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以下是勞工及福利局局長張建宗今日（十月二十一日）提交予立法會福利事務委員會，介紹《施政報告》中有關福利事務的書面發言稿：
今年的《施政報告》提出多項社會福利措施，其中不乏新思維及有開創性的，回應市民的訴求，支援有需要人士。以下我會向大家逐一介紹。
安老服務
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安老服務是今年《施政報告》的重點。面對未來二十年香港人口急劇老化的挑戰，我們今天必須作好部署。這方面我們採取多管齊下的六大策略：
＊ 繼續改善安老服務的量和質；
＊ 發揮私營機構潛力，提升質素；
＊ 引入「錢跟人走」模式，催生多元服務；
＊ 推動居家安老；
＊ 善用粵港融合及區域發展；
＊ 鼓勵長者過積極和健康的生活。
我們會秉承「居家安老為本，院舍照顧為後援」的政策方針，推出一系列的改善措施。
首先，我們採納了安老事務委員會的建議，來年會籌劃長者社區照顧服務券試驗計劃，嘗試以「錢跟人走」的資助模式，直接資助長者選用所需服務，並藉此推動社區照顧服務的發展。我們會爭取在二○一三至一四年度開展試驗計劃。
同時，我們會繼續加強現有的社區和院舍照顧服務，增加資助名額，又會鼓勵甲二級買位院舍提升質素。
在財政支援方面，我們建議在綜合社會保障援助（下稱綜援）計劃下，為所有使用非資助院舍服務的長者、殘疾人士和健康欠佳人士增設每月二百五十元的院舍照顧補助金，預計惠及約三萬名受助人。
我們亦會增加向資助安老院舍及長者日間護理中心／單位所發放的「照顧癡呆症患者補助金」。
向選擇移居廣東的香港長者發放高齡津貼
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應行政長官要求，人口政策督導委員會已就如何便利長者到內地養老進行了研究，政府亦決定在公共福利金計劃下推出廣東計劃。
選擇廣東省是因為多方面條件合適。現時大部分移居內地的香港長者都居於廣東。事實上，粵港兩地在地理、交通運輸、經濟及社會各方面都有密切聯繫，形成了兩地獨特的關係。隨着粵港合作框架協議得以推展，以及多項大型運輸基建相繼落成，未來兩地融合將更進一步。長者移居廣東，也容易得到香港家人的支援。
廣東計劃的申請條件基本上與現行在本港領取的高齡津貼相同，金額亦一樣；但我們會在計劃推出初期作出一次性的特別安排，讓已移居廣東的長者無須回港居住，亦能參加計劃。
我們預計於本年年底至明年年初會有較具體建議。
為長者及殘疾人士提供交通票價優惠
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要建立一個關愛共融的社會，政府鼓勵長者和殘疾人士多些走進社區。基於企業社會責任，部分公共交通營辦商一直有為他們提供票價優惠。
政府現建議提供資源，為六十五歲或以上長者及十二至六十四歲殘疾程度達100%的綜援受助人，以及同一年齡組別的傷殘津貼受惠人，提供公共交通票價優惠，讓他們可以在任何時間以二元搭乘港鐵、專營巴士及渡輪。預計會有約一百一十萬人受惠。
政府的資助應與商界的企業社會責任相輔相成。政府計劃定期向公共交通營辦商發還因執行此項措施而減少的票價收入。
政府已開始就建議與有關公共交通營辦商進行磋商，促請他們繼續維持提供現時為長者及殘疾人士而設的票價優惠。政府亦會就建議的各項執行細節與持份者進行磋商。
康復服務
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我知道各項康復服務需求殷切，亦十分理解殘疾人士及其家人和照顧者承受的壓力。我們會繼續增加學前、日間及住宿康復服務的名額，以照顧殘疾人士在各方面的需要。
宿位供應是其中一個壓力點，我們會繼續穩定地增加資助宿位名額。此外，我們正全力籌備殘疾人士院舍發牌工作。為配合這發牌計劃，我們在已推出「私營殘疾人士院舍買位先導計劃」，以鼓勵私營殘疾人士院舍提高服務質素，協助市場發展不同類型和營運方式的院舍，為殘疾人士提供更多服務選擇。
我們一直持續發展及強化為殘疾人士提供的社區支援服務，以協助殘疾人士全面融入社群。社會福利署（下稱社署）於二○○八年成立了「四肢癱瘓病人過渡期護理支援中心」，為四肢癱瘓病人試辦過渡性住宿、日間訓練及住宿暫顧服務。鑑於服務成效良好，我們會在來年將服務常規化，以持續地為有需要的人士提供服務，協助減輕照顧者所面對的壓力。
精神健康服務
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我們於去年十月把「精神健康綜合社區中心」（綜合社區中心）的一站式服務模式推展至全港各區。中心的人手方面，我們會繼續加強，並且配合醫院管理局推出的「個案管理計劃」，為居於社區的嚴重精神病患者提供適切的支援。
協助殘疾人士就業
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政府會向社署的「創業展才能」計劃注資一億元，並會延長資助期至三年，為殘疾人士創造更多就業機會。
我們亦會資助聘用殘疾僱員的僱主購買輔助儀器及改裝工作間，以協助殘疾人士公開就業並讓殘疾僱員在執行職務時更有效率。
加強對青少年的支援和服務
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我們一直非常關注青少年的健康成長。隨着社會急速發展，青少年的問題亦變得日新月異，引起社會人士的高度關注。
為了有效照顧高危青少年的需要，及處理日趨嚴重的童黨問題，我們打算在將軍澳、馬鞍山及東涌增加青少年外展隊的數目，主動接觸邊緣青少年及為他們提供適時的輔導、支援及指引。
加強對兒童及家庭的支援
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當局一向十分關注兒童及家庭的福祉。為支援未能得到家人適當照顧的兒童及有行為或情緒問題的青少年，我們會從二○一二至一三年度起，分階段增加多項兒童住宿照顧服務的名額。此外，我們亦會調高為寄養家庭提供的寄養服務津貼金額。
家庭服務方面，為更有效地預防及處理家庭問題，我們會增撥資源，在服務需求較大的地區增設綜合家庭服務中心，令中心數目由現時的六十一間增至六十五間。
促進婦女福祉和權益
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在婦女事務委員會的建議和協助下，我們已通過三管齊下的策略，即提供有利的環境、增強婦女能力和推行公眾教育，在促進本港婦女福祉和權益方面取得良好進展。我們會繼續這些工作。
為加強支援婦女的學習需要，幫助她們建立積極正面的人生觀和思維，政府自二○○四年開始撥款予婦女事務委員會推行「自在人生自學計劃」。由於計劃成效顯著，政府將在二○一二至一三年度開始把計劃轉為常規項目，使之得以持續推行。自學計劃將增設以英語及普通話授課的課程，方便少數族裔及新來港婦女報讀，踏出自學自強的第一步。
綜援計劃下各項就業援助服務計劃
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《施政報告》提及在綜援計劃下有多項就業援助服務計劃。社署即將展開全面的檢討，藉着整合及優化這些計劃，提升服務效益。
短期食物援助服務
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另一項可以進一步完善的，是短期食物援助服務。我們即將向立法會申請動用已預留的一億元撥款，延續這服務，亦會增加食物種類及供應新鮮食物。日後如有需要，我們會再增加撥款。
主席，我的介紹到此為止。歡迎委員給予意見。
完
２０１１年１０月２１日（星期五）
香港時間１９時１３分
