧紓困的工作。我們不但積極跟進前扶貧委員會提出的53項建議，亦同時採取務實和全方位的策略來處理貧窮問題，我們絕不是視若無睹。
本屆政府成功落實了最低工資立法，最低工資推行之後，最低收入「十等分」組群的收入，在七月至九月明顯上升14.2%，扣除通脹後仍有6%的實質增長。遠高於整體僱員平均8.8%的名義升幅，而扣除通脹後只有2.2%。
而在法定最低工資實施後，整體勞工市場至今大致維持穩定。最新季度（即今年八月至十月）經季節性調整的失業率為3.3%，相比法定最低工資實施前（即今年二月至四月）累計下降0.2個百分點，而女性的就業人數亦較去年同期上升5.4%，增加了約9萬名女性就業。
我們的扶貧策略還包括發展經濟，提供更多就業機會；投資教育、培訓和再培訓，提升勞動人口競爭力，促進社會流動；以及為有需要的人士和弱勢社群提供穩固而可持續的安全網。
發展經濟
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葉國謙議員提到要結合香港的發展策略和國家的發展策略，這點我們是完全認同的。為確保香港在「十二五」規劃時期能進一步發揮優勢，我們會致力提升香港的國際金融、貿易和航運及物流中心地位，強化四大支柱行業，同時把握內地的發展機遇，發展六項優勢產業，為香港服務業積極開拓新市場，長遠為香港帶來新的經濟增長點，以提供更多就業機會和提升市民的收入，促進向上流動。
投資教育
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余若薇議員建議提升教育質素。事實上，政府一直相信，大力投資教育和人力培訓，提升勞動人口的質素和競爭力，是應對跨代貧窮、促進社會流動的治本之法。所以，教育開支佔政府經常性開支五分之一以上，是各項政策範疇中最高的。
政府近年除了推出學前教育學券計劃、實施了12年免費教育外，又積極加強支援清貧學生，在今個學年，政府推出多項措施，讓347 000名有需要的學前兒童、中小學生和專上學生，獲得更多財政資助和與學習相關的津貼，涉及的額外財政開支預計每年達8億5,000萬元。
余若薇議員建議在中學推行小班教學及推行15年免費教育。教育局表示在考慮中學小班教學前，應先汲取小學小班教學的經驗，並從中學的現況、教學環境及支援、海外經驗，以及資源分配等幾方面作審慎考慮。
至於15年免費教育，政府已透過「學券計劃」及學費減免，確保兒童不會因經濟原因而喪失入讀幼稚園的機會，同時為家長提供了多元選擇。當局會繼續與各界溝通，並檢視有關建議的影響，以訂定延續優質學前教育方向。
至於增加津助大學學額的建議。政府的政策是支持公帑資助與自資院校相輔相成地發展。從二○一二／一三學年起，教資會將增加學士學位課程學額，預計公帑資助院校的本科學生人數到二○一六年將大增約四成。我們預期在二○一五年或之前，適齡人口組別中有超過三分之一的青年有機會修讀學位課程，連同副學位學額，修讀專上課程的青少年將超過三分之二。
除了正規教育之外，勞工及福利局亦接納前扶貧委員會的建議，成立3億元的兒童發展基金，透過結合社會、家庭、政府和私人機構的資源鼓勵弱勢社群兒童作長遠的個人發展，建立累積金融和非物質資產的習慣，學會計劃自己的未來，從而脫離貧困，減少跨代貧窮。兒童發展基金亦得到社會各界鼎力支持。
人力培訓
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此外，政府亦投放大量資源培訓基層市民，提升他們的技能，以配合香港的經濟轉型。過去5年，僱員再培訓局的課程數目增加超過6倍至近900項，涵蓋約30個行業範疇；本年度的學額更增加至13萬個，並已預留資源提供3萬個額外學額。勞工處亦推行多項特別就業支援計劃，為有需要的求職人士提供就業培訓及支援。勞工處在天水圍的先導性一站式就業及培訓中心，亦會於本月底前投入服務，為求職人士提供更全面及適切的就業及培訓支援。
穩固而可持續的安全網
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現時香港已有健全的社會保障援助制度，政府亦一直在教育、衞生及房屋等方面提供許多免費及大幅資助服務。在二○一一至一二年度，政府在社會福利、教育、衞生、房屋四個主要政策範疇的經常公共開支，預計高達1,475億元，佔總經常公共開支57.3%。
日後，我們在福利方面的開支仍會增長。下星期五（十二月十六日），我們將按既定機制，向立法會財務委員會申請撥款，把綜合社會保障援助（綜援）計劃下的標準項目金額、高齡津貼和傷殘津貼金額調高5.2%，由明年二月一日起開始實施。這次調整會增加每年額外經常開支約12億5,000萬元，受惠人數多達110萬。
關愛基金
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關愛基金亦為有需要的基層市民提供支援。基金已確定推出的10個項目，預計將會惠及50萬名基層人士。
人口老化
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不少議員都關注人口老化對香港帶來的挑戰，特別是醫療和退休保障的問題。由政務司司長領導的人口政策督導委員會，一直協調各政策局與人口政策相關的政策措施，以助制定長遠政策，應對人口老化問題。
現時，香港的退休保障制度是參考世界銀行的三根支柱模式，即是由無須供款的社會保障制度（包括綜援、高齡津貼和傷殘津貼）、強制性公積金制度以及個人自願儲蓄組成。中央政策組正持續進行其深化研究工作，以優化、鞏固及強化現行制度，充分發揮這三根支柱的互相補足效用。在中央政策組完成有關工作後，政府會考慮未來路向。
在醫療方面，面對本港人口增長及老化而引致整體醫療需求的增加，以及醫療科技的急速發展，當局自從二○○六至○七年度起，已逐年大幅增加醫療經常撥款，到二○一一至一二年度合共增加超過100億元，增幅達34%，佔政府經常開支由15%增加至17%，其中醫院管理局（醫管局）的撥款增加四分之一。
醫管局會利用新增撥款改善公營醫療服務及加強醫療人手，維持公營醫療作為本港醫療系統的基石及全民的醫療安全網。
總結
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主席，處理和解決貧窮問題沒有捷徑，而是要從不同的層面，多角度和針對性地協助有需要者。政府方面當然會持續積極承擔、投入資源，社會各界的攜手同心亦很重要。我們會繼續虛心聆聽市民的意見，不斷改善現有的各項措施。我們會繼續努力不懈，並結合民、商、官三方的力量，協助有真正需要的基層市民，改善生活。
主席，我謹此陳辭。
完
２０１１年１２月８日（星期四）
香港時間１１時２５分
