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以下為保安局局長李少光今日（四月三十日）在立法會會議上，就「關注青少年毒品問題」議案的開場發言（只有中文）：
主席：
我首先感謝李國麟議員提出這個動議，給當局和各位議員一個空間，討論青少年毒品問題。黃成智議員和陳健波議員的修正議案，也帶出了問題部分的重要焦點，值得我們留意。
政府十分關注青少年毒品問題，所以行政長官在二○○七年十月的《施政報告》中宣布，由擔任撲滅罪行委員會副主席的律政司司長，領導一個高層次的跨部門小組，專責打擊青少年吸毒問題。經過一年的工作，專責小組在去年十一月發表了報告，提出了七十多項的建議，全面、持續地打擊毒品問題。專責小組已經完成工作，而保安局現在負責督導、協調和監察建議的具體落實情況。所以，我作為保安局局長，今日是代表政府在立法會全面回應這項動議。不過，律政司司長對青少年毒品問題仍然十分關注，所以他會在稍後時間盡量抽空列席會議，聆聽議員的意見。
毒品對青少年的荼毒非常深遠，深受社會、議會和政府各界的關注，也關乎我們下一代福祉及社會根基。早於一九九八年，聯合國已就毒品問題，發表《政治宣言》，警告：「毒品摧毀生命和社會，破壞人類的持續發展，並導致犯罪。毒品影響着所有國家的各個社會階層，特別是作為世上最寶貴的財富的年輕人。吸毒令他們失去自由和發展」。
打擊毒禍，政府責無旁貸，我們一直採取「五管齊下」的禁毒政策，從宣傳教育、戒毒治療和康復服務、立法和執法、對外合作，以及研究等方面着手，致力斷絕毒品供應，減少對毒品的需求，工作也有一定成效。
二○○一年，被呈報吸毒的總人數曾經超過18,000人，但在接着的五年期間下降了近百分之三十，至二○○六年約有13,300人。但很可惜，在過去兩年，下降趨勢逆轉，二○○八年，被呈報的吸毒者總人數上升至近14,200人。吸毒人數趨勢的改變，正是21歲以下青少年吸毒者人數上升所致。過去四年，被呈報吸毒的青少年人數目，累積增加了百分之五十七。他們吸食的毒品，百分之九十九是氯胺酮這類危害精神毒品。這類毒品在吸食方法、吸食地點、斷癮症狀、對身體和精神的初期損害等方面，都較海洛英等傳統毒品更為隱敝。而年青吸毒者首次接觸毒品的年齡，平均只有15歲。青少年毒品問題，在質和量方面都起了很大變化。
青少年毒品問題專責小組非常明白青少年毒品問題的迫切情況，紓緩工作刻不容緩。小組在考慮長遠的策略的同時，已立即籌備一系列能夠盡快落實的中、短期措施，爭取新資源，並於工作半年內公布。二○○八至○九年度的財政預算中，就包括大約5,300萬元支援新措施的額外撥款。這些已經推行或正在逐步落實的措施包括：
＊ 在預防教育及宣傳工作方面，去年六月，我們展開了為期兩年的「不可一、不可再」全港禁毒運動，提升社會各方面對毒品問題的認知。當中，我們改變了策略定位，停止使用「濫藥」這個比較委婉的名稱，而直接定性吸食Ｋ仔類毒品為吸毒，效果立竿見影。所以我希望李國麟議員以後不要再用軟性毒品這個字眼，因為這些根本就是毒品。
＊ 在學校方面，教育局成立了禁毒教育專責小組，推動健康校園政策。政府也增撥資源為學校界別人員和家長提供禁毒培訓、大力推行對學生的預防教育，以及加強警察學校聯絡計劃；
＊ 在戒毒康復及治療方面，政府注入了近2,600萬元，針對加強一系列下游服務工作，包括：
－ 在16隊日間和18隊夜間外展社會工作隊，各增加一名社會工作助理；
－ 資助101個戒毒治療及康復中心的宿位；
－ 在物質誤用診所增加精神科醫務社會服務；及
－ 濫用精神藥物者輔導中心由五間增至七間。
＊ 另一方面，我們和香港醫學會合作，利用禁毒基金的撥款，開展對私人執業醫生的培訓，加強他們對青少年吸食毒品的警覺性，盡早在基層醫療的層次為他們提供意見、治療和轉介服務。
＊ 為配合政府的工作，醫管局也運用政府給予的額外撥款和透過調撥資源，增設兩所物質誤用診所，數目由五間增至七間，全面服務每個醫院聯網。
＊ 在執法方面，我們加強了警司警誡計劃中，保護青少年組及社區支援服務計劃的工作。警方也增設專責小組進行網上巡邏，海關並且增加了便裝人員行動及11頭搜查犬，加強在邊境管制站打擊販運毒品過境和北上吸毒。
＊ 在研究方面，我們定期的學生服用藥物情況統計調查正在進行，調查的範圍經已擴大，由小四學生開始，以至專上學生。這個調查周期也會縮短，未來會每三年進行一次。
另一方面，律政司也把握機會，向上訴法庭提交Ｋ仔和搖頭丸殘害身體的最新醫學證據。上訴法庭接納政府的理據，於去年六月大幅提高對販賣Ｋ仔和搖頭丸的量刑指引。
二○○八年十一月，經過一年的深入研究後，專責小組發表報告，提出長遠、可持續推行的禁毒策略，當中包括七十多項建議。專責小組確認持之有效的「五管齊下」的策略，並且在每個範疇裏加大力度和深度，並且擴闊新的領域，也刻意加強五管之間的協作，達致全面和有連貫性的禁毒政策。
讓我簡單介紹五個方面的內容。第一，在預防教育和宣傳方面，我們繼續深化最新的宣傳策略，針對不同的對象施行。我們會特別強化學校這方面的工作，作為預防教育的重要平台。
第二，我們要繼續致力戒毒治療及康復方面的工作，除了具體開創和加強支援服務外，我們針對吸食精神毒品的隱蔽性和及早介入的需要，建議推行毒品測試。我們建議了三層的毒品測試安排，即須經立法程序通過的強制測試、校本自願測試，以及個人自願測試。今年內，政府會就各層建議分別進行有關的諮詢、研究和落實工作。
第三，在立法和執法方面，我們要透過適當的法律架構，加強執法工作，減少毒品的供應和流通，並且尋求法庭給予干犯毒品罪行的人有足夠阻嚇性的刑罰。我們歡迎上訴法庭，剛於今年三月，對大量販運海洛英和可卡因的罪行，訂立補充的量刑指引。
第四，在對外合作方面，我們必須與內地和海外對口單位及國際組織緊密合作，攜手打擊全球毒禍，特別是針對跨境吸毒問題作出回應。我們已和內地當局，就提供香港青少年在內地被緝獲吸毒的資料，和遣返這些青少年返港的事宜，商議加強合作。
第五，為更清楚了解吸毒問題、不斷轉變的毒品形勢，我們會致力進行以實證為本的研究，讓我們釐訂政策時有更堅實的基礎。
在這「五管」之上，專責小組建議更進一步，加入社會關懷年青人文化這項元素，為抗毒工作注入新的動力。為此，政府和禁毒常務委員會在去年九月，推出「友出路」計劃，作為一個平台，集合社會各界力量，從不同的層次及用靈活的方法，協助青年人健康成長，增強他們的抗誘力和抗逆力，更治本、有效地處理毒品和其他的青少年問題。
主席，我要強調，政府在打擊青少年毒品問題上，已經提出完整的策略及果斷的措施。禁毒專員正領導一個跨部門工作小組，全面和持續推行禁毒策略，落實專責小組的各項建議。
主席，我謹此陳辭。待聽取議員就議題發表的意見後，我會再作回應。
完
２００９年４月３０日（星期四）
香港時間１４時０５分
