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以下為運輸及房屋局局長鄭汝樺今日（六月八日）在立法會會議上，就「政府措施無助市民置業」議案的總結發言全文：
主席：
多謝議員剛才的發言，並就政府房屋政策下的措施提出了很多意見，我現就有關運輸及房屋局及發展局的政策範疇的事項作出以下總體回應。
私人住宅物業市場的發展
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政府一直密切監察私人住宅物業市場的發展，並對防止資產市場泡沫風險的形成保持警惕。目前樓市上升的主要原因，是因為流動資金充裕、利率長時期低企所致。就此，政府時刻提醒公眾，流動資金充裕、利率低企的環境不可能永遠存在，樓價也不可能永遠上升，市民務必小心留意息口回升對樓市的潛在影響，在作出置業決定時必須小心衡量風險，量力而為。
政府亦因此在去年二月、四月、八月、十月及十一月循四個方向，推行了多項措施以確保物業市場健康平穩發展。財政司司長亦曾表示，必要時他會再度出手，採取適當措施。
「限呎盤」
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我留意到有議員指當局推出「限呎盤」用地後樓價仍節節上升，質疑有關措施的成效。發展局早前曾清楚表示，出售「限呎樓」用地的目的是增加市場上的中小型單位供應，並不是提供一個價格相宜的單位。這主要是從供應方面做工夫。
「額外印花稅」的成效
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有議員認為「額外印花稅」的措施未見成效。自當局於去年十一月十九日宣布引入「額外印花稅」後，其實短期投機活動已大大收斂。正如我先前表示，二○一一年四月份「摸貨」宗數較去年首十一個月的每月平均宗數，下跌了78%，估計這數字仍然有下跌的趨勢。這反映這措施有效打擊短期投機活動。我希望議員在立法會就有關實施「額外印花稅」的條例草案恢復二讀辯論時，支持條例草案以及當局的修正案，使條例草案得以順利通過。
重申「置安心」的定位
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有議員認為，「置安心」或者一系列的措施對遏抑樓價並無幫助，就此，我必須重申「置安心」計劃不是一項遏抑樓價的措施，亦不是調控樓市的工具。事實上，我們不應該把任何資助購買房屋的計劃視之為遏抑樓價的手段。私人樓宇價格會有各方面因素影響，譬如說單位供求、經濟環境、利率走勢等是有影響的。所以政府是否要推出措施協助市民置業與樓價升跌不應該直接有關係。經驗告訴我們，提供資助出售房屋並不能解決一些周期性的問題，亦不能緩和市場上的短期波動。
回顧歷史，以居屋為例，我們在一九九六和一九九七年間，合共推出約46 000個資助出售房屋單位，但這段時間的私人樓宇價格仍然上升超過五成。我們在二○○七年開始出售剩餘居屋，至今已售出約17 000個單位，這段時間樓價有上升的趨勢。
所以，主席，整體來說，政府會為不同負擔能力的人士提供不同層次的住屋選擇。第一個層次是為無法負擔租住私人樓宇的低收入家庭而設的公屋。這點很重要，是我們房屋政策的基石。公屋之上是居屋第二市場下的二手居屋，居屋業主無須繳付補價便可售予綠表申請人。另外是私人物業市場上針對普羅大眾的較低價樓宇和在公開市場出售的居屋，以及「置安心」下的單位。在私人市場的物業中，當然有一手以及二手的單位，希望可以滿足有能力負擔的人士的多元化需求。
優化「置安心」
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我們聽到有議員希望我們在「置安心」下引入「可租可買」的概念。我們會繼續小心聆聽議員及市民的意見，並樂意探討是否有優化的空間，務求令計劃做得更好。
生熟地供應
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有議員亦提出增加生熟地供應的問題。增加生地（即仍由政府持有尚未批出的土地）供應方面，二○一一至一二年度賣地計劃提供了52幅住宅土地（當中47幅為勾地表上土地，其餘5幅為招標出售土地），其中18幅為新增的「生地」。
增加熟地（即政府已批出，承批人可隨時動工的土地）供應方面，今年四月十三日，財政司司長宣布，政府決定加大主動出售住宅用地的力度。在四月至六月期間，當局會主動拍賣或招標多達9幅住宅用地，當中3幅為新加入由政府主動拍賣的用地，均從二○一一至一二年度勾地表中選出直接出售。該9幅住宅用地預計共可提供約3 000個單位。待這些土地批出後，會變成熟地。
公屋供應
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有很多議員提出增加公屋供應方面。我想指出，政府及房屋委員會（房委會）的宗旨，是以一般公屋申請者的平均輪候時間約三年為目標，為沒有能力租住私人住宅的低收入家庭提供資助租住公屋。
房委會設有一個五年為期、逐年延展的公營房屋建設計劃（建設計劃），並會按最新供求情況而對建設計劃作出適當調整。我們就新建公屋量預測，在未來五年為75 000個單位，即平均每年約15 000個單位。連同每年預計收回的現有公屋單位，在現時來說，我們仍然評估這可維持大約三年上樓這個輪候時間的目標。當然，我們在放寬了資格之後，正如我之前在發言時所說，額外約有25 000個住戶合資格申請公屋，我們當然會密切留意放寬限額對公屋需求可能造成的壓力，在逐年延展（公營房屋建設計劃）的時候，要看看是否仍然可以做到三年上樓的目標，如果有需要，我們當然會作出調整。
「租者置其屋計劃」
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議員亦在修正案中提及「租者置其屋計劃」（租置計劃）。租置計劃是在一九九八年初推出，協助政府達到當時所訂下十年內七成家庭置業的目標。但事實上，租置計劃推出以來，除了剛才提及的置業目標已不復存在，亦都有一些管理上的問題變得複雜。最重要的是，回收公屋單位其實是公屋供應的一個重要來源，以維持公屋輪候三年上樓的目標，因此政府現階段不會考慮恢復推出租置計劃。
有關推出中產公屋的建議
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至於有議員提到中產公屋這個概念，政府現時的資助房屋政策是為未能負擔租住私人房屋的人士提供租住公屋。目前，房委會的公屋輪候冊上已經有超過十五萬個申請，而供發展公屋的土地有限，要維持三年上樓的目標，已經有一定的挑戰。所以，我們認為任何有影響公屋三年上樓承諾的建議，都是要小心考慮的。
至於有議員提議我們應該考慮限制非本港居民購買本港住宅物業，我們要小心考慮這個問題，因為如果這是作為遏抑樓價及增加對本港居民的供應的手段的話，我們要小心對於資金自由進出香港這個成功的經濟因素是否有所影響，對香港國際金融中心的地位，以至香港長遠經濟發展會不會有深遠的影響；我們必須慎重考慮，以作出適當平衡和取捨。
總結
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總括來說，我們已有一系列全方位的短中長期措施，以確保物業市場的健康平穩發展，不過處理樓市的問題，我們需要很小心，所以剛才提出，我們既要瞻前，亦要顧後。我們前瞻方面當然是在土地供應方面訂下很清晰目標，顧後則是其實本港有一百多萬人士已經置業，所以我們不希望樓市一旦出現大幅波動，對整個社會經濟有着負面影響。所以，我們的措施是一方面增加土地供應，同時亦遏抑不利市場穩定的一些短期炒賣。至於在增加供應方面，我剛才已說過，我們的決心是毋庸置疑的，我們會密切留意樓市發展的情況。我剛才亦再三提出，財政司司長亦清楚表明，有需要的時候會毫不猶疑再出手，做一些因時制宜的措施。
多謝主席。
完
２０１１年６月８日（星期三）
香港時間２３時０５分