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以下為政務司司長唐英年今日(七月十三日)在立法會會議上就告別議案的發言全文:
主席女士:
我很高興有這個機會,就第三屆立法會的告別議案,代表政府發言。我可以預告,這將會是一個疑似「致謝動議」。
回顧過去四年,香港在政治、經濟、社會、文化各方面,走過一段不平凡的路。我們逐步走出沙士和經濟疲弱的陰影,在祖國強大後盾的支持下,經過香港700萬市民的共同努力,經濟重拾升軌,失業率持續下降,社會穩定,市民生活有所改善。
能夠有這些來之不易的成績,立法會發揮了重要的作用。第三屆立法會按照《基本法》的規定,制定法律,審核公共財政,並且監督特區政府的施政。立法會及時處理了大量關係香港長遠發展和社會民生的法案和撥款申請,令許多關乎市民福祉的政策措施得以順利推行。立法會亦積極議政論政,通過事務委員會、質詢、動議辯論等多種方式,監察政府,為改善施政建言獻策。
在法案方面,本屆立法會共審議通過了91項政府提交的法案。這是回歸以來,首次能夠在立法會任期內完成審議所有政府提交的法案。這實在是一個難得的紀錄,也標誌著行政、立法機關衷誠合作的成果。
回顧本屆立法會審議的法案,當中不少是關乎香港長遠發展甚至是複雜和具爭議性的課題。例如《兩鐵合併條例》、《西九文化區管理局條例》、《種族歧視條例》、《投訴警方獨立監察委員會條例》、《2006年吸煙(公眾衛生)(修訂)條例》、《截取通訊及監察條例》等。
在法案審議期間,議員提出很多寶貴的意見,令社會各階層、各界別的意見充分得到反映,各方面的利益得到妥善的考慮,令法案更加完備。借此機會,我代表政府衷心感謝各位議員四年來付出的努力和心血。
最近,我聽到內務委員會主席和部分議員反映,多項條例草案積壓在本屆立法會結束前一段短時間,加重議會的工作壓力。議員要求有充裕時間審議法案,我充分理解和認同。我曾經坐在議員席七年,各位的想法我也感同身受。事實上,每個立法年度結束前議員和官員作最後衝刺,似乎已經成為慣例。我不知道議會的慣例是否可以輕易改變,但我注意到不少議員很享受雄辯滔滔,對官員窮追猛打的過程,直至主席女士提醒不要重覆論點。
今天我坐在官員席,希望將實際情況作一個簡單說明。
(一) 政府已盡最大的努力,盡早「交功課」。在本立法年度向立法會提交的19項條例草案中,13項在上半年度,即今年二月底前,已提交立法會審議,只有6項與財政預算案相關的條例草案,需要在預算案發表後才可以提交。
(二) 一些較具爭議性和複雜的法案,政府已考慮到審議需時,在本屆立法會會期較早階段提交立法會。但基於各種原因,草案審議時間比較長,例如:
* 《投訴警方獨立監察委員會條例草案》及《2007年防止賄賂(修訂)條例草案》用了近一年的時間審議。
* 《種族歧視條例草案》審議時間長達一年半。
* 《2005年建築物管理(修訂)條例草案》用了兩年。
(三) 部分法案關乎民生議題,有需要加快立法程序。我舉兩個例子。《2008年強制性公積金計劃(修訂)條例草案》,財政司司長4月23日在總結預算案時,採納了部分議員和公眾人士的意見,擴闊向合資格人士強積金戶口注入款項的計劃,令大約170萬人士受惠。政府和積金局因而需要就落實細節和法例修訂建議進一步與受托人溝通,確保計劃能夠順利推行。我們已盡最大努力,在最短的時間內向立法會提交條例草案。另外,政府迅速回應運輸業界和立法會提出?免燃料稅的建議,在極短的時間內,向立法會動議修改《應課稅品條例》,寬免柴油稅。我很高興,議會和政府一樣,急市民所急,特事特辦,在短時間內審議通過有關法案和議案。
(四) 公眾希望有關的計劃早日落實。例如《西九文化區管理局條例》。政府在去年9月至12月進行公眾參與諮詢。社會普遍支持西九文化區計劃,並有強烈的聲音要求項目盡快上馬。因此我們快馬加鞭,在今年2月提交條例草案,並及時在本屆立法會任內通過法案,批出撥款。這個是行政、立法機關合力回應社會訴求,以香港長遠發展為目標的一個突出例子。在這�堙A我要特別感謝法案委員會主席周梁淑怡議員,以她卓越的領導才能,與各位委員一起,傾注大量的心血,令法案不斷完善,為西九文化區奠下堅實的基礎。雖然這個過程可以用「痛苦」來形容,但我相信我們雙方都可以坦然地說一句問心無愧。
當然,我同意立法議程的安排仍有進一步改善的空間,在來屆立法會我們會積極改善。
除了法案,政府亦向本屆立法會提交了206項財務建議,以及超過860項附屬法例。政府的司局長在立法會會議上,答覆了超過6,300項議員提出的口頭、補充和書面質詢,並在超過210項議員議案辯論中作出回應。這些具體的數字充分反映了立法機關在監察政府方面所發揮的作用。
在過去四年,政府亦就一些對香港社會發展影響深遠的重大課題,主動諮詢立法會的意見。當中包括政制發展、進一步發展政治委任制度、商品及服務稅、醫療改革、競爭法等。作為一個重要的民意代表機構,立法會的意見,對於我們廣納民意,進一步完善有關的政策,有莫大價值。
主席女士,行政和立法機關的關係,需要我們共同努力經營。為加強與議會的溝通,過去四年,行政長官多次出席立法會答問大會,政府亦盡量安排適當的官員參與立法會事務的討論,包括出席事務委員會和法案委員會的會議,向事務委員會簡報施政綱領,出席財務委員會特別會議回應與財政預算案有關的問題,出席每周的立法會大會會議等。我們也致力在公布重要或新的政策前,先向立法會議員作出匯報。
在我本人而言,自從出任政務司司長一職後,我每星期與內務委員會主席和副主席會面,商討議員關注的事項。在工作安排許可的情況下,我亦盡量出席立法會大會和內務委員會會議。
在議事堂上、在討論過程中,雖然不乏火花,議員與政府的立場也不盡相同,但這正是一個多元社會最彌足珍貴的地方。面對複雜多變的社會議題,我們正需要從不同的角度,反覆推敲,聽取不同的意見,凝聚最大的共識。我相信這種理性討論、和而不同、各司其職的工作關係,正是市民對行政、立法機關的期許。
而我相信,溝通不應該拘泥於形式。除了在議事堂的會議,在前廳、平日的交流、甚至一個電話,都可以是有效的溝通。關鍵在於雙方是否能夠求同存異,共同推動對市民有益的事。
第四屆立法會將是任重道遠,需要處理2012年行政長官和立法會選舉辦法、醫療改革、競爭法等一系列複雜而又對香港持續發展有深遠意義的課題。政府期望在來屆與立法會進一步加強溝通和合作,發揮各自的職能,締造一個更繁榮、公平、關愛的社會。
主席女士,在本屆立法會完結前,我希望代表特區政府向你表示由衷的謝意和敬意。你出任香港特區立法會主席以來,一直大公無私、不偏不倚地主持會議,處理立法會事務,維持議會的尊嚴。即使在議會通宵達旦審議法案的日子,你仍然以無比清醒的狀態作出公正的裁決,贏得立法會同僚和政府各級官員的敬重,也贏得市民的一致好評。在香港這個多元化的社會,能夠贏得不同政見、不同取向人士的認同,絕對不是一件容易的事。雖然你已經決定告別立法會主席這個崗位,但你為立法會議員樹立了楷模,也為你的繼任人訂下了最高的標準。我們不會忘記,你這位稱職的班長怎樣約束不守規矩的同學,維持議會秩序。
我還要感謝本屆立法會的多位內務委員會主席、財務委員會主席和政府帳目委員會主席,包括劉慧卿議員、譚耀宗議員、劉健儀議員、黃宜弘議員。這些位置表面風光,但其實工作量驚人,偶一不慎,還會受到同事的挑戰,其中的難處,實在不足為外人道。因此更值得我們尊敬。
我也要借此機會,向各位表明不再參選的議員致意,包括李柱銘議員、陳智思議員、單仲偕議員、李國英議員、鄭經翰議員、陳方安生議員、鄺志堅議員、楊孝華議員。(我希望我沒有「點錯名」或者「點漏名」。當然,立法會提名期還沒有開始,你們有權隨時改變初衷。畢竟,在政治上一天都太長。選民亦會歡迎多一個選擇。)各位,你們在立法會的時間有長有短,但在任內都盡心盡力。我要感謝你們所投入的精神和心力,感謝你們對我們的鞭策。特別是李柱銘議員,自1985年以來接近四分之一世紀對立法會的貢獻。我自己也曾經以立法會議員的身份,與李柱銘議員在議會共事多年。雖然我們對個別議題的意見未必一致,但我佩服馬丁的辯材和清晰的思路,也尊重你對信念的堅持。馬丁:放心,我們會有普選,我約定你2017、2020年,我們一起投票。
對於在座的其他議員,無論你們是否參與9月的立法會選舉,我相信你們一定會以不同的方式,繼續為廣大香港市民服務。特別是將會參選的議員,未來的幾個月會非常忙碌,但要保重身體,亦不要忘記爭取多些時間和家人共聚。
主席女士,我謹此陳辭,祝願大家在未來的日子事事順利、身體健康。
多謝。
完
2008年7月13日(星期日)
香港時間11時33分