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立法會九題:沙井爆炸事故與安全事宜
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  以下是運輸及房屋局局長鄭汝樺今日(十二月十日)在立法會會議上就譚偉豪議員的提問所作的書面答覆:

問題︰

  鑑於近年有多宗在沙井發生的爆炸事故,政府可否告知本會:

(一)過去五年有多少宗沙井爆炸事故;每宗事故的地點、起因、所引致的傷亡人數(當中有多少人是公用事業機構的人員),以及肇事沙井所屬機構;

(二)過去三年有否研究如何減少該等事故;若有,研究結果及具體措施為何;若否,原因為何;

(三)會否對全港的沙井進行爆炸風險評估;若會,落實時間表及有關的開支為何;若否,原因為何;

(四)有否研究可否截封連接沙井的管道旁的氣孔,以防止可燃性氣體從那些氣孔滲入沙井而釀成爆炸;若有,研究結果為何,以及會否立法強制公用事業機構執行;若否,原因為何;

(五)過年三年,有否評估電纜故障所引致的沙井爆炸事故的趨勢;若有,詳情為何;若否,原因為何;及

(六)有何措施提高政府及公用事業機構的人員在沙井工作時的職業安全?

答覆:

主席︰

(一)根據有關政府部門的紀錄,過去五年曾發生六宗沙井爆炸事故,詳情見附表。

(二)、(三)及(四)路政署於二○○八年五月完成一份名為《預防公共事業沙井氣體爆炸》的研究(研究),透過調查不同種類的沙井,評估公共道路上沙井的爆炸風險,以及研究相關的預防措施。研究的開支約為600,000元,研究就不同公共事業的沙井的氣體爆炸風險,有以下的結論-
(i)爆炸性氣體進入電訊設施的沙井的風險較高,原因是這些沙井數量多、裝設的深度較淺,而且連接至這些沙井的聚氯乙烯喉管較容易受損毀;
(ii)煤氣沙井的爆炸風險亦相對較高,原因是煤氣有可能從煤氣喉管泄漏,以及與沙井的內部設計有關;
(iii)爆炸性氣體進入污水設施的沙井的風險相對較低,原因是污水渠已被密封。然而,風險仍然存在,因為污水可能會產生爆炸性氣體,而污水設施的沙井並無通風設備;
(iv)排水設施的沙井的爆炸風險為低,原因是集水溝提供了通風的功能;
(v)電力設施的沙井的爆炸風險為低,原因是這種沙井已填滿,並且沒有設置電纜;及
(vi)水務設施的沙井的爆炸風險為低,原因是水管已被密封,而且喉管與沙井內的牆壁沒有空間,因此爆炸性氣體不能進入。

  研究提出了下列四項措施,以減低沙井氣體爆炸的風險-
(i)密封連接至沙井的喉管,以防止爆炸性氣體進入沙井並在該處積聚;
(ii)把沙井內的空間以較輕和防火的袋裝物料填滿,以防止過量爆炸性氣體積聚;
(iii)連接沙井至通風口或為沙井裝設有通風口的井蓋,為沙井通風;及
(iv)為沙井的井蓋安裝抑制裝置,以防止井蓋因爆炸而大幅度移位。

  當局已將研究的結果轉交有關的政府部門,以及公共事業機構和監管機構,以作出跟進。公共事業機構對確保轄下設施的安全有一般謹慎責任,因此,當局在現階段無計劃就強制實施以上的建議引入新的法定規定。

  除了改善沙井安全,機電工程署也加強了措施,以減少煤氣泄漏的機會。香港中華煤氣公司(煤氣公司)已於二○○六年起增加為全港的地下中壓墨鐵喉管進行例行探漏的次數,由原來的每年三次增加至每年六次;煤氣公司亦已有計劃安排更換中壓墨鐵喉管為抗漏性更佳的聚乙烯喉管。此外,機電工程署也加強了定期巡查和突擊抽檢。

(五)根據紀錄,過去在三年並沒有發生因地下電纜故障而造成的沙井爆炸事故。

(六)沙井工作的安全主要受到勞工處執行的《工廠及工業經營(密閉空間)規例》(第59B章)(規例)所規管,規例訂明在密閉空間工作的安全要求,包括由合資格人士進行風險評估,以及工人須接受認可安全訓練。為了執行規例,勞工處會巡查密閉空間工作,其中包括渠務工程,勞工處亦會安排在晚間渠務工程較多時進行突擊巡查,以及在雨季期間進行特別執法行動。任何東主或承建商違反規例可處罰款 200,000元或監禁十二個月。

  勞工處亦透過出版高哄A向有關持責者提供實務指引,推動恪守規例,這些高咱]括《密閉空間工作的安全與健康工作守則》、《沙井工作安全簡介》及《預防渠務工程氣體中毒事故》。此外,勞工處亦定期舉辦推廣活動及健康講座,以加強沙井工程承辦商及工人的職安健意識。



2008年12月10日(星期三)
香港時間16時24分

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