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以下為勞工及福利局局長張建宗（在商務及經濟發展局局長缺席期間）今日（十一月七日）在立法會會議上就「加強與澳門合作發展旅遊業」動議辯論的開場發言全文：
主席女士：
我今天代替商務及經濟發展局局長在他出外公幹期間，出席回應田北俊議員提出的議案辯論。議案涉及人才培訓、交流，也是我的範疇，我在此回應也可說是適當的。首先，我要多謝田議員今天提出這個「加強與澳門合作發展旅遊業」的議案。
政府一向重視香港與鄰近地區（包括澳門）的合作夥伴關係。行政長官亦在《施政報告》及《施政綱領》，提出多項跨境基建（包括港珠澳大橋、廣深港高速鐵路）以及促進跨境旅遊的措施（包括加強宣傳「一程多站」行程；提倡進一步便利旅客訪港的入境安排和設施）。政府相信這些發展和措施，必定能為香港與鄰近地方（如澳門）締造更多合作和經驗交流的機會。
香港及澳門在旅遊業上合作基礎
香港的旅遊業正穩步發展，去年訪港旅客數字達2,520萬人次。今年旅客數目亦見持續增長。今年首九個月，訪港旅客總數比去年同期上升約9.6％。然而，旅遊業的興旺並非只限於本港，鄰近澳門的旅客人數亦不斷上升。去年訪澳旅客數字約2,200萬人次。今年首八個月比去年同期上升約22％，單是香港居民便佔訪澳旅客總數的31%。對香港及澳門來說，內地旅客都是最主要的客源，各佔兩地旅客數字超過一半。在去年，於1,359萬訪港內地旅客當中，就有大約200萬先遊香港再前往澳門。而在同年，1,200萬訪澳內地旅客當中，有38萬內地旅客先遊澳門再前往香港。由此可見，港澳兩地的旅遊業發展，並不存在惡性競爭。相反，藉着彼此的良好合作，將有着龐大的發展空間。
鑑於地理、歷史及其他發展因素，香港和澳門有不同的旅遊資源及景點。正因如此，在策劃旅遊發展路向的同時，香港視澳門為我們的合作伙伴，務求作優勢互補，達致協同效應。就旅遊景點而言，香港有一直深受家庭旅客歡迎的海洋公園、國際知名的迪士尼樂園、山頂、尖沙咀等。旅客來港購物及飲食，更是樂此不疲。這些多姿多采的旅遊體驗，奠定香港作為區內家庭旅遊首選目的地的地位。此外，香港擁有優良的營商環境，在亞洲區內佔有策略性地理位置，是通往內地、東南亞、日本和韓國等龐大市場的門戶，因此能吸引形形色色的會展活動。藉着舉辦大型國際盛事、會議及展覽等旅遊方面的優勢，香港亦已發展成為商務及消閑旅遊的勝地。而香港作為2008年北京奧運會馬術項目協辦城市，勢必成為國際焦點。
近年，澳門在娛樂事業及文化遺跡旅遊方面也做得非常出色。澳門新落成的酒店及娛樂設施為港澳兩地旅遊業帶來新的機遇和合作機會。我們正研究如何把澳門的旅遊及娛樂設施，結合香港在硬件（例如國際機場）及軟件（例如人才）上的優勢，使兩者相輔相成，為泛珠三角及亞太地區帶來新動力，亦使這「大旅遊區」內整個旅遊市場蓬勃發展，創造多贏局面。
在旅遊推廣合作方面，我知道田議員領導的香港旅遊發展局做了不少工夫。香港旅發局會與澳門政府旅遊局一直保持緊密合作，一起開拓客源市場及推廣「一程多站」行程。我們會繼續鎖定以家庭、商務及年青行政人員旅客為主要目標，針對不同的旅客群，推出嶄新的旅遊產品，以共同建立香港、澳門兩地聯遊的定位，吸引更多旅客同時到訪港澳兩地。同時，財政司司長及商務及經濟發展局局長現在領導一個由政府及業界組成的跨界別委員會，就會展旅遊全面檢討及制定有關的發展策略。田北俊議員及梁君彥議員都是這個委員會的成員之一。
我們很多謝田北俊議員、王國興議員及單仲偕議員就加強與澳門合作發展旅遊業的事宜上，在原動議及修正案中提出四個具體措施的建議，就讓我在此逐一回應：
「個人遊」
首先，關於向中央政府提出合併「個人遊」（即「自由行」）赴港及赴澳簽注，以便利內地旅客的建議。從推動旅遊業發展的角度，特區政府歡迎內地有關部門在「個人遊」計劃下引入更多便利內地旅客訪港的措施。
正如田議員所言，保安局局長及商務及經濟發展局局長在今年十月十七日的立法會會議上，已回應田議員提問。簡單來說，根據現時內地的出入境政策，居民出訪外地包括香港及澳門，須取得內地相關部門的批准。在「個人遊」計劃的安排下，內地人士必須先經由內地有關機關辦理手續取得簽注來港。持赴澳門特區「個人遊」簽注的內地旅客，不能享有自動免簽注赴港的安排。然而，我們支持內地在「個人遊」下發出同時赴港及赴澳簽注的構思，我們會盡快與內地有關部門交換意見，研究各種可行建議，便利內地旅客同時訪港訪澳。
旅客過關服務
隨着香港和澳門近年經濟和旅遊業的蓬勃發展，兩地居民互訪的數字都有顯著的上升。今年頭八個月，香港居民前赴澳門的人次達539萬，較去年同期增長21.9%。而澳門居民訪港的人次則達41萬，較去年同期上升約8.7%。
港、澳有關部門都採取了不少措施，加快旅客過關的時間。據我們了解，澳門當局在「外港碼頭」設有大約六至七個「香港居民櫃檯」供香港居民使用，並會因應需要靈活地調整「香港居民櫃檯」的數目。
在旅客過關方面，香港入境事務處一直致力提供高效率服務。旅客e-道自啟用以來，被香港市民廣泛使用，通關情況因而獲得大大改善。另外，澳門居民來港一般都會選擇的渡輪服務，現時超過百分之九十八的海路旅客的過關時間都不會超過三十分鐘，遠高於設定於百分之九十二的服務承諾。
港、澳兩地政府會繼續就促進及便利兩地人流保持緊密聯繫，研究如何進一步加強雙方合作，便利兩地居民過關。
培訓酒店及旅遊業的中高層管理專才
至於培訓酒店及旅遊業中高層管理人才方面，我很同意大家的說法。地區旅遊業的蓬勃發展，導致區內對酒店及相關旅遊業人才的需求甚為殷切。業界向我們反映，香港酒店及旅遊業有不少管理人才被邀請到澳門或其他地區工作。剛才單仲偕議員提到，大約有一千人的流失。正如單議員剛才提出，區內企業垂青香港專才，正顯示香港是人才輩出的地方，我們的服務達國際水平，並同時肯定了香港過往在培訓人才方面所下的工夫。
行政長官在《施政報告》中提到要「擴大我們的人才庫」，並且要「強化我們作為區內教育樞紐的地位」。為了培訓酒店及旅遊業的管理專才，我們的高等教育院校提供了不少相關的專上課程。在2007/08學年，大學教育資助委員會（教資會）資助的院校合共提供了9個與酒店及旅遊業有關的課程，約有1,200名學生就讀。香港中文大學亦在校園內興建四星級的教學酒店，預計在2008年年底開幕，為中大酒店及旅遊管理學院的學生提供寶貴的實習機會。
事實上，現時為酒店及旅遊業所提供的人才培訓服務，並不局限於培訓中高層的管理專才，職業訓練局、僱員再培訓局及勞工處亦提供不少以培訓基層及初級管理人員而設的職前培訓及在職培訓課程。
政府和有關的院校及教育機構，會不斷聆聽業界的意見，並不時檢討不同課程的學額及內容，以迎合旅遊業的需要。
我們支持香港的院校和鄰近地區的教育機構加強合作，正如王國興議員在修正案中提到，要讓這些院校及教育機構，分享酒店和旅遊業先進的管理專業知識，共同為人才培訓作出貢獻。我們理解，有個別教資會的資助院校及培訓機構在內地開辦酒店及旅遊課程，我們支持院校因應地區不同市場的需要，參與這些境外的學術發展計劃，以滿足區內對不同管理人才的需求。
我們認為我們不單要做好培訓方面的工作，我們更加要和其他地區競逐人才，令香港匯聚最優質的人才。行政長官在《施政報告》已提出要提高非本地學生入讀高等院校的學額、放寬非本地學生的工作限制、提供獎學金以加強對本地及非本地的學生的支援。我們亦會修訂「優秀人才入境計劃」，放寬年齡及資格限制，並主動推廣以期爭取更多世界各地的人才來港貢獻。這些措施有利香港各行各業，包括旅遊及酒店業，凝聚各地優質的人才，並為我們的人口帶來優質的新血、新的動力。
誠信旅遊
我要多謝王國興議員在修訂案中提出要大力提倡及推動「誠信旅遊」。
旅遊事務署一直與國家旅游局、香港旅發局、香港旅遊業議會和消費者委員會合作，從四個層面推行「誠信旅遊」：
（一） 在業界規管方面，香港旅遊業議會已積極加強規管旅行社、導遊及專門接待內地訪港旅行團的登記店舖的規管，加快處理審理違規個案，加重對違規者的懲罰；
（二） 在消費者宣傳教育方面，旅發局已在內地八個城市推出了「優質誠信香港遊」的旅行團行程，強調沒有指定購物店舖和自費活動，讓旅客可真正享受旅行團提供的優質觀光活動。這些優質的香港遊行程將會在今年內推廣至吉林、哈爾濱和成都三個城市。此外，消費者委員會剛於九月推出全新「精明消費香港遊」資訊網站，為內地旅客提供消費資訊和在港消費時需注意的事項，以加強內地消費者的資訊；
（三） 在與內地合作方面，旅遊事務署一直與國家旅游局及廣東省旅游局保持緊密聯繫和接觸，就推行「誠信旅遊」互相定期通報工作進度。在接獲內地訪港旅行團的投訴時，香港旅遊業議會亦會即時向國家旅游局及相關的省旅游局通報，以便他們從速跟進個案；
（四） 加強執法及法例檢討方面，我們會繼續做多些工夫加強執法，嚴厲打擊欺騙旅客購物等的不法行為。商務及經濟發展局正着手研究修訂《商品及說明條例》，以遏止不良的營商手法。
保持香港作為優質旅遊目的地的品牌是香港旅遊業界的首要目標。除了剛才提及的「誠信旅遊」多項措施外，旅遊業的相關界別，包括酒店、餐飲及零售等都擔當舉足輕重的角色。政府一直鼓勵業界加強管理，增加員工培訓以提升服務質素和水平。旅發局已經為餐飲及零售業推行了「優質旅遊服務計劃」，設定服務水平的要求，讓業界參加評審，以獲得優質商號的確認；同時又加強向旅客及市民的宣傳，讓他們容易就別提供優質服務的商戶，得到消費購物的保障，從而鞏固香港作為優質旅遊目的地的形象。正如王國興議員所言，延長旅客留港時間。
結語
主席女士，我謹此陳辭，待聽取議員就議題發表的意見後我會再作回應。
完
２００７年１１月７日（星期三）
香港時間１５時５１分