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以下為財經事務及庫務局局長陳家強今日（七月十日）在立法會會議上恢復《2008年強制性公積金計劃（修訂）條例草案》二讀辯論的致辭全文：
主席女士：
首先，我要衷心感謝《2008年強制性公積金計劃（修訂）條例草案》委員會主席陳鑑林議員和各位委員的支持和努力，完成審議條例草案的內容以趕及在今個立法年度內恢復二讀，在委員的討論當中就落實此條例提供了很多寶貴意見。
其實自從財政司司長在二月底提出此項議案，各位議員與政府之間已就此項注款討論了很多細節、內容、政策及資格等各方面的情況。政府在聆聽完議員的意見後，正如各位議員剛才提到，就不同的問題上，政府其實已採納了很多建議，包括將獲強積金豁免職業退休計劃的人士納入注款計劃中，如何處理短期失業人士及如何計算工資等，這些事項我們全部也討論過。在此期間，政府和議員就此項重要的民生問題，及一項嶄新的建議交流了很多寶貴意見，政府亦覺得該些意見是有效和有建設性的。
條例草案的目的，是提供一個法律框架，賦權積金局向強積金戶口注入特別供款，以落實今年財政預算案所提出的建議，向月入不超過一萬元的合資格人士的強積金戶口一筆過注入六千元的建議。條例草案亦賦權積金局要求強積金計劃受託人和獲強積金豁免的職業退休計劃僱主，提供計劃成員的帳戶資料，以便積金局核對個別成員是否合資格獲得注款，以編製可獲注款人士的名單，並要求受託人按照該名單向有關帳戶注入款項。
剛才有很多議員提到，今次我們將議案於六月十八日提交立法會，以致令供審議條例草案的時間太短，質疑政府在這方面是否沒有盡責。我想解釋這點是由於注款建議涉及處理超過五百萬個帳戶資料，因此政府和積金局必須小心考慮和審慎研究各項具體執行細節。自有關建議在今年二月底的財政預算案公佈後，積金局已立即與受託人和職業退休計劃僱主聯繫，商討落實計劃的各項安排，包括他們需要採取的配合行動，系統操作上所需作出的調整，以及如何修改現行法例以賦予積金局適當的執行權力等。當財政司司長在考慮各位議員及市民的意見並於今年四月底宣布擴大計劃的適用範圍後，積金局亦已立即就修例建議的範圍和內容再與受託人溝通，以確定他們有足夠法律基礎處理特別供款，並清晰了解相關權責。財經事務及庫務局並隨即於今年五月初把落實注款計劃的有關資格準則和修改法例建議諮詢立法會財經事務委員會的意見，並於六月十八日把條例草案提交立法會作出首讀。
我想指出就這項嶄新的建議，政府從作出建議至今日提出法案，賦予積金局權力去搜集資料及注入供款，過程中我們收集了很多議員的意見。我們的同事亦盡了最大的努力，包括與律政司聯繫，在這麼短時間內把條例草案提出，否則我們不可向受託人及獲強積金豁免職業退休計劃的僱主搜集資料，令我們原本希望可於今個財政年度注款的建議受到阻延。在這方面，我們當然明白議員審議此條例草案的時間不多，但我很多謝議員提供最大的努力，給予我們最大的支持，讓我們可在今個立法年度恢復二讀條例草案。
我知道法案委員會除了逐一審議草案條文外，亦對落實注款建議時所採用的資格準則表示關注。我們已就有關準則的具體應用情況詳細向委員解釋，並應委員的要求，提交一份綜合文件給委員參考。假如條例草案能夠在今個立法年度獲得通過，積金局可以在七月份內向受託人和職業退休計劃僱主發出通知，要求他們提交計劃成員的帳戶資料。由於共涉及超過五百萬個帳戶資料，積金局需要給予受託人和僱主充足時間準備。積金局預計於今年年底前收妥他們提交的資料後，會按照當局公布的資格準則編製合資格獲注款人士的名單，以配合政府向立法會財務委員會申請撥款的工作，務求可於今個財政年度開始向強積金戶口注入款項。
積金局將會設立一個覆核機制，讓那些未獲注款的人士提出個案覆核的申請。積金局會在擬訂有關機制的詳細運作安排時，充分考慮委員提出的意見，並會在政府向立法會財務委員會申請撥款時，向立法會財經事務委員會提交有關處理覆核申請的時間表和詳細安排的進一步資料。積金局會印製單張和進行宣傳工作，讓市民了解整個注款計劃的落實情況。
積金局其中一項向市民作出的重要呼籲是，如僱員在二○○八年二月二十九日或之前已入職，而僱主一直未有依據法例要求為他登記參加強積金計劃及作出供款，僱員應盡快通知積金局有關欠供個案，以便他們盡快採取跟進行動，糾正僱主的違規行為，及核實僱員的注款資格。當跟進工作完成而僱主亦為僱員補辦登記手續並支付拖欠供款，有關的僱員如符合入息資格準則，將可獲得注款。
主席女士，我很高興條例草案獲得法案委員會的支持。我呼籲所有議員支持通過這條條例草案，以便積金局可立即展開落實注款建議的一連串工作。估計建議可讓一百七十萬名較低收入人士受惠，長遠來說有助加強他們的退休保障。
我知悉個別議員對於這項注款的部分具體建議持有不盡相同的意見。李卓人議員和陳婉嫻議員會於稍後分別以個人名義提出修正案。由於李卓人議員提出的修正案內容跟政府實施此項注款建議以加強較低收入人士的退休保障的政策目標背道而馳，我們是不支持此修正議案，而我們亦不同意陳婉嫻議員希望透過修正案訂明政府在有一定財政盈餘的情況下，必須向強積金戶口進行注款的目的，因此政府的立場亦是不支持此項修正案。我呼籲議員亦不要支持這些修正案，我會於稍後對修正案作出回應時詳細解釋政府的立場及所持的理據。
多謝主席女士。
完
２００８年７月１０日（星期四）
香港時間１６時３５分