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以下是勞工及福利局局長張建宗今日（十二月十三日）就「鼓勵就業交通津貼計劃」與傳媒談話的內容（中文部分）：
引言
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大家好，多謝大家這麼短時間出席今日的簡報會。大家都記得行政長官在今年的《施政報告》中宣布推出「鼓勵就業交通津貼計劃」，目的是資助全港合資格低收入人士往返工作地點的部分交通費用，減輕他們的負擔，鼓勵就業。
過去兩個月，立法會議員和很多社會人士對計劃提出了許多很寶貴的意見。我們經過很詳細和很審慎的研究和考慮，勞工及福利局已釐訂計劃的詳情，本周四（十二月十六日）會在立法會人力事務委員會會議上諮詢議員的意見。由於社會人士對有關計劃都相當關注，我在這裏重點介紹計劃的內容。
計劃要點
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「鼓勵就業交通津貼計劃」的目的，是透過資助部分上下班的交通費用，減輕低收入、低資產家庭的在職人士的負擔，鼓勵持續就業。
新計劃的目標、對象、規模、津貼期限都重新定位，確保公共資源能投放到真正有需要的人士，務求令資助更「到位」，更切合低收入家庭的需要。
首先，全港低收入家庭的在職人士，不論是自僱，我強調是不論是自僱，因為自僱並不包括在以前的計劃，還是受僱，不論其工作地點、所乘搭的交通工具和實際交通費開支，只要符合資格，都可以申請，每人每月有600元交通津貼。
除非申請人不再符合資格，否則便可以一直領取津貼。換言之，計劃是不設時限的，和現存的計劃的十二個月完全不同，是完全沒有時限的計劃，這顯示政府作出長遠承擔，銳意協助及鼓勵基層勞工持續就業和紓緩有關家庭交通費的開支。
計劃的經濟審查，我們決定以住戶為基礎，因為這樣可以全盤考慮住戶的整體經濟情況，比起只審查個人入息和資產的做法來得更為公平、公正及合理。入息及資產限額都採取較寬鬆的尺度，按住戶人數多寡而有分別的處理。舉例來說，一個三人家庭，三口子，一對夫婦，丈夫工作，太太在家照顧小孩，入息上限是12,000元，資產限額可以高達90,000元。此外，如果住戶中有成員是60歲或以上的長者，該住戶的整體資產上限亦會相應提高，每名長者額外多35,000元。以12,000元入息上限來說，可以是先生賺7,000元，太太賺5,000元，兩人都合資領取津貼，即是兩人都受惠，每月有1,200元交通津貼，我們其實是進一步放寬計劃，多些人受惠。
設立經濟審查的目的，是要善用公帑幫到真正有需要的人。我們印列了相關的資料，稍後會派發供大家參考。
如符合所有申請資格，同一住戶內每一位申請人，如剛才的例子，均可獲發每人每月600元的津貼。
工作時數方面，有不少意見希望我們進一步放寬。經過詳細考慮，我們認為每月工作最少七十二小時的要求是合理的，現行的「交通費支援計劃」亦有同樣的要求，即是說最低限度每月有七十二小時工作，大部分兼職人士在現行的計劃都能受惠。而且，每月七十二小時，即平均每周約十八小時的工作量其實並不是很高。
對於小部分未能受惠於計劃的兼職人士，例如他們可能找不到七十二小時工作，那怎辦呢？較務實的做法是幫助他們找多些兼職機會，有機會取得多些工時，希望雙贏，一方面工時多，另一方面可以領取津貼。我們如何幫助這一少撮人士呢？現時，我們有兩個做法。一個做法是勞工處及僱員再培訓局會加強合作，為這些人士專門提供特別的就業支援服務。勞工處會在「互動就業服務」網絡設立專題網頁，提供兼職空缺的資料，方便兼職人士瀏覽。另一方面，再培訓局亦會透過「樂活一站」，即家務助理的服務平台，進一步加強就業轉介服務，協助家務助理和學員尋找兼職工作增加工時，這是協助他們的務實方法。
我們估計全港現時約有33萬名低收入在職人士符合入息及工作時數的要求，即是入息上限的要求，但由於我們沒有資產方面的資料，所以在這階段很難說有多少人受惠。至低限度，覆蓋範圍是33萬名低收入的基層人士。
如果33萬人都合資格，我們完全會為他們提供津貼。假設有一半人，即16萬5千人符合資格提出申請，這純粹是我們的猜測，我們估計三年的總開支約為38億8千萬元，其中37億元需要向財委會申請，其餘的是內部資源，是人手方面的。
計劃會首先推行三年再作檢討，但計劃本身基本上是沒有時限的，不是三年後就不做，純粹是三年後作檢討。由於從未做過這麼大規模的計劃，涉及龐大的財政開支，三年後我們會檢討其目標、申請資格、運作方式和成效，還會決定未來路向。
在整件事上，勞工及福利局會統籌，勞工處負責執行。我們有大量準備工夫，包括資訊科技系統的開發，這是需要時間的；制定運作安排，以及勞工處要設立新辦事處去處理申請、招聘及培訓員工等，但我們會積極爭取早日開展計劃。
本星期四我們會先聽取立法會人力事務委員會的意見。接着，隨着時間表，我們會於明年一月二十八日向立法會財務委員會申請撥款。如果一切順利，我們預期計劃可於明年第三季接受申請，具體的申請手續及安排稍後公布。
記者：為何會取消以個人做單位，而變成以家庭做單位？．．．三人家庭的入息限額為12,000元，明年第三季才實施，到時若兩夫婦都出來工作，二人的入息都要少過6,000元，會不會有些harsh？
勞工及福利局局長：首先，我們都仔細研究過，為何我們認為應該要用一個住戶的基礎做經濟審查？因為第一，住戶經濟審查較為公平、公正和合理。因為以個人做基礎，有些現象可能會出現，他可能低收入，但其資產，來自其家庭背景，不是太需要支援。舉個例子，一個中產家庭，可能有一名青年去做工，未必做長期工，而是做兼職工，但實際上家境很富裕。這些是否要幫他呢？所以，我們今次用個家庭去做。舉例，現時有一個住戶，是獨居、單身的，一個人申請，即以一人住戶計，6,500元做入息上限，到六人家庭，我們說是去到16,000元。這是一個很大的改善，一個大躍進。因為很多家庭雖然有萬多元入息，但由於其家人眾多，經濟支柱負擔比個人更加大。所以，我們今次這個計劃更加到位。如果說是以一個在職貧窮紓緩角度來說，這是更加可取。
第二，我們剛才說如果是12,000元，我們是說三人家庭。即一個三人住戶，一般典型情況是有一個小朋友在家，有先生，有太太，先生可能現時賺7,000餘元，根據現時制度，6,500元是拿不到的，但將來這名先生便取得到。加上其太太可能因為要照顧小孩，要帶上學、下課，只能做些兼職，可能一個星期做二十多小時，或七十二小時，兩夫婦都拿到津貼。所以，我們真正以民為本，希望真的紓緩到基層市民交通費壓力和鼓勵就業，這點很重要。
記者：會否變成為在綜援上津貼基層？
勞工及福利局局長：可以這樣看，我們的出發點，顧名思義，開宗明義是兩個目的。第一個目的是紓緩那些低收入家庭，他們是低收入的在職成員，這是第一點。第二是從而鼓勵持續就業，是兩個出發點。兩個出發點之下我們現時說的是一個恆常制度，這個計劃推出來雖然三年作檢討，但我們希望是一個長遠的計劃，經常性的計劃。以政府的經常性資助計劃來看，涉及用現金、用財政支援市民，包括學生資助辦事處的計劃、學生資助計劃，包括公屋、法律援助，甚至乎是醫療費用的豁免等等，全部都是以住戶作基礎去計，這是配合政府整體的政策。我們現時不是說一個單一、短暫的計劃，我們所說的是一個長遠的計劃，這是一個更加妥善的做法。第二，我剛才說，這是更加公平、公正和合理。
記者：審查機制如何？現時自僱人士也納入在內，怎樣確保申報時沒有虛報資料？
勞工及福利局局長：沒錯，申報時我們一定要求申請者提供資料，屆時我們有一個監察機制，稍後會公布。我們現時首先做的是大的政策原則，定了位，然後細節例如怎樣申請，我們希望在財委會撥款之前可以作進一步的公布，讓市民知道。我們希望「利民便民」，盡量減少所謂官僚，但也有一定的要求，就是確保公帑不能夠濫用，公帑是要用得其所。我們在衡量兩邊方面一定要一個比較穩健的做法。我們覺得今次是一個恰當、多贏的做法，也是有近33萬基層市民覆蓋在內，理論上是可以受惠，如果他們達到特別資產要求方面。我們也刻意在長者方面多給35,000元的額外資產限額，充分配合敬老和居家安老的意念。
記者：最低工資之後，一個月薪金應該是6,800元，但現時一人家庭仍然是6,500元，即拿最低工資的人都未必可以申請得到，根本沒有資格申請。
勞工及福利局局長：不是。最低工資如果是說一個典型八小時工作，時薪28元，一個月是5,824元，做足六天，即每日八個小時，每星期六天，28元是5,824元。但申請過程中，我們剔除其本人的百分之五強積金供款，即實際上我們是計算其實質淨收入，所以，是有空間存在。我們計算過，大約一般九小時的最低工資收入，每天做九小時，做足六天，都有資格納入這計劃內。
記者：這計劃會否剔除求職人士？
勞工及福利局局長：在求職人士方面，因為我們根據現行的「交通費支援計劃」，發現申請求職人士佔百分之零點三，是相當少。所以我們今次聚焦在這裏，只是做在職的、低收入的家庭僱員。但如果是求職者，確實我們是有途徑幫助他們。第一個途徑就是，如果是綜援的求職者，即是自力更生計劃內，我們已經有交通費幫助他們，鼓勵他們找工作和裝身、裝扮。第二，如果是青年人，在「展翅．青見」計劃下，我們亦有交通津貼。第三，勞工處亦剛剛於今日展開了「就業導航計劃」。我們鼓勵求職者，如果是透過勞工處的轉介或轉型、在思想上面轉型，接受勞工處提供的空缺。我們現時有工沒人做，有人沒工做的情況仍然存在。勞工處現時以1億4千萬，未來兩年，每年可以做11,000個名額。如果你是透過勞工處轉介入了這些職位，做滿三個月，我們有五千元獎金。第一個月一上工便有500元，上工後第一個月底有1,500元，三個月滿之後，再給其餘的3,000元，有5,000元獎金。這是一個很大的誘因鼓勵求職者去找工作做，我們覺得有適當的途徑去處理他們的訴求。
（請同時參閱談話內容英文部分）
完
２０１０年１２月１３日（星期一）
香港時間２０時２６分
