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以下為食物及衞生局局長周一嶽今日（三月二十四日）在立法會財務委員會特別會議就醫療衞生的開場發言：
主席女士、各位委員：
二○一○至一一年度政府的醫療衞生經常開支為369億元，佔經常政府開支16.1%，較二○○九至一○年度增加超過15億元。由二○○七至○八年度起計，政府的醫療衞生經常開支已經累積增加一共64億元，增幅超過兩成。政府會繼續改善醫療衞生服務及增加撥款，到二○一二年，醫療衞生經常開支佔政府經常開支會增加至17%。
以下我會講講今年新增資源的主要用途、醫療改革及控煙三個議題。
公共醫療服務
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先講新增資源的主要用途。
二○一○至一一年度，醫管局的財政撥款預計達341億元，較去年多大約14億元，增幅為4.3%。新增撥款會用於一系列的改善措施，主要項目包括：
（一） 增加藥物名冊內的藥物數目，預計每年38,200名病人會受惠；
（二） 加強護士培訓，二○一○年護士畢業人數預料達1,400名，較二○○九年增加40%；
（三） 增加白內障手術數目，預計8,500名病人會受惠；
（四） 設立更換關節專科中心，全年可多照顧750名病人，增幅達40%；
（五） 加強腎病病人的血液透析服務；
（六） 為1,100名病人引入癌症治療個案管理計劃；以及
（七） 加強精神健康服務，二○一○至一一年度可為5,000名嚴重精神病患者推行個案管理，亦可為7,000名一般精神病患者提供個人化護理。
另外，在公共衞生範疇，政府會撥出4,200萬元，以加強巡查藥物製造商、增加抽樣化驗巿面上的藥物以及加快處理藥物的註冊申請；亦會動用3,600萬元，為大約200種中藥材訂定安全標準。
醫療改革
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我再談談醫療改革。改革分為服務改革及融資改革。
基層醫療服務
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服務改革已陸續展開，重點是放在基層醫療服務改革。自去年開始，政府聯同醫管局推行了一系列加強基層醫療服務的試驗計劃。未來三年，我們會再投放約六億元擴大計劃。我們亦會設立專責辦事處統籌基層醫療的整體發展及落實各項改善措施。
與此同時，我們打算於今年內完成報告，公布基層醫療長遠發展的策略。發展策略的方向包括制訂着重預防的基層醫療服務模式、建立基層醫療服務指南，以及試行社區健康中心或網絡。
醫療融資改革
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醫療融資是大家都相當關心的事。我們正制訂一個醫療輔助融資方案，讓有負擔能力的市民可選擇參與醫療保險及儲蓄計劃。計劃的詳情正在制訂當中，但構思中的大原則有以下幾條：
（一） 正如《施政報告》中提出，計劃將會是自願參與，並非強制；
（二） 保險及儲蓄計劃的基本條款由政府制訂並加以規範，務求市民的利益得到充分保障。我們鼓勵保險業參與，但必要時政府或會考慮制訂公營醫療保險；
（三） 我們亦會考慮如何使用政府預留用作推動醫療融資改革的500億元財政儲備，鼓勵市民參與；
（四） 計劃不會減少政府對醫療的承擔，但可減輕公私營醫療失衡，有助醫療體系長遠健康發展；
（五） 計劃可令社會各階層市民同樣受惠。負擔能力較高的市民可直接參與計劃；公營醫療系統亦可因此騰出空間照顧更多基層的市民。
公眾諮詢預計可於下半年進行。
控煙政策
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最後我想講講控煙。今年預算案建議取消入境旅客攜帶免稅煙草產品的優惠。這項安排須經立法程序落實，預計最快可於今年第三季實施。我亦會在未來一年密切留意各項控煙措施的成效，並會因應措施的成效考慮來年向財政司司長建議提高煙草稅。與此同時，我們會加強控煙宣傳及執法，今年衞生署控煙辦公室會獲增加四成撥款至每年8,700萬元。
主席女士，我和各位同事樂意回答各位委員的提問。
完
２０１０年３月２４日（星期三）
香港時間１１時１７分