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下稿代廣播事務管理局發出:
二零零八年五月,廣播事務管理局(廣管局)鑑於無�谷炮O電視有限公司(無�谷炮O電視)的股權及董事作出變動後,電視廣播有限公司(無�邦q視)已沒有對無�谷炮O電視行使控制,因此向無�邦q視及無�谷炮O電視發出指示:兩間公司各自的本地免費及本地收費電視牌照所載的某些條文停止生效。
鑑於無�邦q視在本地電視市場具有支配優勢,以及為了盡量減少無�邦q視以不符合持牌資格人士(註一)身分對無�谷炮O電視行使控制的影響,行政長官會同行政會議於二零零零年向無�谷炮O電視批出本地收費電視牌照時,在無�邦q視和無�谷炮O電視的牌照內加入一些特別條件(防火牆條文),對無�邦q視和無�谷炮O電視的管理和控制、節目供銷及交易等各方面施加限制。牌照亦規定,如廣管局信納無�邑偎峏庰L�谷炮O電視任何一方不能亦沒有對對方行使控制,則有權指令這些防火牆條文停止生效。
廣管局得悉,無�邦q視已在二零零八年一月就其在無�谷炮O電視的權益作出改動,將無�邑偎峆蠾陬L�谷炮O電視的表決控制權減至少於15%。此外,無�谷炮O電視的董事當中,所有身兼無�邑偎峈爾釣ぅ峊D要人員,亦已在二零零八年二月辭去無�谷炮O電視的職位。
廣管局亦得悉,自二零零零年以來,本地電視市場的形勢已經改觀。現時,除了亞洲電視和無�邦q視的本地免費電視服務外,還有一共四個收費電視營辦商,訂戶總計超過二百萬,而二零零零年則只有兩個收費電視營辦商,以及約有580,000名訂戶。再者,無�谷炮O電視目前的市場佔有率和影響力不大,撤銷防火牆條文的限制應可提高無�谷炮O電視在收費電視市場的競爭力,為觀眾提供多一個收費電視服務選擇,令觀眾受惠。這將會刺激本地電視節目市場的競爭。
經仔細考慮過無�邦q視及無�谷炮O電視所提交的資料,以及所有相關的因素,包括《廣播條例》(第562章)中「行使控制」的定義,廣管局信納就《廣播條例》的定義來說,無�邑偎峇w沒有對無�谷炮O電視行使控制,於是決定指令防火牆條文停止生效,條件是無�邦q視和無�谷炮O電視必須嚴守向廣管局提交資料時所作的聲明、申述、保證及承諾(包括無�邦q視不會持有無�谷炮O電視15%以上的有表決權股份及不會委任董事加入無�谷炮O電視等承諾),以確保無�邑偎峏庰L�谷炮O電視任何一方不能亦沒有對對方行使控制。此外,廣管局亦知悉,兩間持牌機構仍須受《廣播條例》內的保障競爭條文所規限。
廣管局在二零零八年五月審議了一個投訴個案(涉及148宗公眾投訴)。該個案是二零零八年三月九日、十六日及二十三日晚上八時三十分至九時三十分,在無�邦q視翡翠台播放的「獎門人取犀Game」電視節目。廣管局向無�邦q視發出勸諭,促請嚴格遵守《電視通用業務守則-節目標準》的相關規定。詳情請參閱附錄。
廣管局知悉,影視及娛樂事務管理處處長(影視處處長),在二零零八年四月行使其獲授權力,處理了87個個案(涉及120宗投訴),並根據《廣播事務管理局條例》第11條的規定裁定其中1個個案(涉及4宗投訴)屬於輕微違規,66個個案(涉及94宗投訴)屬於理據不足,餘下20個個案(涉及22宗投訴)則不屬上述條例的管轄範圍。影視處處長自二零零八年一月以來,每月處理的投訴數字見圖一,而各類被裁定為理據不足的投訴見圖二。詳情請瀏覽廣管局網頁(網址:www.hkba.hk)。
註一: 根據《廣播條例》(第562章),除非獲行政長官會同行政會議批准,否則電視節目服務持牌機構不得對另一間持牌機構行使控制。由於無�邦q視和無�邦q視及無�谷炮O電視的共同董事,均屬《廣播條例》所指的「不符合持牌資格人士」,他們必須取得行政長官會同行政會議的特別批准,才可對無�谷炮O電視行使控制。
附錄:
投訴成立的個案內容摘要
個案:二零零八年三月九日、十六日和二十三日晚上八時三十分至九時三十分在電視廣播有限公司(無�邦q視)翡翠台播映的電視節目「獎門人取犀Game」
148名公眾人士投訴無�邦q視翡翠台播映的電視節目「獎門人取犀Game」。他們主要指該節目的遊戲殘忍、品味低俗、危險和不適宜在星期日所編定的時段播映、這些遊戲會引起兒童模仿和對兒童及青少年造成不良影響。
廣管局得悉(i)節目屬玩鬧的遊戲節目;(ii)節目緊接合家欣賞時間播映,而被投訴的紙牌遊戲環節大約在晚上九時播映;(iii)節目已列作「家長指引」類別,在播映前有「以下節目部分內容涉及危險動作,切勿模仿,敬請家長留意」的警告;以及(iv)節目的對象是一般觀眾,當中可能包括兒童和青少年觀眾。
關於品味低俗方面,廣管局認為該遊戲節目屬玩鬧性質,目的是引人發笑,因此,一般觀眾大致不會認為被投訴的遊戲品味低俗。
有關危險動作方面,廣管局認為一般觀眾認為該節目為玩鬧的節目,因此對節目的內容不會認真看待。節目內的懲罰不大可能造成重大的身體傷害。此外,遊戲內使用的器具並非襲擊性武器或物品。因此,有關的遊戲/懲罰並沒有違反《電視通用業務守則-節目標準》(電視節目守則)關於容易被兒童模仿的危險行為的規定。
至於節目的播映時間,廣管局得悉無�邦q視已把節目列作「家長指引」節目類別,並安排於合家欣賞時間以外的時段播映,而出現問題的環節是在約晚上九時,即合家欣賞時間後的半小時播映。因此,廣管局認為節目的播映時間並沒有違反電視節目守則關於合家欣賞時間政策的規定。
然而,廣管局得悉該節目是以一般觀眾,包括兒童和青少年觀眾為對象;有關的懲罰看來是該遊戲環節的重點,而據熒幕上所見,遭受懲罰的藝人看似正在受苦和感覺痛楚。廣管局因此認為第一和第三集節目中的紙牌環節內展示的四種懲罰方式,即「拑鼻毛」、「衫夾」、「彈乒乓」和「拔腳毛」,含有令人痛楚以取樂的成分,並不適宜在有眾多兒童和青少年觀眾收看的時間播映。由於節目內描述有關令人痛楚的懲罰,因此違反相關的電視節目守則。
廣管局向無�邦q視發出勸諭,促請嚴格遵守電視節目守則第7章第4段有關上述規定的條文。
完
2008年5月30日(星期五)
香港時間16時30分