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以下是勞工及福利局局長張建宗今日（十月二十二日）在立法會福利事務委員會會議上，就施政報告福利事務的發言全文：
主席：
我很扼要地說一說重點，今年《施政報告》在福利方面側重於老弱傷殘幾個層次的服務，跳出框框，有新的政策路向，有很重要的一個策略性改變。
首先說說安老服務，政府的政策很清晰，是以居家安老為主，是我們的主線，院舍其實只是一個後援。一般長者，如讓他選擇，如可以的話，在家安老，有親戚、有家人、有熟識的鄰里、有熟識的環境，但我們亦明白有些長者因身體的問題，家人照顧不來，需要入院，所以我們要雙線去做。我們新思維是怎樣呢？由於現時在宿位方面的壓力相當大，尤其在護養，護養即是身體情況比較差，需要醫療，現時的輪侯時間大約是四十個月；護理的身體情況較好，輪侯時間大約是二十二個月；如果是買位，有質素的，大約八個月或少於八個月也可以俾得到，大家要知道目前的情況。
我們對症下藥，重點處理壓力點，即是在護養方面有新思維，從未做過的。第一樣，現時資助合約院舍的護養和護理宿位的比例一般是五十：五十的，我們把護養的比例提高至九十，即是說一間資助合約院舍內如有一百個位，目前有五十個護養、五十個護理，將來會有九十個護養、十個護理。為甚麼要這樣做？就是可以即時盡快騰出多些位去應付壓力點，濟燃眉之急。第二個新思維也是未做過的，就是向自負盈虧的院舍，一般規模較好，是由不牟利非政府機構營運的，例如東華三院、靈實等有規模的，購買它們的空位，這也是從未做過的。第三，安老服務方面我們是走持續照顧的方向，現時有些院舍沒有護養元素，而長者身體日漸變差，服務需要升級，我們不想要長者經常轉院，院舍內的持續照顧一路發展下去，現時有幾十間正在轉型。我們會在轉型過程中，充份利用空間增加宿位。
這三項措施都是新的思維，完全沒有試過的，這是第一。第二，我們同時兩條腿走路，即是說在正常情形下會繼續開設新的安老院舍，在未來三年會有五間，有五百個位提供，全部都在長者偏多的地區，深水埗、大角咀櫻桃街、東涌和西營盤，都是舊區、港島區，很多老人家的地方、老化區，共有五間院舍出來，有五百個位。同時在未來一段日子，在新發展項目、重建項目，例如石硤尾第二期重建、長沙灣前警察宿舍重建，將來有十二個項目會陸續推出，將有過千個宿位，這是我們在宿位方面如何部署，如何具策略性，如何有新思維，如何挑戰自己的力量。
我們要同時顧及到有量也要有質，大家會擔心的例如配藥問題，很多院舍配藥會出現問題，所以我們亦都加強院舍入面，特別是私院、其他質素不太好的，我們有到訪藥劑師服務，試驗計劃為期三年，希望能夠提升藥劑師，特別在配藥方面的整個管理能力，這是院舍方面的。
既然我們認為居家安老是主線，亦是我們未來的路向，要多做工夫，我們一定要優化。現時有許多人說有長者等候院舍宿位要好幾年，我想強調，大部份在等候時都有採用社區照顧服務、到戶服務，包括送飯、物理治療師、上門輔導，亦有日間護理中心，日間長者中心我們有一百五十四間，四十一間是地區性的，一百一十多間在鄰舍層面，我們會全面增加名額；亦會委託安老事務委員會深入研究如何優化服務，整個模式的運作，特別是到戶、家區照顧，整個配套；亦在培訓護老者方面做功夫，每個長者背後其實都有個護老者，可以是家人，可以是親戚，可以是其他人，角色相當重要。我們已有一個試點計劃進行了兩年，培訓了七百多個護老者，希望擴大到全港，培訓千五個護老者，將來可以提供幫助，讓護老者可以休息一下，這個我們會繼續做。
積極樂頤年，大家都耳熟能詳。長者學苑方面，我們現在有九十八間中小學，加上大學，已有過百間，希望讓長者有個豐盛的人生。透過終身學習，亦可把經驗轉移給青少年，和學生溝通。亦有一站式的資訊服務平台，希望網站可以在明年年初或年中前投入服務，一站式提供資訊給長者，這是安老方面的。
在殘疾人士方面，我們亦有一些重點措施。第一，今年一月開始全港有十六個地區支援中心，為居家殘疾人士和家人提供一站式服務，已走向一站式的模式，一定要到位，一定要幫到有需要的人士。我們同時會增加宿位，會繼續鼓勵和協助非政府機構發展自負盈虧的院舍；第二，我們會創新，推出買位計劃，我們從沒有在殘疾人士院舍買位，只在安老方面有，我們會有一個試點，在殘疾人士院舍買位，同時在今年向立法會引入一條草案，去規管，設發牌制度，希望提高質素，當然會有配套，發牌過程中會有配套協助私院提升水平，帶動私院發展，一個新市場的發展，讓市民有多些選擇。
在學童方面，會增加培訓名額和殘疾兒童的康復名額，這個在文件有交代。有一點值得一提的是現時很多殘疾人士院舍，特別是智障的成人院舍開始老齡化，我們最近進行了一項調查，差不多五分之一的院友是六十歲以上，我們認為有需要增加護理和物理治療，我亦在這方面爭取到資源，在院舍增加物理治療員和護理人員，讓他們可以應付院友高齡化，這點很到位，也回應了業界的訴求。
第三樣重要的是精神病康復者，大家都很關心，委員亦討論了三次，最近在九月也有討論過。大家很關心如何加強服務精神病康復者，我們會緊密配合醫管局，醫管局有個案管理模式，在試點地區以個案管理模式跟進嚴重的康復者、嚴重的病患者。我們在天水圍有一所一站式的精神健康綜合社區中心，統整地區上不同單位的服務，以前較為零碎，現在統整了，一站式，好處是患者、康復者和家人可以得到切實的支援。以天水圍為例，一年可以處理四百五十個康復者、一千二百個照顧者，亦有外展和職業培訓，將來會有醫護人員和職業治療師幫助他們。天水圍的模式試行了半年，我們認為是成功的，所以特首宣布明年會在全港十八區做，回應業界和社福界的訴求，反映出我們高度重要精神病患者。
家暴方面，今年我們提供家庭暴力受害人支援計劃，特別是進行司法程序的，要上庭的，我們會陪同上庭，亦有資訊、情緒支援等。
我扼要地說了一連串的重點項目。多謝主席。
完
２００９年１０月２２日（星期四）
香港時間２０時０５分
