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以下為政務司司長唐英年今日（六月十七日）在灣仔會展廣場皇朝會出席港區省級政協委員聯誼會2010經濟論壇午餐會的致辭全文：
林樹哲會長、方鏗副會長、各位嘉賓、各位政協委員：
大家好。
首先，要感謝「港區省級政協委員聯誼會」經濟委員會邀請我出席午餐會。上一次與大家交流是去年三月，當日討論的是剛出爐的珠三角規劃綱要。時隔一年多，粵港雙方已簽署了落實規劃綱要的框架協議。很高興今天與大家再度聚首一堂，探討框架協議下香港經濟發展前景這個重要課題。
在座各位政協委員一直擔當着聯繫內地和香港的橋樑角色，你們當中不少人在內地投資或者與內地有密切的業務往來，相信對於兩地經濟融合的戰略意義深有體會；對於香港因此而面對的機遇和挑戰，也有獨特的見解。今天有這個難得的機會，在談談自己一些想法之餘，更期望聽聽各位的高見。
談到香港的經濟發展，我在不同場合都強調我們最大的優勢是「背靠祖國，面向世界」。聽上去好像有點老生常談，但這正是香港得天獨厚的地方，是許多其他國家地區都想得到的優勢。關鍵是我們如何從這八個字中不斷發掘新的內涵，尋找新的機遇。而粵港合作特別是珠三角地區的共同發展，正是值得我們大做文章的新突破點。
接下來我試從服務業、製造業、開拓內銷三個方面，分析香港經濟在粵港不斷深化合作的大格局下的發展前景。
框架協議中關於粵港產業合作的發展定位有兩點：一是建設以香港金融體系為龍頭，珠三角金融資源和服務為支撐的金融合作區域；二是發揮香港服務業和廣東製造業優勢，形成國際一流的現代產業體系和科技創新體系。協議十一章當中，有一章專講服務業，還有一章是關於製造業和科技創新，其中包括轉型升級和內銷問題。
先講服務業。目前珠三角的第三產業佔GDP不足50%，而環顧其他已發展經濟體系，普遍而言第三產業一般都佔GDP的70%以上，香港比較特別，達到92%。換言之，珠三角與已發展經濟體系比較，第三產業有20-30%的差距。珠三角經濟結構要日趨成熟合理，服務業的發展是刻不容緩。這意味着巨大的空間和潛質，也是香港服務業大舉進軍珠三角的最佳時機。
服務業並非一套又一套刻板、可以簡單複製的程序，而是特別注重人的因素。過去一年多，我多次訪問珠三角，與當地官員和企業家交流，一個明顯的感覺就是，他們對於加強與香港服務業合作，抱着極大的期望和熱情。原因不外乎：
一． 香港的服務業與國際接軌，處於先進水平；
二． 借助香港的服務業，可以令廣東的製造業更具競爭力；
三． 香港服務業很大程度上是伴隨着珠三角的經濟發展而起飛，所以業界對珠三角非常熟悉，彼此的合作也有很好的基礎；
四． 地域相鄰，語言、文化、風俗相通，溝通合作事半功倍。
我認為，兩地服務業合作是佔盡天時、地利、人和。
有人擔心，會否「教會徒弟，餓死師父」？我認為這是過慮的。原因非常簡單：一是餅越來越大，二是分工。
餅大，試想像一個超過五千萬人口的地區，如果以整個廣東省計算更有近一億人，GDP三萬多億元，並且持續高速增長，而服務業缺口佔GDP的20-30%。將這些數據放在一起，似乎我們更應該擔心的不是此消彼長的問題，而是消化的問題。
其次是分工，無論是規劃綱要還是框架協議，粵港合作所要避免的是惡性競爭，所強調的是互利共贏。稍有接觸經濟學的朋友都會知道「比較優勢」，只有通過分工互補，雙方的利益才有可能最大化。全球化浪潮是無情的，逆水行舟，不進則退，我們無法食老本，香港服務業的發展必須走高增值的路，不斷自我提升，部分工序可以遷往珠三角，神經中樞保留在香港，令香港服務業在規模上做大，質量上做強，形成與廣東分工合作的良性互動。
第二方面我想談製造業。香港服務業佔GDP超過90%，其實並不表示我們沒有工業，我們的生產基地在內地，珠三角的一千萬工人就是香港的製造業大軍。更重要的是，港資製造業是香港服務業發展所依賴的一個重要基礎。因此，當我們推動粵港產業合作時，製造業絕對不能缺位。
近日發生在廣東的工人待遇問題，突顯了珠三角地區傳統加工製造業附加值偏低，依賴勞力密集和低成本的經濟發展模式，長遠而言需要有根本的改變。除了工資上漲的壓力，外圍經濟波動、鄰近地區的競爭，以及減排放、減耗能的趨勢，也不利珠三角的出口製造業以目前的形式持續發展。
因此，珠三角未來的發展要走升級轉型的路。事實上，框架協議已為珠三角的升級轉型提供了路向，包括要大力發展高新產業，提高自主創新能力。目的就是要將珠三角的產業發展重點由「製造」提升至「創造」。
我很高興注意到，一些有遠見的香港企業家，已逐漸認同升級轉型的意義，尋求在這方面有更多的突破。事實上，香港有世界頂尖的大學和科研人員，在應用科技方面有豐富的經驗，加上我們完善的知識產權保障以及一流的基礎建設，香港有條件作為珠三角的研發基地之一，並通過做好產業化，將科研成果在廣東投產。最近就有一個很好的例子－「杜邦」(Du Pont)，就是在我們的科技園做研發，然後在廣東作生產。透過協調發展，珠三角可以打造研發、融資、量產、市場推廣、銷售一個完整的高新科技產業生態。
在政策層面，兩地政府一直透過不同措施，協助港資企業升級轉型。過去兩年，廣東省推出多項具體便利措施，包括簡化轉型和搬遷及內銷的手續、實施「不停產轉型、不作價結轉」及「內銷集中辦理徵稅」等。
另一方面，特區政府的「創新及科技基金」、「設計業與商界合作計劃」、「中小企業資助計劃」、「特別信貸保證計劃」，以及「投資研發現金回贈計劃」，都為港資企業轉型升級提供資金或融資支援。
最後，是開拓內銷市場。香港在品牌形象、質量測試、市場推廣和銷售方面累積多年經驗，而不少香港品牌已成功在內地市場立足，得到廣大消費者的喜愛和信任。面對擴大內需的國策，以及內地居民消費力不斷上升的趨勢，香港企業在內地建立供應和銷售網絡，推廣香港品牌方面是大有可為。
展望未來，特區政府將全力落實框架協議的內容，並通過CEPA，廣東「先行先試」，不斷強化粵港合作。我衷心希望各位能支持我們的工作，也期望與你們就這個重要的課題繼續交流，令粵港合作真正做到利民便商。
各位政協委會，除了香港的經濟發展，相信你們也同樣關心政改問題。香港社會已就政改討論多年，如今人大常委會已就普選訂下明確的時間表，我們要切切實實的踏出民主的第一步，為普選鋪路，讓社會的精力和資源重新聚焦到經濟民生問題上。
立法會將在下星期表決二○一二年政改方案。這個方案是中央和特區政府抱最大誠意，廣泛諮詢、反覆論證的成果，是在《基本法》和人大常委會決定框架下最有機會取得普遍市民支持和立法會通過的方案。特區政府會繼續爭取方案獲得通過。我希望得到大家的支持。
謝謝。
完
２０１０年６月１７日（星期四）
香港時間１６時２０分
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