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以下為政務司司長唐英年今日（十月三十一日）於二零零八至零九年施政報告致謝動議辯論的發言全文：
主席：
今天辯論的環節是「發展民主、提升管治」，我會與幾位局長就施政報告中相關的範疇，闡述政府的立場，回應議員的關注。
發展民主
首先，我想談談在推動民主發展方面的工作計劃。
特區政府施政的宗旨是發展經濟、改善民生、推進民主。這十二個字放諸任何時候、任何環境，都是保持香港繁榮穩定的不二法門，而將民主放在這個高度，充分體現特區政府對推進香港民主制度的決心。
去年12月，全國人大常委會對香港的普選問題作出決定，明確在2017年普選產生行政長官、2020年普選產生立法會的時間表，為香港的政制發展奠下堅實的基礎，也是穩步推進民主的進程中一個重要的里程碑。
在2008至2012年這段期間，我們會致力將香港的選舉制度推動至一個中途站。今年上半年，我們已在策略發展委員會和立法會就2012年行政長官和立法會的兩個選舉辦法進行多輪的討論。
我們將於2009年上半年，就2012年兩個選舉辦法的可能方案諮詢公眾。我們的目標是在第三屆特區政府的任期內，落實2012年兩個選舉辦法，使選舉制度進一步民主化，為2017年和2020年落實普選打下基礎。
普選時間表已經訂定，我們相信這有助於立法會內不同黨派、獨立議員和社會各界與特區政府共同努力，謀求共識，使香港可以落實普選。
提升管治水平
行政長官在施政報告中，用了相當的篇幅談到政通人和的重要性。他強調，特區政府決策過程需要更高透明度，要建立更廣泛的社會共識，形成包容共濟的政治環境。
對這個要求，問責官員和公務員隊伍必須時刻謹記，認真落實。在施政過程中，我和同事們都會抱着虛心的態度，通過各種渠道，充分聽取民意；本着兼聽則明的胸襟，接受傳媒的監督，吸納有建設性的意見和聲音。通過多做諮詢，通過公眾參與，使政策的制訂更透明、更科學化，而最終的決策更合理、更有民意基礎。
行政立法關係
主席，改善行政立法的關係是提升管治的重要環節，特區政府高度重視與立法會的夥伴關係。金融海嘯席捲全球，世界經濟動盪、前景不明，風高浪急中同坐一條船的感覺，從來沒有試過如此強烈。
在這個非常時期，行政立法機關之間的衷誠合作尤為重要。
行政長官在施政報告中，強調行政立法之間多層次、全方位溝通的必要性。由行政長官到司局級官員、副局長、政治助理等不同層次，都需要與議員溝通對話，盡早吸納議員對施政的建議。
在制訂政策、提交立法建議或撥款申請前，我們會盡早諮詢議員，也會透過各種渠道與議員加強溝通。另一方面，政府在公布重大政策或決定前，會盡可能率先向立法會通報，並向議員提供有關資料。
特區政府尊重立法會的監督制衡角色。我們理解到，新一屆立法會湧現一批新面孔，與行政機關的關係會有一段磨合期；我們也明白，經選舉產生的議員需要信守對選民的承諾，將你們所倡導的理念帶進議會。但我們更希望，雙方能夠珍惜這個新的起點，共同構建良性的互動關係。
可以預期，在未來四年，因為環球經濟秩序重整，本地經濟民生將面臨很多我們從未處理過、非常棘手的難題。行政立法機關需要拿出智慧和勇氣，在紛繁的事務中正確把握優先主次、緩急輕重；在處理較富爭議性的問題時，要以香港長遠發展為目標，以社會整體利益為依歸，盡可能放下成見，盡可能不要斤斤計較個人短期的政治得失。
考慮到香港嚴竣的經濟局勢以及立法會和市民的意見，行政長官已宣布，將高齡津貼一律提高至1,000元，並暫時擱置引入入息及資產審查的建議。這個決定顯示出特區政府願意採納議員和社會的意見，在非常時期，靈活回應市民的訴求。我衷心希望，立法會同樣以大局為重，在當前的經濟困局下，與政府一起，集中精力發展經濟，改善民生，避免不必要的內耗。
提升政府服務質素
提升政府特別是前線部門的服務質素，是改善管治的另一個關鍵。過去一年，香港公務員隊伍堅守崗位，盡忠職守，為市民提供專業、優質、高效的服務。我們看到公務員為成功舉辦奧運和殘奧馬術比賽所作的貢獻；我們看到在香港甚至內地有災難時，參與救援行動的公務員本着無私奉獻的精神，執行公職，個別同事更是捨身救人，犧牲了寶貴的生命。
這支世界一流的公務員隊伍，是香港繁榮穩定不可或缺的基石，是我們的驕傲。借此機會，我希望表揚公務員隊伍特別是紀律部隊同事的專業精神和無私奉獻。
不過，我們也清楚地看到，社會不斷進步，市民的期望亦不斷提高。從1992年開始，至今有超過50個直接服務市民的部門每年公布和發表服務承諾。多年來，服務承諾不但有助改善公共服務，亦大大提升服務的透明度，便於市民監督我們的工作。
為確保服務承諾與時並進，我們有必要進一步改善服務素質，及時回應市民訴求。各部門首長會在來年審視部門服務承諾的執行情況，並優化處理投訴的機制。我們深信，一個高效率的政府除了為市民提供優質的服務外，也要透過科學的方法，分析投訴資料和數據，作為進一步改善服務的參考和動力。公務員事務局和行政署將於短期內向各政策局和部門發出有關指引。
另外，我們也會通過部門的顧客聯絡渠道，收集服務對象和公眾對服務水平和服務承諾的意見。
與內地和台澳地區合作
最後，我想談談有關香港與內地和澳門合作的工作，以及與台灣加強交流的措施。
隨着歐美經濟急劇放緩，進一步推動香港與內地特別是廣東的經濟合作，順應兩岸局勢發展而加強與台灣地區的交流，已逐步成為社會共識。
在配合國家整體規劃的層面，我們已經與負責統籌內地「十二五」規劃的國家發展和改革委員會建立了直接的工作聯繫，在「一國兩制」的原則下，配合「十二五」規劃的工作，就涉及香港的研究課題和發展規劃提供意見。這項工作有助我們進一步掌握內地社會和經濟的發展方向，制定適時、有效和互利的措施，在國家發展過程中發揮積極的作用。
在廣東的層面，粵港合作聯席會議成立多年以來，雙方在多個合作範疇取得可觀的成績。來年，我們會全力推動兩地服務業合作，致力落實在廣東先行先試的開放市場和便利化措施，共同打造綠色大珠三角，並加大力度配合和協調跨界基礎的建設、規劃和落實。粵港雙方亦會因應經濟形勢的變化，更緊密地溝通和聯繫，聯手採取一切可行的措施和手段，力保兩地社會經濟共同持續發展。
另外，行政長官在施政報告中提出一系列前瞻性的措施，加強台港兩地經貿、投資、旅遊等各方面的交流合作。我們也預期在明年年中進一步簡化港澳居民往返兩地的出入境手續。這些舉措，對於促進香港與澳門和台灣地區的合作，開拓新的發展機會，將帶來積極、正面的影響。
主席，兩天前，遠在莫斯科訪問的溫家寶總理念念不忘香港的情況，語重心長地為我們把脈打氣，提點我們要做好的工作，並提出一系列協助香港克服困難的切實措施。我們正與中央有關部門密切聯繫，力求早日落實有關措施。
總理的關心，中央政府無私的援手，我們衷心感謝；內地強而有力的後盾，更鞏固我們迎難而上的信心。但我認為，最根本的所在，是全體700萬港人的共同努力，做好本分。香港經歷過無數次的風浪，每次我們都能夠安然度過，而且乘勢更上一層樓。今天，我們的基礎更穩固，後盾更強大，只要我們充分估計困難，作好充足的準備，同舟共濟，自強不息，一定能夠轉危為安，否極泰來。
主席，我謹此陳辭，請議員支持行政長官2008至2009年度施政報告，反對修正案。
謝謝。
完
２００８年１０月３１日（星期五）
香港時間１６時４５分
