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以下是政務司司長唐英年今日（五月十八日）在立法會會議上回應政府帳目委員會第五十五號報告書的發言全文：
主席：
今天我向立法會提交政府覆文，回應政府帳目委員會第五十五號報告書。
帳目委員會主席在二月十六日提交第五十五號報告書，闡述了對審計報告書內三個章節的意見，即關於直接資助計劃的管理和直接資助計劃學校的管治及行政、住院戒毒治療及康復服務，以及社區投資共享基金。我感謝帳委會為審議有關項目所付出的時間和努力。政府接納帳委會的各項建議，具體的回應已經在覆文中詳細闡述，現在我扼要介紹我們在有關範疇採取的主要措施。
直接資助計劃的管理和直接資助計劃學校的管治及行政
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帳委會就有關直接資助計劃的管理，以及直資學校的管治及行政提出多項建議，政府認同這些建議有助我們持續完善直資計劃的施行，以及協助直資學校推行良好的管治。
因應帳委會的關注及建議，教育局已從兩個層面跟進：第一是跟進個別直資學校的違規及不當情況，至今大部分個案已經完成處理。第二個層面是着眼於改善機制，包括運作性及系統性的改善。
就運作性的改善工作而言，為改善現時的監管機制，教育局已設立系統風險分析機制，因應學校不同的風險情況揀選直資學校進行帳目審核。教育局亦已加强措施，密切監察和跟進學校有否盡快及適當地更正教育局在帳目審核中發現的不當做法，包括把所發現的問題通知校董會／法團校董會，以及進行跟進帳目審核。另外，教育局將會進一步加強內部的統籌、協調和通報機制，日後直資學校每年經審核的帳目及帳目稽核的全年總結，都會交由教育局副秘書長擔任主席的常設專責工作小組討論，以便整體檢視直資學校的財務安排，並確保學校有效地跟進各項改善工作，適時並貫徹執行有關規定。教育局同時亦改善向局長及常任秘書長匯報有關直資學校重要事項的機制，並逐步執行有關改善措施。
在系統性改善措施方面，教育局的原則是增強透明度、管治和溝通。為此，教育局已設立由常任秘書長擔任主席的「直資計劃工作小組」，成員包括六位分別來自私營範疇而具備管治、財務管理、人力資源及其他相關經驗的專業成員，以及四位教育局負責官員。工作小組主要的職責是檢視及提出改善建議，以持續完善直資計劃的管理和直資學校的管治及行政系統。該工作小組已開展工作，正優先研究可行措施，改善現時監察直資學校推行學費減免或獎學金計劃的機制，以確保學生（包括綜援學生）不會因經濟問題而無法入讀直資學校。工作小組其他檢視範圍包括直資學校的管治架構、學校的內部監控、財務管理及推行學費減免／獎學金計劃等。工作小組並會徵詢直資學校及其他持分者的意見，報告將於二○一一年底提交教育局局長考慮。期間，教育局會向立法會教育事務委員會報告進度。
住院戒毒治療及康復服務
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當局接納帳委會報告就住院戒毒及康復服務所提的意見。
一如既往，當局會致力在適當的層次處理禁毒政策及統籌工作。在保安局局長領導下，禁毒處負責制訂禁毒政策，並協調各局／部門及非政府機構的工作。
如有需要，當局會提升至更高的領導層次，例如二○○七／○八年設立的青少年毒品問題專責小組由律政司司長擔任主席，而二○○九年的全城禁毒運動更由行政長官親自領導。
保安局現正領導跨部門工作小組，其成員涵蓋關鍵的政府部門，並已經加強運作。
危害精神毒品已逐漸取代海洛英，成為吸食毒品的趨勢，這情況於青少年尤甚。為應付這個情況，政府自二○○八／○九年度起大力加強戒毒治療及康復服務。自二○一一／一二年度起，每年額外經常撥款約為1億4,000萬元。
教育局已把為住院戒毒的適齡學童青少年所提供教育課程的資助額增加約百分之四十，配合政府各部門齊心協力對抗毒禍。
在自願住院服務方面，40間戒毒中心當中，39間已重整計劃，為吸食危害精神毒品人士提供戒毒服務，這些人士已成為中心的主要使用者。我們正積極協助餘下的一間中心重整服務，並同時提高使用率。
帳委會關注各中心工作量不均。為此，社會福利署已在每一季度向感化主任發布戒毒中心入住率及戒毒計劃資料，協助他們作出建議，安排受感化者入住合適的戒毒中心。社署也每月監察受感化者入住戒毒中心的輪候時間。
在資料互通方面，由二○一一年四月起，社署每六個月通知教育局社署於進行視察期間所收集的數據。有關資料有助了解入住戒毒中心的學齡吸毒者的整體分佈概況。
就設於政府用地及處所的戒毒中心，地政總署已完成視察11間與該署有批地協議或租約的中心，亦與相關部門確認支持有關中心繼續營運戒毒服務。就其中兩間使用率偏低的中心，社署已着手與有關非政府機構跟進。
至於戒毒中心用途的新批地協議／租約申請，地政總署會諮詢有關局或部門，並在土地文件內加入合適條款，確保有適當監管。
政府會繼續就發牌事宜加強對戒毒中心的協助。我們期待今年有兩間戒毒中心獲發牌照，而二○一二年則另有5間。
為向戒毒中心提供更充足的財政支援，進行重建或重置計劃，禁毒基金下一項新訂的特別撥款計劃快將推出。新計劃下每項工程的最高資助額會由300萬元增加至5,000萬元，撥款範圍也會擴闊，以支援戒毒中心加快規劃和建造步伐。
社區投資共享基金
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我們感謝帳委會的報告書，就改善社區投資共享基金（基金）的管治及行政事宜提出的意見和建議。勞工及福利局現正聯同社區投資共享基金委員會（基金委員會）跟進並積極落實各項改善措施，以加強基金運作，實踐良好管治。
我們理解帳委會關注基金的撥款速度及獲批計劃數目。基金委員會在審批計劃時，致力兼顧審慎運用公帑、鼓勵創意及不同團體參與等多方面的考慮。作為種子基金，基金委員會早於二○○二年四月成立初期已清楚表明基金將用作支持有效促進社會資本發展的計劃，所有單次性的活動及缺乏長遠效益的計劃均不予支持。基金委員會在審批申請時會以計劃在推動多方協作及持續發展能力為優先考慮因素，而非着重批核計劃的數量。
雖然如此，我們同意基金應繼續積極鼓勵更多合資格機構提交申請，藉以推廣社會資本。基金已進一步加強宣傳及推廣工作，除加強與地區持份者合作外，亦已委託顧問公司為基金進行為期半年的品牌建立工作，以加強公眾對基金及社會資本的理解及認同，鼓勵共同參與及實踐社會資本理念。
基金以公平公正、一視同仁的態度處理所有申請。為了讓申請者更能掌握基金的要求，基金秘書處亦會定期舉辦簡介會，安排受資助者與準申請者分享成功計劃的良好作業模式及推行經驗，以及為有需要的申請機構提供個別諮詢，並不時檢討簡化行政程序的可行性。基金秘書處亦同時加強對受資助者的支援，包括就匯報計劃成果提供清楚指引、舉辦分享會及培訓工作坊，邀請學者講解有效推行社會資本發展計劃需要具備的條件，以及如何制訂有效的評估工具及方法。
我們留意到帳委會關注計劃資助期屆滿後的跟進檢討，以及基金整體的成效評估及未來路向。我們將訂出計劃評估的指引及框架，亦會設立機制，跟進檢討已完成的計劃，以確定計劃的持續發展。至於評估基金在發展社會資本的成效方面，我們已委託獨立顧問為基金進行第二次研究及評估，預期將於二○一二年年初完成。考慮到評估工作的目標、規模及時間，我們認為應讓獨立顧問繼續進行有關工作。在獨立評估完成前，不宜同步進行另一項自我評估及檢討工作，以免資源重疊及確保評估結果的獨立性。我們會積極跟進獨立評估研究的結果，並在適當時候考慮基金未來發展及注資的相關事宜。
最後，我再次感謝帳委會提出有建設性的意見和建議。政府會一如以往，積極回應和切實推行改善措施。多謝。
完
２０１１年５月１８日（星期三）
香港時間１１時４２分