＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為食物及衞生局局長周一嶽今日（七月十三日）在立法會會議上就陳偉業議員提出的廢除《２００８年食物業（修訂）規例》決議案的總結發言：
主席女士：
首先，我感謝多位議員就這項議案辯論發言，以及表達自己的意見。
我首先再講一次禽流感的風險是怎樣。自從１９９７年首次發生人類感染禽流感開始，過去十年全世界有３８４個染病個案，而所有這些染病人士接觸禽流感的渠道都是家禽，而非野鳥或天然環境。其中有三分之二的人士因此而死亡。
世界衞生組織亦講清楚，因為禽流感這個病毒和傳染人類的季節性流感病毒一樣，會經常改變，亦有可能因為一些變化而引起一個新的流感大流行。我們知道流感病毒會因為環境或宿主的變化而變，所以政府在過去十年除了增加本地農場的生物安全措施外，我們亦引入雞隻流感的疫苗。這些全部都是我們漁農自然護理署（漁護署）的獸醫和專家，和農民及業界協作才可以做得到。
今次在四個街市的雞糞樣本找到有禽流感病毒，亦是漁護署獸醫的監控制度發現的。這亦證實這個制度是有效的。因此面對禽流感的威脅，保障大眾市民，我們必須時刻保持警惕。如果我們等到有雞隻感染禽流感或大量爆發，或有人感染禽流感時，才提升防疫管理，加強防疫措施，便已經太遲。所以，我們認為政府今次確實有必要立即實施「活雞不過夜」的措施，以加強預防禽流感的能力。
昨晚開始辯論時我已經講過，禽流感在雞隻的傳播可以由一日至數日之間。如果我們只是把街市雞隻聚集的時間由現時兩個星期稍為縮短，是於事無補的，所以我們希望可以做到每日屠宰街市的雞隻，才能把禽流感的風險減到一個可以接受的程度。
此外，有關迫切性方面，正如我之前提過，是次在零售市場發現禽流感病毒的事件，顯示了在零售層面的防疫管理實有不足。如果我們不立即採取措施，提升零售層面的防疫管理，從保障公眾健康的角度，不是一個理想和負責任的做法，也不符合市民的期望。因此，我們需要在７月２日恢復活雞買賣時，同步實施「活雞不過夜」的措施。這是在目前仍然容許活雞在市場出售和降低禽流感風險兩方面取得較好的平衡。
很多議員要求我講將來我們會怎樣做。自我加入政府後，由二○○四年開始，差不多每年我都說「人雞分隔」一定要做，中央屠宰一定要做，當然我想很多特別是業界代表或政黨在這方面有很大的反對，但今次亦看到，我們一定要重新估計這個措施是否需要加快落實，但落實之時如何能夠讓業界可以適應得到。
剛才亦有議員提到，擔心公眾街市內的活雞零售市場結業後，會影響街市其他檔戶的生意。其實，街市的人流和出租率受很多因素影響，例如街市的位置、附近交通是否便利、人流是否暢旺、以及四周的商業活動是否頻繁等。因此，街市是否暢旺與街市內是否有活家禽檔戶沒有必然的關係。食環署有些街市雖然並沒有活家禽檔戶，但其出租率可達七、八成以上，有些更達到１００%。
現時我們的新規定，不但對保障公眾健康至為重要，而且從零售商的角度來說，亦屬可行的措施。「活雞不過夜」到今日為止已經實施了十日，運作大致暢順。相信零售商已逐步適應新規定，能夠更好地掌握每天入貨的數字和妥善安排營運細節。其實，很多零售商已鼓勵客人提早訂購活雞，令他們能夠較準確地預測到翌日的生意額。
在過去十日，因為內地每日只准８０００隻活雞來港，令本地農場可以把一些較為超齡的雞隻推出市場。每日平均有３４０００隻雞推出市場，這是以前４００００隻雞的差不多七、八成。營業的零售檔有４０７個，佔我們現時零售商的大約八成以上。
在實行每日「活雞不過夜」的措施後，每日要在八時之前而宰殺的雞是低過２﹪，平均是１.７﹪，而在批發商方面，每日他們囤積的雞隻是由零至最多的４０００隻，但翌日亦立即賣完。每日的批發價相當穩定，是１３至１４元一斤，和以前差不多。零售價則是２５至３０元一斤，也和以前差不多。這證實「活雞不過夜」的措施是可以實施的。
今日則有３６８３２隻活雞供應，當中８０００隻來自內地，有２８８３２隻屬本地農場，批發價為每斤１３.４元。
所以我們認為這個措施是有效和可以做得到的。當然在我們討論這個措施的時候，零售商他們認為很難做，所以我們才考慮一個結業的安排。現時的零售商可以決定選擇政府提出的結業補償方案，如果他們認為這樣是對他們有利，他們在７月２４日之前可以作這個選擇。這亦需我們明日在立法會財務委員會得到撥款後，才可以做到的安排。
很多議員要求我們講講這個行業將來的做法。我們一直都說「人雞分隔」是最終目標，但如何能令部分香港的農場，特別是一些品牌的農場的雞隻，可以推出市場，而市民亦可以有鮮雞或鮮宰雞的選擇，同時能達到「人雞分隔」，正正是我們要考慮的問題。
我相信到９月２４日之後，即農場、批發商和運輸商作了一個決定後，我們便可以分析到本地這個行業還有多少人選擇繼續做，而我們有甚麼措施可以配合他們的做法。同時亦會考慮究竟何時達到「人雞分隔」和讓這個行業可以在新的環境下持續下去。
所以我們希望議員明白，面對禽流感的風險，政府必須採取適當的措施，保障市民健康和公眾衞生。我多謝很多政黨和議員都支持我們的政策，我亦理解到部分代表業界的議員需要表達業界的看法，亦多謝他們在過去幾個星期做了一些協調的工作。我較為費解的是地區直選議員會莽顧傳染病的風險及市民的安危，而反對有效的政策。因此，我希望各位議員反對陳偉業議員的議案。
謝謝主席女士。
完
２００８年７月１３日（星期日）
香港時間１３時３６分