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以下為今日（四月三十日）在立法會會議上石禮謙議員的提問和政務司司長唐英年的書面答覆：
問題：
政府於去年成立由政務司司長擔任主席的人口政策督導委員會，研究如何鼓勵生育、提升和培育人力資源，並制訂相關策略和可行措施。然而，除了推廣社區幼兒護理及由2007－2008年度起提高子女免稅額外，當局並無其他具體的鼓勵生育措施。就此，政府可否告知本會：
（一）人口政策督導委員會在制訂人口發展策略方面的進展如何，以及將於何時推出有關政策；及
（二）當局會否考慮進一步提供經濟誘因，例如效法新加坡及意大利當局，向新生嬰兒的家庭發放獎金，或參照挪威、德國及芬蘭等歐洲國家的做法引入育嬰假，以鼓勵生育，從而紓緩人口老化的壓力？
答覆：
主席女士:
成立人口政策督導委員會的目的，是為了更有效地推行人口政策的規劃及協調工作，而有關政策局／部門則會繼續負責推行所屬政策範疇下的個別措施。督導委員會一直有監察各政策局在推行人口政策相關措施的情況，務求當局在規劃各項服務時能考慮本港未來人口結構的變化。這些措施包括2007年施政報告為優化人口而提出的四個須優先處理範疇下的措施（即提升教育質素、發展香港成為區域教育樞紐、吸引優秀人才和推行醫療體系改革）。
在鼓勵生育方面，我們除了推行稅務措施以鼓勵生育（即第1名至第9名子女每名子女可享有50,000元的免稅額，及在每名子女出生的課稅年度可獲額外的50,000元子女免稅額），我們亦逐步推行其他措施（例如各類提升教育質素的措施），以達至優化人口的目的。
為減輕父母在教育方面的負擔，政府由2007／08學年開始推行「學前教育券計劃」，向合資格家長發放學費資助。此外，政府會由2008／09學年起，把免費教育延伸至公營中學的高中年級，並會為修畢中三後入讀職業訓練局全日制課程的學生，提供全面資助。政府亦致力發展優質教育，例如由2009／10學年起在小學逐步實施小班教學、推行新高中學制等。這些措施將有助進一步提升教育質素，幫助學生全人發展，及擴闊他們在本地及海外升學及繼續進修的途徑。
為協助因工作等原因而暫時未能照顧其子女的父母，政府亦資助非政府機構提供多種日間幼兒照顧服務，並致力推行更具彈性的幼兒服務，以配合家長的實際需要。除了各種現有服務，我們將在2008-09至2010-11三年間，增撥合共4,500萬元，以推廣不同形式和更具彈性的幼兒照顧服務，以及加強日間寄養服務。
督導委員會曾經探討香港應否採取更積極的措施（包括提供進一步的財政誘因）以鼓勵生育。督導委員會認為生兒育女的決定是個別夫婦很個人的選擇。夫婦在作出是否生育的決定時，會考慮很多因素，經濟因素只是其中的一項。其他考慮的因素包括他們是否喜歡小孩、生育後的生活方式改變、兒女的教育問題，以及照顧子女的安排等。因此，政府不宜透過政策影響個人的生育決定。外國的經驗顯示，某些生育率偏低的國家亦推行一些鼓勵生育的措施（如發放嬰兒獎金，或設有育嬰假期），但這些措施對提高生育率的成效並未獲肯定。雖然如此，督導委員會同意應透過家庭議會及相關的政策局和部門的工作（例如提供多種日間幼兒照顧服務及更具彈性的幼兒服務），以締造一個有利建立家庭的環境，及提倡以家庭為核心的社會價值。
完
２００８年４月３０日（星期三）
香港時間１２時４３分