簡體版 英文版 寄給朋友 政府新聞網
立法會十六題:處理廢電器電子產品
****************

  以下為今日(十一月二十三日)在立法會會議上甘乃威議員的提問和環境局局長邱騰華的書面答覆:

問題:

  有關本港處理廢電器電子產品事宜,政府可否告知本會:

(一)是否知悉,過去五年,每年廢電器電子產品總產生量分別為何,並按處理方式(循環再造、棄置、貯存有待運往海外或其他方式)及類別(例如電視機、洗衣機、雪櫃、冷氣機、電腦產品及其他類別等)列出分項數字,以及以上述方式處理廢電器電子產品的機構或單位及其工作人員的數目分別為何;

(二)鑑於本人得悉,新界鄉郊約有100個貯存有待運往海外的廢電器電子產品的臨時露天貯物場(貯物場),而不少貯物場並沒有適當遮蓋該等廢電器電子產品,也沒有妥善鋪設地面,令廢電器電子產品長期暴露於戶外,引起重金屬滲透而污染土地、火警、或破壞景觀等問題:

(i)是否知悉,過去五年,每年於本港運作的貯物場的數目為何;當中將廢電器電子產品長期暴露於戶外的貯物場的百分比為何;並按18個區議會分區列出分項數字;

(ii)過去五年,有否研究或統計本港貯物場每年引起的污染(例如因重金屬滲透而污染土地)和意外(例如火警),以及該等污染和意外對市民造成的影響(包括對健康的影響及傷亡人數);若有,詳情為何;若否,原因為何;

(iii)現時有何法例、制度或措施規管貯物場的運作(例如貯存廢電器及電子產品的最高數量、容量及種類等);及

(iv)是否知悉,在貯物場貯存的廢電器電子產品一般最終會被運載到甚洛堛漲a及用途為何;該等目的地現時處理廢電器電子產品的政策和法規為何,以及會否在短期內更改;及

(三)鑑於根據《廢物處置條例》(第354章),所有從事處置含有有害化學廢物的電子廢物的處所,都必須領有牌照:

(i)過去五年,每年檢控違反上述法例的人士的詳情及數字分別為何;有否於檢控後仍沒有改善的個案;若有,詳情及數字為何,以及當局有何措施加強執法;

(ii)上述牌照申請的審批詳情為何;過去五年,每年領有牌照的單位的數字為何;及

(iii)當局有否計劃設立發牌制度,規管處理含有非化學廢物(不論是否含有有害成分)的廢電器電子產品的處所;若有,詳情為何;若否,原因為何?

答覆:

主席:

  廢電器電子產品內含有害物質,如不妥善棄置,會危害環境和人體健康。過去數年,香港每年產生的廢電器電子產品總量超過七萬公噸,主要包括電視機、洗衣機、雪櫃、冷氣機以及電腦產品。二○一○年,政府曾經進行一項公眾諮詢,結果顯示持分者及公眾普遍支持立法實施強制性生產者責任計劃,以妥善管理廢電器電子產品。因應公眾諮詢的結果,政府建議落實為上述五種電器電子產品推行強制性生產者責任計劃,而其中一項建議措施,是要求貯存及處理某一數量或以上的廢、舊電器電子產品,須符合發牌規定,以確保有關產品的處理方式符合環保原則,詳情請參閱已經向立法會環境事務委員會發出的討論文件。

  就問題的三個部分回覆如下:

(一)香港產生而沒有在本地棄置的廢電器電子產品,大多透過二手商售往發展中國家重用及回收有用物料。我們透過顧問研究和堆填區調查,分別搜集關於本港廢電器電子產品的產生量及棄置量的數據,並按此估計循環再造量。二○○六年至二○一○年相關數字分別表列如下:

     產生量    棄置量   循環再造量
    (千公噸)  (千公噸)  (千公噸)
    -----  -----  -----
2006年   68.6    10.6      58.0
2007年   70.1    11.1      59.0
2008年   71.4    12.6      58.8
2009年   72.0    7.7       64.3
2010年   74.0    13.1      60.9
 
  我們沒有調查廢電器電子產品在本港貯存有待運往海外的數量。

  為籌劃廢電器電子產品生產者責任計劃,環境保護署(環保署)分別於二○○八年至二○一○年委託顧問進行統計調查,研究本港廢電器電子產品的產生量按產品類別的分項數字,有關資料現表列如下:

       2008年     2010年
      廢物產生量   廢物產生量
      (千公噸)   (千公噸)
      -----   -----
電視機     17.9      21.6
洗衣機     9.6       10.5
雪櫃      8.3       8.4
冷氣機     11.3      12.6
電腦產品    14.1      10.4
其他產品    10.2      10.5
總計      71.4      74.0

(二)(i)及(ii)目前香港並沒有就處理、貯存廢電器電子產品設立法定的發牌制度,我們亦沒有相關場所及其中所涉人手的統計資料。

  貯存有待運往外地的廢電器電子產品的臨時露天貯物場主要位於元朗及北區的偏遠地區,粗略估計約有120個,但其實際數目會因應市場變化而有所增減,具體運作亦會不時改變。雖然環保署近年在這些地區的巡查中並無發現有廢電器電子產品貯物場造成污染的個案,但為監察情況,環保署曾在北區部分廢電器電子產品貯存場及附近地點收集泥土樣本進行初步分析,結果顯示包括鉛和阻燃劑的污染物含量屬低水平,未有超出相關標準,不會對健康造成影響。

(iii)雖然現時法例沒有為廢電器電子產品貯存場設立發牌制度,但是所有廢電器電子產品貯存場的運作必須符合土地使用、城市規劃、消防、勞工等法例的要求,亦受環境保護法例(例如《空氣污染管制條例》、《噪音管制條例》、《水污染管制條例》、《廢物處置條例》及其有關附屬規例)的管制。如貯存場位於政府土地,更需按租約條款運作,其中部分條款涉及防火安全方面的要求。

  在我們就廢電器電子產品引入強制性生產者責任計劃所提出的建議及配套措施中,已包括為貯存廢電器電子產品引入發牌制度。根據初步構思,有關貯物場的營辦商必須申領牌照,期間要申報作業細節,例如貯存廢、舊電器電子產品的種類和數量、最高貯存容量等。貯物場設備須符合相關的安全及環保管理規定,例如:裝設上蓋並鋪設地面;設定堆疊高度上限;保安措施;保存記錄等。

(iv)目前,根據《巴塞爾公約》及《廢物處置條例》的規定,含有害物質的廢電器電子產品只可以出口到外地循環再造或重用,資料顯示主要的出口目的地包括韓國、泰國等。除此之外,現行法例並沒有要求出口商把出口物品中的廢舊電器電子產品單獨分開處理,因此我們沒有個別出口目的地的分項數字。一般而言,從香港出口的廢電器電子產品,大部分透過二手商售往發展中國家重用及回收有用物料。儘管各地的政策發展不盡相同,廢電器電子產品的問題越來越受國際關注,相信越來越多國家將收緊對廢電器電子產品的入口管制。

(三)(i)過去五年,環保署於二○○七年曾就一宗案件檢控一家廢物回收商違反《廢物處置條例》,無牌處置廢陰極射線管。有關回收商最後被判罰款30,000元,而有關工場及後已停止運作,因此並沒有於檢控後仍沒有改善的個案。

(ii)根據《廢物處置條例》第16(1)條,任何人士處理被列為化學廢物的有害廢電器電子產品(如陰極射線管),須按《廢物處置條例》申領廢物處置牌照。有關的工場設計及運作須符合嚴格的環保要求,及通過運作測試,方可獲發牌照。過去五年,每年持有涉及循環再造廢電器電子產品的廢物處置牌照的設施數目如下:

      持有相關廢物處置牌照的設施數目
      ---------------
2006年         0
2007年         0
2008年         2
2009年         3
2010年         4

(iii)正如第(二)(iii)部分提及,我們建議在引入廢電器電子產品生產者責任計劃時亦包括為貯存及處理廢舊電器電子產品引入發牌制度。我們會在二○一一年十一月二十八日的環境事務委員會會議上聽取議員意見,並會與相關業界進一步商討,以便共同落實相關的執行細節。



2011年11月23日(星期三)
香港時間13時10分

列印此頁