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林健鋒議員：政府發展六項優勢產業，首先着眼於處理土地的資源問題，提出活化超過一千座的工廠大廈。我們覺得方向是正確的，亦可以增加經濟動力。不過，過往的經驗，就是在重建工廠時要通過政府很多個部門、很多關卡，好像改建單位用途要得到屋宇署和消防處的審批，程序是比較繁複的。地政總署新成立的特別小組會否協調各個部門，協助業界盡快地活化這些工廠大廈呢？可以令到這些措施加快實行。政府亦有否配套的措施或是會否制訂一條龍的機制加快審批，真正可以做到「拆牆鬆綁」。另外，現時有很多創意產業選擇在工廠大廈內經營，為甚麼呢？就是因為租金便宜。如果在重建或是改建後，租金上升的話，會否影響到產業的生存空間，反而違背了政策的原意呢？政府有甚麼對策呢？
行政長官：首先，發展局內希望我們可以重整我們的資源，亦增加了資源，準備特別應付這些新政策的落實。其中一個主要功能就是如何能夠以最有效的方法協調各個部門的工作，能夠盡快審批這次新政策的出台，特別是使用工廈的建議和提議。我很相信這方面，我們盡量希望在三年豁免期內盡量接受和可以能夠審批所有收到的申請。
至於你說會否影響現時工廈內原有的一些設施，你想想我們香港的工廈根本是有很多的，有約一千五百多幢。另外，我們今次所做的，只有增加現時在工廈內能夠使用，剛才所說的藝術家、創意工業等那些功能，所以換言之供應會增加，不會減少的。如果是這樣的話，我很相信租金亦會因應市場，因為供應的需求亦會作出平衡的作用。
林健鋒議員：不知道特首或政府部門有沒有預計這些審批需要多少時間？是三個月或是六個月呢？
行政長官：我想這在乎是哪一方面，是重建還是改變使用用途，而且擁有全部業主的同意。我很相信，我們這樣的話，會用很快的速度來做這件事。因為全期有三年期間，如果我們做得快的話，我們當然想做得快一點，我希望每天做一宗，我們就可以做到七百多宗，可以是很多的申請，是嗎？有三年的時間。所以我只希望林議員與所有現時工廈的用戶或是業主，如果希望做這件事時，盡快想一想如何能夠組織好，盡快把現時他們的工廈可以物盡其用，可以能夠活化。我可以向你保證，就是我們會以最快的速度，我並沒有做過這樣的申請，但將來的手續會簡單很多，又不用估價，譬如我們說的是使用方法改變的話，我們不會像以往一般，因為要看豁免費為多少而要計算和量度，將來會減少很多這樣的功夫。我相信過程是相當快的。
梁家傑議員：你在零七年三月一日，我們一起在特首選舉論壇辯論時，你說得很清楚的，你說你如果可以選得連任，你會在任內徹底解決雙普選的問題。取回你零七年《施政報告》九十九段，你肯定說發展民主是《基本法》賦予特區行政長官的憲制責任，推動香港落實普選，我責無旁貸。剛才你的發言，原來所謂徹底就只是時間表，不包路綫圖。我想請問特首，你這樣說法，會否有些「過橋抽板」？會否有些「縮骨」與「取巧」呢？
行政長官：剛才我已說過，在我們香港對於民主議程作為公眾辯論，由八十年代開始，在這問題已經兜轉很久，但我覺得如果回顧這麼多年的民主活動，最大最清楚的里程碑在哪裏？我夠膽說，在二零零七年十二月，經過我這屆政府向中央提出了應該我們要更改我們現時的選舉制度，然後人大常委會在十二月，透過法律的形式訂定普選兩個時間表，亦回應了當時你與我競選第三屆行政長官時，普遍香港市民，另外，二零零五年，當我們想更改選舉方法時提出議案，我覺得是進步的方案，亦得到香港很多人支持的方案，而反對聲音，主調是我們無一個選舉時間表，你翻讀當時的報章亦可見的。所以，我們所做的工作，是針對在二零零七年爭取時間表，而是得到了的。我覺得我們在民主過程中，不只在二零零七年或二零一二年或目前，甚至二零一七年、二零二零年，爭取民主的認同，我認為過程不停地會演變，好像現時見到先進的民主國家中，都對此問題作出很多的反思。所以，我覺得我們現時的地步可以做得到的，已經得到一個很清楚、人大很嚴肅的立法程序，訂下時間表之後，我們的工作就是要面對下一步的工作，下一步的工作就是二零一二選舉的安排，無論如何使到選舉的安排比現時更加開放、更加民主、更加貼近普選，這個我認為是我們的工序，當然我會盡一切的努力，承諾我當時的選舉承諾，但我覺得我們這屆政府所做的功夫，已經對應這個承諾，我覺得我已經做得很充分。
梁家傑議員：你有沒有履行特首選舉當時的承諾，我想自有公論。但剛才你提到零五年政制改革，主席，我想問一問，剛才你說你希望不會重蹈覆轍，希望「前事不忘，後事之師」，但我翻查當時的歷史，由你刊登諮詢文件，至立法會投票，得六十三日的時間，在六十三日內沒有諮詢公眾，其實只是做了甚麼呢？幾乎大部分的學者都說是個瞞天過海，假的民調。我想問特首，你即將做諮詢，你會否用同一手法去做呢？如果你說不會，那究竟你可否現在交代一下，你每一步是如何做的呢？諮詢文件的內容是甚麼？何時出方案？怎樣諮詢公眾？可否在此向我們交代一下？
行政長官：現時，我的同事林瑞麟先生正撰寫我的諮詢文件。我忘記了，剛才打斷話柄。你可否重新問問題？
梁家傑議員：我剛才問行政長官，他希望零五年歷史不會重演，不會重蹈覆轍，他指出當時用了六十三日的時間，由諮詢文件到投票，沒有做公眾參與的一個共議過程，只是做了一個大部分學者都認為是瞞天過海，一個假的民調。我想問特首，你下月會出諮詢文件，究竟你會採取甚麼步驟來避免重蹈零五年的覆轍？可否在此交代一下你會用甚麼方式去諮詢？幾時會交代選舉模式？用甚麼形式去諮詢？可否交代一個時間表及方式？
行政長官：剛才我所說，林瑞麟先生與我們正努力，很希望下個月。
對不起，主席。我覺得很多的滋擾，沒有辦法可以集中精神答議員的問題。如果繼續這樣發聲，我沒有辦法可以集中精神答，真的很抱歉。
立法會主席曾鈺成議員：請議員遵守會議規則，保持肅靜。
行政長官：我們會在這期間，盡量在以往對此問題，市民發表的意見、策發會亦討論過很多問題，我們將意見鋪陳出來。另外，我們希望有個全面性讓市民發表意見，特別是聚焦在二零一二年我們兩個選舉的安排，裏面的元素，最後的安排，現在還未做完結的功夫，我相信我們一定有充分諮詢的時間予香港人討論此問題，做完之後，我們梳理各方面的意見，包括議員的意見，我們很希望在這段期間，各政團、議員，亦針對這兩個選舉辦法發表意見。我們很希望從這些意見之中，整理後做一個具體方案，這具體方案，我已答允議員，我最近發信給議員，未出爐前我們會坐下傾談，然後諮詢文件會正式在立法會提出，公眾一輪辯論後，加上議員的建議，經過辯論，我相信得到的結論會是這樣。我認為這程序我們處理一般重要性文件及法律文件的處理，都差不多一樣。我覺得這程序我們見過，二零零五年我們做過一次，很多次這個問題已在社會上反覆討論過，我很相信如果真正達成，如果我們有心達成共識，能聚焦想的話，這是可以做得到的。但我不會看低將來的困難，因為這個方案，我們不單要有民意的基礎，一定要爭取三分二議員的支持。
梁美芬議員：《施政報告》再三強調環保、保育問題、美化海港這個方向，我認為這個方向是正確，但我關心的是《施政報告》裏面的內容究竟會怎樣執行？因為我看似乎政策局和下面的部門在執行上，很多時候都出現思覺失調，大腦和手腳並不協調，我舉一個例子，最近被視為深水埗沿海的海傍六號地盤，房屋署和規劃署公布要在海傍建築四幢四十一層高的屏風樓，與《施政報告》裏面提到要美化西九的海港環保城市的大方向其實是相違背的，這到底是反映政府管治出現問題，以致政府的大腦指揮不到手腳，抑或究竟是那個大方向其實是一個空話呢？行政長官，我在此也代表當區大概起碼有一萬個居民已簽名，亦透過我希望邀請特首有機會去六號地盤視察一下，你便會明白深水埗區居民的感受。
行政長官：梁議員，我們批准所有的土地發展、樓宇發展，都根據一定要合乎房屋條例和城規會的規定，而且城規會的規定是經過通常是冗長的公眾諮詢，而得出來的成果。我很相信深水埗的發展也以同一模式進行，每一次的發展如果是特區政府批准的話，必定是經過這些很冗長、很小心、很細緻的公眾諮詢。希望梁議員如果發覺我們有所違規，對現時城市規劃有違背，對現時建築條例有違背，我一定會很小心研究。
梁美芬議員：其實這個問題正正反映，可能現時政府的大方向和以前批下的問題不協調，究竟怎樣可以補足以往可能所做的決定與現時所走的大方向，根本不協調的問題？我想剛才所提的六號地盤，其實只會令當區居民覺得更加熱，而且他們看到《施政報告》只會羨慕中環的居民，就覺得他們得天獨厚。
行政長官：我明白妳所講的道理，但我們也要記得，就是我們這個城市管理和樓宇建設是有指定的程序，以及有法例作方法，我們都是因循着這些既定的程序而辦事。當然如果有些市民有強烈意見的時候，我很相信有關當局，有關部門都會以「以民為本」的方針的去看待這些問題。但要記得，就是有些程序做出來，是代表香港人整體的意見，並非單方面一小撮人的意見的時候，在那方面一定要做好平衡。
（待續）
完
２００９年１０月１５日（星期四）
香港時間１８時３４分