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立法會九題︰駕駛訓練政策及香港駕駛學院
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  以下是今日(六月二十二日)在立法會會議上湯家驊議員的提問和運輸及房屋局局長鄭汝樺的書面答覆︰

問題︰

  本人接獲曾任香港駕駛學院(駕駛學院)的駕駛教師求助,他們表示在二○○三年,因駕駛學院的學生人數銳減令教師人手過剩,駕駛學院遣散了五十多位有十多至二十年教學經驗的教師。他們指出,由於他們的駕駛教師執照(執照)只限於在駕駛學院內提供駕駛訓練,遭遣散後,其執照便告無效,因此不能在私人市場任教;此外,因香港的駕駛學校不多,加上運輸署在過去三年沒有簽發新的私人駕駛教師執照,他們被迫中年轉行,一家生計亦受影響。為此,政府可否告知本會︰

(一)政府有否考慮進一步開放駕駛訓練服務的市場;若有,何時及會如何推行;若否,原因為何;現時政府如何監管駕駛學院的運作,並確保駕駛學院不會壟斷市場;

(二)鑑於本人得悉,駕駛學院的管理層在二○○三年三月曾與上述五十多位遭遣散的駕駛教師,在與勞工處的聯合會議上會面,承諾當學院的學生增加、或駕駛教師數目不足時,會優先聘用這些被遣散的駕駛教師,政府是否知悉,駕駛學院有否落實該承諾;若有,過去八年,每年重新被聘用的駕駛教師的人數為何;若否,原因為何;

(三)是否知悉,自二○○三年至今,駕駛學院新聘的駕駛教師人數,以及他們的教學年資為何;有多少人同時擁有私人駕駛教師執照;及

(四)現時運輸署有否向駕駛學院給予優惠(例如縮短其學生參加路試的排期時間和路面駕駛練習時間,以及就路面考試場地提供優惠等)以加強其優越地位?
 
答覆︰

主席︰

(一)政府一向採用「雙軌制」駕駛訓練政策。一方面,我們設立駕駛學校,鼓勵在公用道路以外場地提供駕駛訓練;另一方面,我們維持足夠的私人駕駛教師,在公用道路上提供駕駛訓練。

  為確保「雙軌制」駕駛訓練政策得以持續推行,運輸署自一九九九年每兩年便檢討是否需要簽發新私人駕駛教師執照,穩定駕駛教師的供應。當中須考慮《道路交通(駕駛執照)規例》(第374B章)所訂的因素︰

(a)當時的交通運輸情況;
(b)當其時採取的駕駛訓練政策;以及
(c)學習駕駛人士在該汽車組別方面對接受私人駕駛教師的駕駛訓練的需求。

  我們亦與私人駕駛教師業界達成共識,以一九九九年進行檢討時三個組別(註)內有效私人駕駛教師執照的數目為基準。當某個組別的有效私人駕駛教師執照的數目降至基準的九成或以下,運輸署便可考慮發出該組別新的私人駕駛教師執照。

  運輸署先後在二○○二年、二○○四年、二○○六年和二○○八年進行檢討,並決定簽發合共六百三十三張新私人駕駛教師執照,確保路面駕駛訓練有穩定的供應。

  另一方面,指定駕駛學校是根據《道路交通條例》(第374章)第88(K)條設立,以提供非路面駕駛訓練。現時的指定駕駛學校有︰

(a)小瀝源駕駛學校;
(b)觀塘駕駛學校;
(c)鴨c洲駕駛學校;及
(d)元朗駕駛學校。

  運輸署會按條例發出實務守則,列明有關駕駛訓練課程內容、程序及標準等方面的要求,監管指定駕駛學校的運作。運輸署亦會派員進行巡查,以監察有關的駕駛訓練課程。指定駕駛學校可聘用私人駕駛教師執照持有人或受限制駕駛教師執照持有人為駕駛教師。受限制駕駛教師執照的數目不受任何限制,但執照持有人只可以在受僱的指定駕駛學校擔任駕駛教師,而執照會在持有人離任時失效。這做法可在提供駕駛訓練服務方面,維持私人駕駛教師與指定駕駛學校之間的平衡。

  現時駕駛訓練市場開放,學習駕駛人士可以自由選擇在指定駕駛學校或跟隨私人駕駛教師學習駕駛。事實上,在過去三年,報考運輸署舉辦的駕駛測驗的考生,約有六成是跟隨私人駕駛教師學習,可見駕駛訓練市場並無出現壟斷情況。

(二)及(三)有關問題引述香港駕駛學院向被遣散的駕駛教師作出的承諾,是駕駛學院和其教師間的商討,運輸署當年並無參與有關的討論。香港駕駛學院向運輸署指出,自在二○○三年遣散轄下指定駕駛學校的部分駕駛教師後,並沒有招聘任何駕駛教師,故此並不存在駕駛學院應否優先聘用二○○三年被遣散的駕駛教師這問題。事實上,香港駕駛學院學生數目近年來亦有下降趨勢,透過學院向運輸署申請參加駕駛測驗的人數自二○○三年錄得超過兩成的跌幅,與同期間整體參加駕駛測驗人數的跌幅相若。

(四)運輸署亦一直根據相關法例,以既有的程序及指引處理指定駕駛學校的場地設施、設備等要求,確保所有指定駕駛學校的設備合適,當中並沒有優待任何指定駕駛學校。就安排駕駛測驗而言,運輸署憑客觀分析指定駕駛學校及私人駕駛教師的駕駛測驗表格數量,按比例公平分配考牌主任於各考試中心(包括指定駕駛學校)進行駕駛測驗的數目。指定駕駛學校的學生並不會獲得優先排期的安排。另外,在駕駛訓練方面,跟隨私人駕駛教師學習的考生,可自行決定學習的時數;而在指定駕駛學校學習駕駛私家車/輕型貨車的學生,則根據運輸署所發出的實務守則,必須最少完成三十小時室內及路面實習的駕駛訓練課程,才可以接受運輸署的駕駛測驗。

註︰有關組別為第一組別︰私家車及輕型貨車;第二組別︰公共小巴、私家小巴、公共巴士及私家巴士;及第三組別︰中型貨車、重型貨車及掛接式車輛。



2011年6月22日(星期三)
香港時間12時08分

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