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以下為政務司司長唐英年今日（四月二十二日）在澳門旅遊塔會展娛樂中心出席「第三屆珠江論壇」暨「世界級珠三角都會－現況與前瞻」高峰會的致辭全文：
尊敬的譚伯源司長、尊敬的雷于藍副省長、胡定旭主席、謝志偉博士（可持續發展策略研究中心主任）、李文岳先生（粵港澳合作促進會會長）：
首先，請允許我對譚司長和澳門特區政府的盛情款待，表示衷心的感謝。我非常高興出席「第三屆珠江論壇」暨「世界級珠三角都會－現況與前瞻」高峰會。
每次來到澳門，都會感受到一番新氣象。我相信，在新一屆特區政府的領導下，加上澳門市民的共同努力，澳門的發展必將更上一層樓。
今天的論壇暨高峰會舉辦得相當及時，因為在兩個星期前，在中央政府的大力支持下，落實《珠三角改革發展規劃綱要》的《粵港合作框架協議》在北京正式簽署。雖然框架協議主要是粵港兩地之間的合作事宜，但具體內容其實有不少同樣適用於粵港澳三地的合作。
按照大會的要求，我今天的發言主題是「珠三角創新、轉型升級的過程中，探討香港所扮演的角色」。這是一個很大的題目，我嘗試從珠三角升級轉型的戰略意義，創新對於轉型升級的重要性、香港的角色和作用等幾個方面作論述。
首先是轉型升級的意義。根據規劃綱要的要求，珠三角要形成以現代服務業和先進製造業為主的產業結構，成為帶動全國發展更為強大的引擎，並形成全球最具核心競爭力的大都會圈之一。
珠三角產業轉型升級，是出於自身持續發展的需要，是回應經濟全球化競爭的必然選擇，也是配合國家發展戰略的一項歷史使命。
改革開放超過三十年，珠三角一直扮演着先鋒角色，通過從海外特別是香港引進資金、先進的製造業技術和管理經驗，借助香港的海外市場網絡和成熟的服務業，結合內地相對廉宜的土地和勞動成本，珠三角以加工貿易為龍頭，釋放出巨大的製造業潛能，以質優價廉的貨品，贏得世界工廠的美譽。
但是，珠三角要保住這個桂冠並繼續創造佳績，面臨着不少挑戰，包括：
－部分加工貿易技術含量和附加值偏低，難以成為帶動經濟增長的火車頭；
－經濟結構的外貿依存度高，容易受海外市場波動影響；
－現代服務業的發展相對滯後，未能充分配合先進製造業的發展需要；
－鄰近區域工業基礎雄厚，並且有後發優勢；
－沿海地區土地和勞動成本逐步上升，不利於粗放型的產業。部分生產工序正逐步流往成本較低的內陸或海外地區；
－部分產業屬於高耗能、高排放，不利於珠三角建構優質生活圈。
對於這些問題，規劃綱要提供了明確的答案。在製造業方面，要做好三點：改造提升優勢傳統產業，加快發展先進製造業，大力發展高技術產業。同時，要優先發展現代服務業。要做到這幾點，其中一個關鍵就是提高自主創新能力，將經濟模式由「製造」提升到「創造」，以創新作為產業轉型升級的推動力，以創新去全面提升珠三角的國際競爭力。
接下來我想談談香港在這個發展趨勢下扮演的角色。
香港是外向型經濟，我們不可能關起門來搞發展。香港經濟要持續增長，就必須立足於與珠三角共同發展這個宗旨。我認為，對於珠三角產業轉型升級，香港可以在服務業合作、推動港資製造業企業轉型升級、開拓內銷市場、協助珠三角培訓人才、推動珠三角自主創新幾個方面發揮積極的作用。
首先是服務業合作。香港服務業發達，服務業佔生產總值超過90%，金融、會展、物流、信息服務、科技服務、商業服務、文化創意、總部經濟達到世界先進水平，並與國際接軌。
珠三角的明確目標是，到2020年現代服務業佔服務業比重要超過60%。要達到這個目標，一個捷徑就是像改革開放初期引入香港製造業一樣，促進香港現代服務業進入珠三角，加快珠三角現代服務業發展。我舉幾個服務行業做例子。
金融服務業可以說是重中之重。我們的共同目標就是要充分發揮香港國際金融中心的作用，逐步擴大跨境人民幣業務，滿足企業以人民幣作貿易和融資工具的需要。同時，讓香港的銀行、證劵及期貨、保險和基金管理等金融機構進入廣東市場，並鼓勵珠三角企業在香港上市，借此確保這些企業有充足的資金來源擴充業務，並為企業的資金管理、投資和營運需要提供全方位、高效的金融服務，充分發揮先行先試。
在物流與會展方面，通過加強機場、港口的協調合作，通過支持物流企業和會展行業的交流合作，協助企業進一步降低流轉環節的成本，加強企業開發市場的力度。
另外，香港的會計、法律、管理諮詢、市場推廣等服務都與國際接軌，而經過多年來服務於內地市場，亦對內地的情況和需求有深入的認識，可以協助珠三角企業提升管治質素和營運效率；對於越來越多走向世界的珠三角企業，更可以提供國際經驗，充當搭橋牽線的角色。
以上的一些例子，一方面為珠三角企業的轉型升級提供強有力的服務後援，另一方面，對於香港服務業而言，也是第二次創業的良機。首先，珠三角提供了另一個廣闊的發展空間；同時，在開拓市場之餘，還可以採取以往製造業的做法，將部分功能轉移往珠三角，在香港集中發展高端服務業，形成兩地服務業錯位發展、優勢互補的優勢。
第二方面是推動珠三角的港資製造業企業轉型升級。港資企業是珠三角製造業的重要組成部分，聘用了近1,000萬名員工。
順應新的形勢需要，港資企業需要從過往勞動密集型、甚至部分是高耗能、高排放的生產模式，逐步向產業鏈的兩端延伸，加大研發和市場開拓力度，通過創建自主品牌，通過增加科技和創意含量，走高增值的路。
為了協助港資企業升級轉型，最近一段時間粵港兩地政府聯手採取了許多有力措施，包括簡化轉型搬遷、外發加工和內銷的手續，允許「不停產轉型、不作價結轉」和「內銷集中辦理徵稅」，並通過港府的各項資助計劃，以及貿易發展局和生產力促進局的支援，為這些企業提供資金、技術和市場的支援服務。
我們相信，港資企業成功升級轉型，將為珠三角提升整體製造業競爭力作出巨大的貢獻。
第三方面是開拓內銷市場。一場國際金融危機，對國際經濟格局造成重大影響，傳統歐美消費市場遭受巨大衝擊。依賴出口的珠三角地區更需要將注意力更多地放在國內市場，這也符合國家擴大內需的政策。港商在建立品牌形象、質量保證、市場推廣和銷售方面有豐富的經驗，而「香港品牌、廣東製造」一向在內地市場廣受消費者的歡迎和信賴。框架協議中就提到，支持港商建立在內地營銷和物流網絡，形成內銷品牌。我們希望，將開拓內銷市場作為兩地推動企業升級轉型的一項重點工作，共同為兩地企業開發更加廣闊的發展腹地。
第四是人才培訓。對於高端製造業，知識技能是產生最大附加值的根本所在。珠三角產業要升級轉型，必須做好人才培訓工作，消除人才流動的障礙。香港有國際一流的高校，在技能培訓方面也積累了多年經驗，師資和考核都達到國際水平，在協助廣東培養人才方面可以發揮積極作用。框架協議針對培養不同層次和需求的人才，明確要求採取相應的措施，包括借助香港的知名高校培養高層次人才，加強職業教育培訓的合作，讓香港國際教育機構在廣東開展職業培訓服務等等。
此外，我們也鼓勵兩地技能人才職業資格和標準的交流，並研究憑一個考試取得國際、內地、香港三個資格認證的可行性。這對促進人才流動具有積極意義。
第五方面，我想重點談談香港在創新領域的角色。框架協議在這方面提供了富有前瞻性的方向：一是要提高創新能力，二是聯手承接國際高端產業轉移，三是培養戰略性新興產業。
珠三角具備雄厚的條件成為創新中心。根據中國社會科學院2009的調查，全國城市綜合競爭力前六名當中，香港、深圳和廣州穩佔三席；在科學技術競爭力的前十名當中，深圳、香港、廣州同樣佔有三席。這個優勢是全國其他經濟區域所不具備的。
香港本身具備了發展創新科技的條件，包括具競爭力的研發能力、世界級的大學和科研人員、在應用研究和科研成果商品化方面的經驗和能力、健全的知識產權保護制度、良好的融資環境和廣闊的國際網絡等。
近年來，香港日益重視科技創新，2004年到2008年，本地研發開支平均年增長率達7%。
香港擁有世界級的科技基礎設施。香港科學園為以科技為本的企業提供有利的環境，進行研究發展工作，培育世界級的企業群體。
在科研人才方面，香港的大學擁有國際級的科研能力，其中積極從事科學和技術研究的大學，在國際學術界排名靠前，並處於亞洲最前列。香港的五所大學科學和科技相關學科都在世界前100名。近年來，香港高校的研發開支一直保持上升趨勢。2005至2008年，研發開支年均上升9%，佔香港研發開支總額的54%。
香港也擅長於引進和應用科技，並在短時間內將創新科技融入生活當中。例如八達通在短短幾年內，已由交通工具的儲值票變成香港人生活不可或缺的一部分，有不少希望推廣電子貨幣的國家都來香港取經。又例如電子過關系統「e-道」已廣為市民使用。我很高興香港和澳門的「e-道」已經通行，令到香港和澳門的居民可以透過「e-道」互訪。
在培育戰略性新興產業方面，香港和珠三角在信息、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等多個領域，都有巨大的合作空間。
而在聯手承接國際高端產業轉移方面，也初見成效。其中一個例子就是美國杜邦公司在香港科學園設立太陽能相關的全球業務總部和研發中心，並且在深圳設立生產基地。粵港雙方日後應該進一步加強這方面的合作。
各位，珠三角地區的產業升級轉型和創新科技的發展，不能獨立地看，它還需要完善的跨境基建、良好的營商環境、優質的生活圈等各個方面的有機配合，環環緊扣。這也是粵港澳三地落實規劃綱要，共同編制專項規劃所要達到的目標。
我相信，只要我們三方有共同的願景，有堅定的決心，攜手並進，就一定能夠打造亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群，為國家的發展作出新的貢獻。最後，我祝願本屆論壇暨高峰會取得圓滿成功。
多謝各位。
完
２０１０年４月２２日（星期四）
香港時間１５時２１分
