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以下是勞工及福利局局長張建宗今日（十月十四日）在《施政報告》勞工及福利政策記者會的開場發言︰
各位早晨，歡迎大家出席今日的記者會。首先，我會簡單介紹今年的《施政報告》中，有關福利和勞工的政策，特別是背後的理念。
首先，今年的《施政報告》，在社會福利範疇有數項我形容為突破傳統框架的中、長期政策。《施政報告》在長者服務和殘疾人士支援着墨很多，亦提出連串以民為本、衝破既有思維、以建立關愛社會為目標、以及為長遠規劃的策略性部署。其中可在以下三項措施中體現，第一就是二元公共交通票價優惠計劃，第二是高齡津貼的「廣東計劃」，第三是社區照顧服務，這些建議可說是既務實而又具前瞻性，不是短暫的措施，當中有明顯的政策考慮。
我想說說在政策考慮方面，我們在安老服務有六個主要策略，第一就是要繼續增加安老服務的量和質；第二是引入「錢跟人走」的模式，希望零活地催生多元服務，令長者可以居家安老；第三是要充分發揮私人市場的潛力，提升質素，這不單是指津助服務，私人機構和市場也有一定的潛力可以發揮；第四是推動居家安老，這符合一般長者的意願和配合家庭的概念，可減少過早或不必要的入院情況；最後兩點是要善用粵港區域發展，「廣東計劃」正正是粵港融合帶來的；最後是要鼓勵長者健康生活，積極樂頤年，走進社區。這六點是政策的重要考慮。
優化長者服務是其中一條重要的主線，因應人口老化趨勢和配合社會的發展，我們採取多管齊下、情理兼備的方針，一方面竭盡所能回應訴求，另一方面為未來作好規劃部署。
我剛才說了三個最明顯的例子，就是第一，以試點推行社區照顧服務券的嶄新計劃，這是一項在社福資助方面的開創性措施，我們真的跳出框框去構思。透過「錢跟人走」選取服務的彈性，我們希望藉此起動不同類型的服務提供者，包括社會企業，為居家安老締造所需要的環境，這點很重要。長遠來說，可以鼓勵銀髮市場的健康發展。我想在這裏重申一點，我們在持續改善現有服務的承擔，包括增加和優化院舍和社區照顧服務，會一直進行，即是說不會減少。在雙線行車之餘，可以說是再闢新的行車線。
第二，「廣東計劃」是另一個情理兼備、回應訴求的例子。它是經過深思熟慮，從體貼老人家的角度出發，全盤考慮法律、財政及技術運作等影響後訂出的新措施，為選擇移居廣東省的長者提供便利。
至於二元票價優惠的建議，我們希望鼓勵長者和殘疾人士積極投入社區，這符合我們安老和復康的政策。我相信大家都希望看到更多長者和殘疾人士可以融入社區，多些外出走走，做他們喜歡的事，包括探望親友、做義工、參加社區活動和到四處去，這對於積極樂頤年和殘疾人士融入社區，有一定的推動作用。
人口老化令長者服務需求持續上升，大家都很清楚。我們的政策互相配合，以用家為本。長者普遍希望居家安老，因此我們不單只要增加長者院舍服務，也要積極發展社區照顧服務，我經常形容為兩條腿走路，今次我們會展開社區照顧服務券這個新模式，希望真正能夠做到三條腿走路。對於有長者選擇回鄉養老，我們也要做好配套安排。
同一道理，對於社會上的弱勢社群來說，無障礙運輸對共融十分重必要。因此今次推出為殘疾人士和長者提供的公共交通優惠，理念正正是鼓勵殘疾人士和長者積極參與社會及經濟活動。
大家都明白到推展社福和扶貧工作，往往要逐步提升，我們會不斷默默耕耘，投放資源，鍥而不捨地推動這些工作。接着，我會圍繞從務實中追求創新、既重量更重質、以民為本的方針，和大家介紹施政報告中的重點項目。（請參考附件的簡報資料。）
完
２０１１年１０月１４日（星期五）
香港時間１６時５５分
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