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以下是勞工及福利局局長張建宗今日（一月五日）在立法會會議上，回應李卓人議員就《２０１０年〈最低工資條例〉（生效日期）（第２號）公告》動議決議案的第二次發言全文：
代主席女士:
我首先多謝剛才１３位議員的發言，我亦要指出，政府早於去年向立法會提交《最低工資條例草案》時，已清楚表明會預留約六個月的時間，讓社會各界人士，我強調是社會各界人士，不單止是政府，為實施法定最低工資作好全面的準備。李卓人議員剛才也提到，我們開宗明義，一早已說了是六個月，我們在規劃上透明度很高，不是最近才說是六個月。大家都知道，制定首個最低工資水平的公告於去年十一月十二日才在憲報刊登，然後在今年五月一日實施法定最低工資，正好為社會預留約有六個月的時間作充分的準備。我真的要強調，我們不是拖延，亦不是設關卡。我很想盡快實施，但一定要顧及現實情況，實事求是地做事。
法定最低工資是全新的事物，是個新的制度，受影響的不是一批專業人士，是全個社會，是各階層，有草根，有管理層，有商界，有政府運作，所以社會各界人士都真的需要時間作好準備，做好教育的工作，這點很重要。事實上，我上次也和大家交代，在《最低工資條例》的主體法案通過後，我們收到不少團體的意見，表示六個月的預備時間是必須的，這不是政府單方面的想法，是很多團體的訴求。理由是在首個最低工資水平釐定後，不少機構都需要檢視商業合約內的商品或服務價格，而部分業主立案法團也需要調適清潔、保安服務合約和管理費用。過程中，很多法團要開特別大會，是有通知期的，有些是４９日通知，有些有很多章程要跟從，還要招標。代主席女士，這不是說要加就可以加，因為透明度高，會有很多爭拗。大家都知道加管理費並不容易，一定有個過程，大廈管理也有民主，要遵守規章，所以我們不可以再壓縮時間。其中涉及剛才所說的投標、大家溝通、財政安排和行政工作等，這些全部都需要時間準備。我們認同這些團體的意見，很多團體給了我們很多意見；臨時最低工資委員會諮詢意見時，持分者的意見都已反映出來，所以我們認為，因應這些訴求，給予六個月時間是有需要和恰當的，事實上是有一定的需要。
一如我之前作出的承諾，在實施法定最低工資制度之前，勞工處會展開廣泛的宣傳和推廣工作，以加深公眾對法定最低工資各項規定的認識。正如剛才兩小時前通過了２８元，這些信息現在才可正式公布，之前我們不可以偷步，要尊重立法會整個程序，２８元是我們剛剛通過才成為法例。其實在去年十一月刊登憲報時，我們已開始計算六個月。我們是很「均真」的，是計算刊登憲報後六個月的時間，五月一日便是由此而來。還有，我們不要忘記，剛才謝偉俊議員說得很對，很多不同行業的三方小組要做指引，有些細節我們要和行業商量，希望屆時可以保障僱員的權益，不要有爭拗。如果倉卒推行，結果有一連串的問題解決不了，最終會有勞資糾紛、上街，這是否大家想看到的？早三個月，但一片混亂，事實上對工人也沒有好處。
我們不要忘記有很多中小企和基層僱員，我們真的要多些時間做宣傳、推廣，讓他們明白到雙方的責任和權益－－中小企僱主的責任，他們的權益在哪裏，僱員的權益在哪裏亦要清楚。坦白說，勞工處的同事在過去數月都沒有休息，以為勞工處乘機開小差或者在暑假歇一歇？我們沒有歇過，完全沒有放暑假，整個暑假我們都在做指引。指引已於上月提交人力事務委員會和勞顧會，有３０多篇，是很厚的指引，要分行業去做，有旅遊、物流、零售、飲食，逐個行業去談。落場時間如何處理呢？這是大家都知道我們需要處理的問題。這些情況不是用法例去解決，最佳做法是怎樣，大家要有共識，事實上對工會、對政府都有好處。將來你問口頭問題，我回答你，結果原來大家都沒有做到事情，這並沒有意思，所以這幾個月值得去等。
我剛才說，我們會盡快把指引定稿，再提交人力事務委員會，才正式公布。宣傳短片會很快在黃金時間推出，這些全都需要時間去籌劃，去推動。
另一方面，大家都很清楚，我們要顧及殘疾人士的福祉，因為擔心會不會影響他們就業的機會。殘疾人士方面，我們有生產能力評估的安排，要向立法會提交有關認可評估員資格及評估方法的附屬法例，這些我們還未提交，法律程序其實並未做完，我們如何可以在二月一日實施呢？那部分是很重要的。應如何評估殘疾人士呢？用甚麼機制呢？甚麼人去做評估呢？要有法律基礎去評估。這些完全未有，所以李議員要明白，完全跟從時間表，全面推進，一分鐘也不能偷懶。大家要明白這些時間要招募、評審及訓練評估員。上個月我也在人力事務委員會交代了，我們會做一連串工作，會在二十日舉行的委員會再交代最新進展。我們會很快引入附屬法例，這又需要時間審議。
我一再強調，這六個月的準備時間是合理地平衡社會及勞資雙方的利益，我覺得是有需要的。張宇人議員提到英國，這是對的。英國推行時有差不多一年的時間，我們只是半年。兩年多前，當我們說要做最低工資的時候，要整套做的時候，第一件事，同事向我反映，指英國有一年的過渡時間，我說並不可以，香港不可以等，我知道香港基層勞工的權益很重要，半年已是最盡，所以當時大家很清楚，我們沒有「彈弓手」，我們一早已指要半年時間，我們不用英國的一年，我們用半年。香港的情況特殊，我們有多些基層勞工要保障，所以我覺得半年已是平衡了各方面，真是有實際需要，大家要明白並諒解我們面對的困難。還有，我也希望大家知道這法例的實施時間表是「均真」的時間表，不會再有寬限期。我可以應承，二月一日沒有問題，但有六個月寬限期，這變相沒有意思；五月一日是沒有寬限期的，到時我們全面執法，即是說到五．一，僱主不遵守，我們便會檢控，是很「均真」的，是完全值得等的，因為我們是很認真地執法，僱主沒有藉口，不可以說不明白，或未準備好，五．一便五．一，所以勞動節當日是重要的，是劃時代的一日，最低工資全面實施、全面落實的一日。還有就是我剛才提到一連串的工作，若在二月一日實施，現在只餘下數個星期，不足一個月，這麼短時間做這麼多工作一定有混亂，一定會出錯，亦不可能做得到。所以我希望大家明白因應大局，亦知道我們的出發點是保障僱員，亦平衡各方面的實際需要，所以是有需要做的。
我想很簡單回應數點。譚耀宗議員與王國興議員都希望如果有些僱主做得到，不需要等到五月一日，可否提前做，其實我是完全樂意推動。有些僱主已開始做，我理解有些公司，例如港鐵已經開始做，一月一日實施。我一定將信息推廣開去。僱主能力做得到為何不做呢？大家也好，僱員士氣又好，又更投入。第二，有關年檢，我也想在此談談，大家都明白，其實我也很關心勞工的利益，希望可以早些享有最低工資，亦都知道你們很擔心數據滯後的情況。根據我們的時間表，二月便有最新的數據，即是說二○一○／一一年實施最低工資，二○一一年第二季的數據在二○一二年二月左右便會有，我承諾一收到數據，會即時啟動檢討，這是我的承諾、我最大的努力，沒有數據不能做。大家常常說為何不早些做，現在不是一年才做，是少於一年便做，因為是在五月實施，明年二、三月有數據便啟動檢討，這是我們最大的誠意，一齊做好件事。
最後，我呼籲議員反對李議員的修訂。多謝。
完
２０１１年１月５日（星期三）
香港時間２３時０５分
