＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（十二月七日）在立法會會議上甘乃威議員的提問及環境局局長邱騰華的口頭答覆：
問題：
根據政府與中華電力有限公司（下稱「中電」）和香港電燈有限公司（下稱「港燈」）達成的《管制計劃協議》，兩間電力公司的准許利潤為該年度的固定資產平均淨值總額的9.99％。中電表示為發展本港的供電業務而要投資固定資產，投資成本透過電費收回。此外，中電早前表示，國際燃料價格上升，電費中的燃料附加費將不能避免提高。就此，政府可否告知本會：
（一）政府在二○○八年九月及十二月分別批准兩間電力公司的五年發展計劃時，對香港用電量的估計為何，以及實際的用電量為何；
（二）是否知悉，中電資本項目的支出達399億元的五年發展計劃，和港燈資本項目的支出達123億元的五年發展計劃中，至今已完成的項目及其支出為何，仍未進行的工程項目及預計支出為何，以及兩間電力公司有否修訂該等發展計劃；如有，詳情為何；因應增加天然氣作為發電燃料，兩電是否需要額外的資本投資改裝發電機組，引致電費增加；及
（三）鑑於國際燃料價格上升將增加供電成本，有否評估兩電取消向高用量非住宅用戶實施的電費「累退制」，對住宅用戶的電費的影響為何？
答覆：
主席：
二○○八年一月，政府與兩電簽訂新的《管制計劃協議》（下稱「協議」），將兩電的准許回報率由固定資產平均淨值13.5％至15％，大幅下調至9.99％。由於准許回報率減低，兩電在次年（即二○○九年）的基本電費分別有一成及接近兩成實質減幅，相等於市民每年少付超過50億元的電費。
在降低准許回報率的同時，政府在確保電價維持合理水平的另一重把關，就是審核兩電提交的發展計劃。兩電在五年發展計劃當中提出的資本投資建議，直接影響電費中的「基本電費」部分。我們在獨立能源顧問的協助下，小心審核有關的建議，目的是避免過大、過早、不必要或不合理的投資被納入兩電的發展計劃。在二○○八至○九年，我們審視兩電在本個發展計劃的資本投資建議時，從項目需要、時間性及成本角度，進行了嚴謹的審核，最終使到中電和港燈把原先的建議資本開支降低三成。
舉一個例子，相信議員們都記得，我們透過與內地商討，成功引入經西氣東輸管道供應天然氣，免除在港建造約104億元的液化天然氣接收站，因而縮減電力公司的資產投資，對基本電費的下調亦有幫助。
此外，每年兩電釐定電費調整幅度時，政府亦會仔細檢視電力需求和售電量，嚴格審核兩電的經營成本、燃料價格、資本投資、成本控制和提高生產力的措施、燃料價條款帳和電費穩定基金結餘、准許利潤等因素，進一步減除不必要的資本開支，以免電力公司透過增大資本開支而賺取額外的利潤。
電費的另一個組成部分，是「燃料價條款收費」，即發電所用燃料的開支。根據協議，燃料開支是實報實銷。近年，隨着我們要求電力公司使用更清潔能源，以改善空氣質素，兩電以天然氣發電的比例有所增加。而天然氣發電的成本，較燃煤為高，亦是過去幾年淨電費增幅的主要原因。二○○七至二○一一年的電費水平已於附件中以表列方式列舉出來。
就甘議員的提問，現回覆如下：
（一）中電在二○○八年提交的五年發展計劃，預期本地售電量每年平均增長率為1.9％。而港燈的預期增長率為1.1％。
根據兩電提供的資料，在二○○八、○九和一○年，中電本地用戶的用電量分別為301億度、306億度及309億度；而港燈用戶的用電量則維持在每年約109億度左右。
（二）正如我剛才提到，政府在審批發展計劃時，會從項目需要、時間性及成本角度作出嚴格審核，以確定這些項目是否必需，以應付電力需求增長，或維持系統的可靠性，又或符合環保及其他技術方面的要求。同時，無論在審議五年發展計劃或每年的價格調整時，政府都嚴格審核資本及營運開支，以減低加價的壓力。
現時，兩電基本上已完成發展計劃內有關減排項目的裝置，而其他改善發電系統、輸配電系統及與顧客和企業服務有關的項目，亦正按計劃在進行中。在本發展計劃期內，我們並沒有批准兩電增加燃氣發電機組。
（三）就電費結構方面，我們已要求兩電探討如何透過電費結構調整，以推動節能及減少用電需求。我們正等待電力公司提交建議。我們會小心考慮任何電費結構調整對不同用量的用戶所帶來的影響。
完
２０１１年１２月７日（星期三）
香港時間１７時５９分