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立法會二題:公共交通票價優惠
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  以下是今日(十一月二日)在立法會會議上李慧k議員的提問和運輸及房屋局局長鄭汝樺的答覆︰

問題:

  有研究中心於本年九月公布《交通費用支援計劃研究報告》。該報告指出,百分之七十三的受訪者認為長途車費昂貴,另有百分之七十一使用公共交通的受訪者認為需引入月票制度。受訪者的每月交通開支平均數約為740元,而他們認為可接受的開支金額則是620元。該研究中心認為,應動用公帑減輕市民的交通費負擔。鑑於香港鐵路有限公司(港鐵公司)及專營巴士公司年年賺錢,政府可否告知本會:

(一)是否知悉,港鐵公司會否考慮在港鐵全線實施月票計劃;若會,詳情及時間表為何;若否,原因為何;

(二)會否重新考慮撥出港鐵公司派予政府的股息或其中部分作為經費,用於穩定港鐵票價;若會,詳情及時間表為何;若否,原因為何;及

(三)會否在專營巴士公司的發牌條件中,規定在其巴士路線實施全面分段收費;若會,詳情及時間表為何;若否,原因為何?

答覆:

主席:

  政府一直積極鼓勵各公共交通營辦商,包括港鐵公司及專營巴士公司,因應其營運及財政狀況、市場情況以及乘客需求等,盡可能為市民提供各類車費優惠計劃,以減輕市民的公共交通開支的負擔。至於票價優惠的內容,屬於公司的商業決定。

(一)票價優惠方面,港鐵公司表示,每年均推出不同種類的車費推廣活動,答謝乘客的支持,並鼓勵社會上不同的乘客群使用鐵路服務。港鐵公司於二○一一年因提供車費優惠而少收的收入約17億元。

就月票計劃方面:

* 就西鐵線而言,九鐵公司於二○○四年八月推出西鐵「全月通」。為配合九龍南線於二○○九年八月中的啟用,「西鐵線全月通」改稱為「屯門-南昌全月通」。此外,港鐵公司於二○○九年八月底推出適用於來往西鐵線全線的「屯門-紅磡全月通」。

* 東鐵線方面,九鐵公司於二○○五年四月推出東鐵「全月通」,適用於上水站至尖東站,但不包括過境及頭等服務。為配合九龍南線的啟用,「東鐵線全月通」於二○○九年九月起改稱為「上水—尖東全月通」。

其他優惠包括:

* 為65歲以上長者提供半價車費優惠,及於星期三、六及非星期日的公眾假期提供長者2元乘車優惠;

* 為小童以及現時約540 000名12至25歲全日制學生提供約半價車費優惠;

* 為12至64歲殘疾程度達百分之一百的綜援計劃和傷殘津貼受助人提供約半價的車費優惠計劃;

* 推出「搭一百賞一票」推廣計劃:由二○一一年七月四日起至十二月三十日,乘客使用同一張成人八達通在同一星期內的星期一至星期五乘搭港鐵滿100元,可換領單程車票一張,乘搭本地車程一次。優惠亦適用於小童及長者八達通,以及註有「學生身份」或「殘疾人士身份」的個人八達通的乘客,他們若同樣乘搭港鐵滿50元,可換領特惠單程車票一張;

* 現時共有29個港鐵特惠站,乘客用成人八達通卡拍一拍特惠站,並於指定港鐵站入閘,可獲1至3元車費優惠;以及

* 與專線小巴、專營巴士及港外線渡輪營辦商合作推出的轉乘優惠。例如,自二○一一年七月底六個月內,使用成人八達通的乘客乘搭來往索罟灣、榕樹灣、坪洲、長洲及梅窩的港外線渡輪,在新設在渡輪碼頭的港鐵轉乘優惠處理器上拍卡,然後乘搭港鐵,可享1.5元車費折扣;自二○一一年七月一日起六個月內,乘客使用同一張成人八達通乘搭多條新大嶼山巴士線,於一小時內在東涌站轉乘港鐵或由港鐵轉乘巴士,便可享1.5元的優惠折扣。

  上述車費優惠計劃均惠及不同的乘客群,層面廣泛。

  港鐵公司表示,月票計劃的目的,主要鼓勵更多乘客使用鐵路服務,並吸引新客源。港鐵公司於二○一一年六月宣布延長這些月票計劃推廣期至二○一二年六月三十日。港鐵公司在考慮擴展月票計劃時,會考慮一籃子的因素,包括巿場的情況、現時的乘客量、推出月票後預期所帶來的乘客量增長,以及港鐵在有關路線的競爭力等。港鐵公司現時並無計劃在其他鐵路線推出月票。

  我們明白大眾關心交通費上漲,特別是居住在偏遠地區的市民,我們會促請港鐵公司考慮將月票計劃擴展至東鐵及西鐵以外的其他路線。但若全線推行月票制度,包括市區短程,可能會影響整個票務架構。

(二)根據《公共財政條例》(第2章)第3條,政府從港鐵公司收取的股息為政府一般收入的一部分。政府會就如何運用資源作整體考慮及政策規劃,擬定政府周年的財政預算,呈交立法會審議。得到立法會通過後,個別政策局會就旗下的開支項目向立法會財務委員會申請撥款,以期落實有關政策。換句話說,政府的財政資源會因應各個政策及優次考慮,通過上述既定的程序,作出適當調撥,用於廣大市民身上,以確保公帑用得其所,整體社會得到裨益。

(三)現時各專營巴士公司都有為乘客提供多項不同類型的票價優惠,例如分段收費、巴士轉乘優惠、小童半價優惠,以及長者半價優惠等。就分段收費而言,專營巴士公司一般會視乎個別路線的乘客量和分布情況、車程距離、所需行車時間等因素,考慮是否提供分段收費。現時約400條中、長途巴士路線已實施分段收費,這些路線佔全部巴士路線約七成,受惠的乘客每天達680 000人次。

  我們關注各個專營巴士公司必須維持票價在合理水平,並同時具備營運及財政能力,以提供適切和有效率的公共交通服務。若政府規定專營巴士公司提供特定類型的票價優惠,例如全面實施分段收費,營辦商在財政上受到的影響最終都會在基本票價上反映出來。

  新世界第一巴士服務有限公司、龍運巴士有限公司及城巴有限公司(機場及北大嶼山巴士網絡專營權)現有的專營權將於二○一三年屆滿。我們已於本年七月,分別向立法會交通事務委員會及交通諮詢委員會匯報當局計劃與三家專營巴士公司商議續辦新的專營權,並聽取委員就新專營權規定的意見。在二○一一年七月至九月期間,我們亦邀請了公眾人士及18區區議會轄下之交通及運輸委員會提出意見。我們收集到各方面人士就新專營權規定的意見,包括要求提供更多票價優惠、改善巴士車廂內的設計及設施,及提升巴士環保方面的表現等。此外,立法會交通事務委員會將於十一月七日舉行會議,邀請有關團體代表出席及表達意見。

  我們於擬訂新專營權的規定時,會考慮所有收集得來的意見。政府在與相關專營巴士公司商討專營權事宜時,會要求巴士公司提高服務水平,以及進一步提供票價優惠,包括分段收費等,以減輕市民的公共交通開支。



2011年11月2日(星期三)
香港時間12時57分

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