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以下為教育局局長孫明揚今日（三月十六日）在立法會會議上就「自資專上院校的發展」動議辯論的總結發言全文：
主席：
我衷心感謝各位議員提出的寶貴意見和建議。以下我希望就議員提出的意見作綜合回應。
質素保證及監管
首先，我要指出，政府十分重視自資專上教育的質素。正如我在開首指出，我們是按質量並重的方針推動自資專上教育的發展，並已設有嚴謹的質素保證機制和監察措施，確保課程的質素，包括規定所有本地專上課程必須經由相關的質素保證機構作出評審；為副學士和高級文憑課程制訂通用指標，供院校和評審機構遵守，務求在課程結構、入學要求、結業資歷等方面，達致共通的標準，尤其是收生標準和結業水平及成立由教育局、香港學術及職業資歷評審局及聯校質素檢討委員會組成的「三方聯絡委員會」，就有關自資專上教育的質素事宜進行討論及檢討。我們又為副學位界別編製《質素保證良好實例手冊》。我們會繼續檢討和改善有關的機制和措施，提升自資專上教育的質素。
檢討《專上學院條例》
在監管方面，議員提及《專上學院條例》（第320章）的修訂。現時，《專上學院條例》已對專上院校的註冊、校舍、教學設施、教職員資格、頒授資歷及財務等事宜作出規管。我們同意現時條例內一些條文已經過時，例如規定院校所提供的課程，必須最少為期四年；以及入學年齡必須為17歲或以上等。我們現正檢討有關條文，以確保條例與時並進，並有效支持有質素及有能力的自資專上教育院校進一步發展。
監管自資專上教育
在協調專上教育體系不同環節方面，現時教育局已和各院校及持份者作定期溝通，討論重要的議題如實施新學制的安排等。教資會於2010年12月向教育局呈交《展望香港高等教育體系》報告中，亦提出成立一個監察專上教育體系內非公帑資助界別的機構的建議。我們現正仔細研究有關建議，初步認為有關建議有可取之處，我們正進一步諮詢專上教育持份者的意見，以期於在今年內就有關建議作出決定。
在非本地專上課程監管方面，現時非本地課程須按《非本地高等及專業教育（規管）條例》（第493章）註冊，並受該條例規管，以確保有關機構是所屬國家獲得認可的非本地機構，以及該課程的水平與所屬國家內同一課程的水平相若。此外，非本地專上課程亦可提交予香港學術及職業資歷評審局進行評審，以獲得香港資歷架構認可。自2009年起，已有院校將電腦科學及資訊科技，以及美術及設計的非本地專上課程提交評審局進行評審，而由今年年底開始，商業及管理的課程亦可提交評審局進行評審。
支援措施
為支持自資專上界別的發展，政府已推出一籃子的支援措施，包括在「批地計劃」下，以象徵式地價批出土地協助院校興建專用校舍。土地在香港是十分珍貴的資源，政府預留土地並以象徵式地價批出，協助院校興建校舍，不單可以大大減低院校的發展成本，同時亦証明政府支援自資界別的決心和力度。繼去年年底批出兩幅用地後，政府現正邀請本地專上院校和其他有興趣的機構就皇后山用地提交意向書，發展高等教育院校，該幅用地的建築樓面面積超過10萬平方米，預期可為年青人提供8千個學額。
此外，政府亦推出「開辦課程貸款計劃」，提供免息貸款，興建新校舍或改善教學環境及設施；及「質素提升津貼計劃」，資助各項專為提升專上教育質素而設的項目或措施。行政長官在去年的施政報告更提出成立25億元的自資專上教育基金，為修讀自資副學位和學位課程的學生提供獎學金，並支援院校提升質素和加強質素保證的工作。
延長免息貸款期
對於有議員建議延長院校的免息貸款期，我們現時已提供十年的免息貸款計劃，協助院校興建校舍或設施。因應界別的要求，我們分別於2008年和2010年獲立法會批准修訂有關計劃，容許有財務困難的院校，可以要求延長還款期至20年，即在10年免息期後按無所損益利率繳付利息。有關安排能令院校作審慎的財務計劃，在合理的時間內完成還款，同時設有機制讓有需要的院校申請延長還款，這是較有針對性協助院校的做法。
學生資助
除以上各種措施，學生資助亦是支援自資界別重要的一環。正如議員所提出，政府已不時檢討各項專上學生資助，以確保符合資格的學生，不會因經濟困難而無法接受專上教育。
由2008/09學年起，我們已擴展「專上學生資助計劃」至修讀經本地評審全日制自資學位課程或銜接學位課程的副學位畢業生。合資格的學生可獲助學金或貸款，以應付學費、學習開支及生活支出。2009/10學年，「專上學生資助計劃」共發放了超過七億元助學金及二億三千萬元低息貸款，超過20,000名有需要的學生受惠，佔學生人數33%。
財政司司長於2011/12年度的財政預算案中建議，由2011/12學年起放寬按入息審查機制獲取全額學生資助的入息上限。估計這項措施可讓額外約一萬一千名專上學生受惠；獲全額資助的學生每年更可額外取得一千元「學習開支助學金」。另外，預算案亦建議調整專上學生的資助級別，令獲得少於全額資助的專上學生可領取更多資助。此外，政府現正檢討「免入息審查貸款計劃」的運作以期為專上學生提供更有效支援。
課程多元化及學額供求
議員提及有關自資專上課程多元化及學額供求的關注。我們推動自資專上教育的發展，目的正是促進教育多元化發展，增加年青人接受專上教育的機會。政府會提供一個嚴謹的質素保證機制，確保有關課程的質素。在質素保證的基礎上，自資界別可按年青人對專上教育的需求，社會對不同人才的需要，以及各自的辦學理念，靈活調整和調動資源，提供不同數目及種類的課程，迅速回應年青人和社會的需求。
現時，自資專上院校正提供不同類型的經評審全日制課程供學生選擇。這些課程均緊貼市場和社會的需要，例如為配合六項優勢產業的發展，近年我們見到更多院校推出檢測和認證、設計和數碼媒體多面的課程。這些課程為學生提供更多選擇之餘，亦能配合香港社會經濟發展的需要。多元化的體現，不單體現在課程的數目，同時亦體現在不同院校的辦學理念；有院校側重博雅教育，有院校則着重專業培訓。這些不同的辦學方法和理念，亦為學生提供更多的選擇。
為提高專上教育界別的透明度，我們在2007年設立「iPASS」─經評審自資專上課程資料網，詳列全日制經評審自資專上課程及各院校的資料，讓同學更容易獲得界別的最新發展情況。
人力資源及學術自由
有議員關注自資院校的教職員人手及學術自由。政府一向尊重專上院校在招聘職員及釐定聘用條款、學術發展、內部資源調配等範疇享有高度自主權，同時亦鼓勵院校提升人力資源，改善教學質素。香港學術及職業資歷評審局在進行院校評審及課程甄審時，會考慮教職員人手及師生比例等因素，而為副學位界別編製《質素保證良好實例手冊》，亦鼓勵院校在人力資源管理方面有周詳的計劃。新建議的「自資專上教育基金」，亦會支援院校進行質素提升的項目，包括提升院校教師質素計劃。
有議員引述多項教資會於2010年12月向教育局呈交《展望香港高等教育體系》的報告。報告提出的建議會為高等教育界別的發展帶來深遠的影響。正如我剛才指出，我們正仔細研究報告內的建議，以及進一步考慮專上教育界持份者的意見，並計劃在今年內就建議的內容作出決定。
結語
最後，我衷心感謝各議員對自資專上教育發展的意見。正如我開首所說，政府對專上教育非常重視，並在財政上作出很大的承擔；高等教育的開支，已佔教育經常開支約四分一。自資專上教育將會為本港高等教育的多元化和進一步發展，擔當更重要的角色。展望將來，我們會繼續投放資源，致力推動自資與公帑院校相輔相成的發展，並按質量並重的方針，推動專上教育的長遠發展。我們亦會致力加強兩個界別，以及副學位與學位界別的流動，促進一個靈活、多元及多階進出的教育體系。同時，在推動各項教育政策和措施方面，亦會與持份者保持良好的溝通和有效合作。
主席，我謹此陳詞。謝謝。
完
２０１１年３月１６日（星期三）
香港時間２３時０２分