＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為政務司司長唐英年今日（五月二十三日）上午在香港醫學專科學院出席由香港青年協會主辦第一屆香港青年領袖論壇的致辭全文：
Rosanna（王䓪鳴博士）、各位青年人、各位嘉賓：
早上好。
很高興出席第一屆香港青年領袖論壇。首先，我要祝賀各位青年領袖，在芸芸高中學生中脫穎而出，加入「香港200」領袖計劃，這是對你們能力的肯定，也是對你們辛勞付出的回報。我還要祝賀香港青年協會和Rosanna，構思和推行這項別具意義的計劃，為香港、為國家培育領袖人才。
我非常享受與青年人在一起的時刻。人的年紀漸大，就會開始有「白頭宮女話當年」的感慨。同朝氣勃勃的青年人在一起，談的是未來，談的是希望，這是一種振奮人心的感覺。與一群富使命感的青年領袖在一起，這種感覺更為明顯。
Rosanna要我講珠三角地區未來的發展。這是一個很大的題目，大到足以設立一個研究院去進行長年累月的研究探討。但是我只有15分鐘，以致我覺得自己在辦一個「超級雞精班」，只好硬着頭皮，試試回答這道考題。
既然時間有限，最佳的考試策略就是放棄深入論述，盡量帶出要點，搶點數分。
首先找一個切入點。剛才我說與青年人要談未來，所以我想選一個年份 － 2020年。選這個年份有幾重意義：
－ 2020年，相信在座不少同學已踏入社會工作，開始建立自己的事業；部分可能在讀研究生。無論屬於哪一種，都面臨人生一個新的階段，那時候的香港會是甚麼樣子，對大家今天的選擇會有所影響。
－ 2020年是香港立法會可以進行普選的年份，到時大家都是合資格選民，只是不知道會否參選。但姑勿論你們是否準備參選，必須要履行公民責任，投票選出你們的代表。
－ 2020年是上海要建成國際金融中心和國際航運中心的年份。
－ 2020年也是落實今年1月中央頒布的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的最後一年。
剛才我特別提到上海，是希望大家了解到，當我們談珠三角，談香港，不能只着眼於這個區域，而是要把目光放得遠一點，站得更高、望得更遠，要看到國家的發展佈局是以珠三角、長三角和環渤海作為拉動經濟社會發展的三個增長極。當然，稍為留意和關心國情的同學可能會問，中西部地區是否也應該有一至兩個類似的增長極；台灣與大陸沿海的三個經濟中心地帶應該是怎樣一種關係；再看遠一點，中國與東盟，中國與東亞地區，中國與其他地區，又應該是怎樣一種關係。這些是另一道試題，我留給大家去思考。
就珠三角這個課題而言，我想點出的是，香港與珠三角地區的合作甚至在經濟、社會方面的融合，是兩地在區域競爭的形勢下，要共同做大做強的必然產物。
講珠三角，先做一道地理題：何謂珠三角？簡單來說，珠三角由廣東省的九個城市組成，粗略可分成三個區域 ─ 中心城市的廣州；珠江口東岸的深圳、東莞、惠州；珠江口西岸的珠海、佛山、江門、中山、肇慶。九個城市加上香港和澳門，我們習慣上稱為大珠三角。
整個大珠三角面積約為56000平方公里，常住人口約為5500萬，生產總值為44000億港元。這本身已經是一個頗具規模的經濟體。
過去三十年，內地實行改革開放，香港與珠三角地區的合作日漸加強，從最初的製造業北移，到香港的服務業逐步進入珠三角；從當初的經濟合作，到跨境基建的合作，到各種社會事務的合作，三十年來取得了巨大的進展和成果。
過去的合作，主要是建基於商界發展的需要和民間的自發行為，兩地政府的直接介入和引導在回歸後才逐漸加強，而合作的模式在過去十多年主要是採取個案處理，缺乏一套長遠、整體的發展藍圖。
剛才我提到的珠三角發展規劃綱要，就是這一份藍圖。綱要經國務院審議通過，它最大的意義在於，將珠三角未來的發展和改革提升到國家發展戰略的高度。綱要除了珠三角自身的發展外，還用了相當多的篇幅，講述珠三角與港澳地區的合作，將大珠三角合作的目標、內涵和框架，作為國家政策的一部分，為粵港澳三地加強合作和進一步融合，提供了國家認可的政策依據。
接下來我簡單介紹綱要涉及香港的部分。
綱要訂下2020年要達到的明確目標，就是要形成粵港澳三地分工合作、優勢互補、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。
要達至這個目標，綱要提出，要在重大基礎設施對接、經濟產業合作、共建優質生活圈幾個方面採取有力的措施。
在基建方面，珠三角要與香港在城市規劃、交通網絡、信息網絡、能源網絡等方面對接。換言之，在考慮香港和珠三角的城市規劃和硬件建設時，不應該以深圳河為限，各自為政，而是要考慮如何互相配合，互相接軌，目的就是要最大程度地方便人員、貨物、信息的自由流通。
現時香港與內地已經有五個以汽車和鐵路接駁的陸路口岸，我們即將開工的有連接珠三角西部的港珠澳大橋，以及連接西九龍和廣州的廣深港高速鐵路。這條鐵路建成後，從香港到廣州只需要48分鐘，每10分鐘就會開一班，更重要的是，這條鐵路會將香港連接到全國的高速鐵路網，以後我們就可以像在日本或歐洲旅行一樣，乘坐高速火車，前往內地和各大城市。
我們亦正規劃在東面的蓮塘／香園圍開設新的陸路口岸，到時，往來香港和珠三角東部以至汕頭、福建一帶，將更為方便。另外，我們正研究興建接駁香港機場和深圳機場的鐵路，希望以20多分鐘的車程，連接兩個機場，使香港的國際航班網絡和深圳的國內航班網絡能夠有效結合，鞏固香港的空運樞紐地位。
我不厭其煩地列舉這些基建項目，是希望大家了解，在基建方面，因為時間比較長，我們有需要比較超前地去做規劃，盡量打通經脈，減低地理上的阻隔。再過幾年，前往珠三角會比現在方便快捷很多。
第二個方面是經濟產業合作，有三個相關詞彙：「前店後廠」、「轉型升級」、「先行先試」。
先講「前店後廠」。改革開放三十年，香港的制造業逐步遷移到珠三角，造就了珠三角作為世界工廠的美譽，同時，香港也成功轉型，成為一個以服務業為主的國際金融、貿易、航運中心，形成了香港是店，珠三角是廠的雙贏局面。
甚麼是「轉型升級」？簡單來說，就是廣東省面對成本上升的壓力，出於增強經濟競爭力的考慮，需要改變倚重傳統勞動力密集型的加工業模式，提升產業結構。具體來說，就是要優化第二產業，將珠三角打造成世界先進製造業基地，重點發展資金技術密集型工業；同時，還要發展現代服務業。換句話說，就是要優化第二產業，發展第三產業。
至於「先行先試」，則是指內地對香港開放的一些領域，例如CEPA，但主要是服務業，先行在廣東作試點施行，然後再在時機成熟的時候擴展至內地其他省份。
將這幾點加起來，我們可以得出這樣一個結論：在經濟產業合作方面，香港在珠三角的製造業需要同樣面對一個升級的浪潮，要提升產品的自主創新和附加值。在服務業方面，可能會出現以下兩個趨勢：
一．向香港率先開放的領域，香港的服務業可以進入人口數倍於香港的珠三角，開拓更廣闊的市場。
二．在服務業方面，也會像以往的製造業一樣，出現另一種形式的「前店後廠」，就是香港的服務業向更高的附加值遷移（move up the value chain），同時將一些附加值比較低的生產原素移往珠三角。以金融業為例，我們看到金融產品的創新、銷售、交易在香港進行，但部分後台支援服務例如數據儲存和處理就可以放在珠三角進行。這種合作就是一種互惠互補的合作，利用各自的優勢和長處，進行產業分工。
第三個合作方面是共建優質生活圈。這方面有多重含意。在環保方面，我們要與廣東通力合作，致力改善珠三角地區的環境，特別是為人詬病的空氣質量。在日常生活方面，我們需要在食物安全、防止傳染病擴散、應對大範圍突發事件等方面加強合作。另外，隨著兩地交通基建銜接做得越來越好，經濟方面的合作越來越加強，我們可以想像，將來你們部分人可能會選擇在香港工作，但在珠三角居住，享受較為寬敞的居住環境。當你們組織家庭，生兒育女，小朋友可能會在珠三角上學、看病。於是我們需要考慮，日後粵港兩地在教育、醫療、社會保障、文化等方面應該怎樣加強合作。
以上我提到的，其實涉及很多長遠的工作，並且需要粵港澳三地的政府制訂相應的行動計劃，去落實綱要的目標。目前我們正在與廣東商討，雙方要共同訂立一份協議，作為我們落實綱要的路線圖和時間表。
各位，要推動大珠三角合作，不能單靠政府，商界、學術界、市民的積極參與才是決定我們是否成功的關鍵。我很高興第一屆的青年領袖論壇就是討論珠三角未來的發展。我剛才只是很概括地介紹了發展的路向，希望讓大家有初步的認識，大家請緊記，將來是屬於你們的。
今天的題目提到要「裝備青年，把握機遇」，我建議大家可以從四方面入手：
一．多留意傳媒有關珠三角的報道，多搜集一些有關的資料。在可以自由選題的作業中，嘗試以珠三角發展的某一個角度為題，鼓勵自己多了解，多思考。正如剛才Rosanna所講，大家對規劃綱要的認知度可能較低，希望大家可以提升認知，因為這是將來香港的經濟發展何去何從的重大亮點。
二．學好普通話。
三．多到珠三角走走，甚至可以考慮安排一些專題行程，加深認識，加強溝通，亦可以讓珠三角的年青人多點認識你們。
四．發揮你們的領導才能，在校園、社區和家庭帶動關於珠三角的討論。
我希望今天的論壇能為大家帶來一點啟發性，令各位進入一個更廣闊的天地。
多謝各位。
完
２００９年５月２３日（星期六）
香港時間１２時２６分