簡體版 英文版 寄給朋友 政府新聞網
立法會:財政司司長就行政長官施政報告致謝動議第五節辯論「十大建設、繁榮經濟」致辭全文
******************************

  以下為財政司司長曾俊華今日(十月二十六日)在立法會會議上就行政長官施政報告致謝動議第五節辯論「十大建設、繁榮經濟」的致辭全文:

主席女士:

  行政長官的施政報告為香港全面闡述了一個清晰的發展新方向。我們會堅持以經濟發展為首要目標;我們會堅持發展必須可持續、平衡和多元化;我們亦會堅持發展必須能夠達致社會和諧。

  作為財政司司長,我會在經濟和財政管理上,作出全面配合,沿茼甈F長官所提出的發展新方向邁進。

  首先,我堅持「大市場、小政府」是香港經濟政策的基本原則。市場主導的經濟體系,在香港行之有效,特區政府會在基礎建設以及其他多方面作出適當的配合,務求令到市場機制發揮更大的功能。

  其次,在財政政策上,我堅持「審慎理財、量入為出」的原則。目的是令香港財政穩定,支持香港社會的長遠發展。但是我們亦需要有充足的財政儲備,以增強投資者的信心,和抵禦外圍經濟逆轉可能帶來的負面影響。

  此外,我明白到經濟發展未必可以同一時間能夠令到每一階層均衡受惠。我會依循「從受助到自助」的原則去創造更多就業機會和紓緩低收入人士面對的困難,從而促進我們社會的均衡發展。

  以下,我會解釋一下香港的經濟狀況以及政府財政管理將會怎樣配合行政長官所提出的新發展方向。

近期經濟表現
______

  首先,我會概述香港經濟近況和我們面對的不明朗因素。

  近期美國次級按揭問題在環球信貸市場引發的震盪,至今並無對香港的整體經濟表現有太大的影響。在國家經濟持續蓬勃發展之下,香港經濟近期的表現依然強勁,各環節均展現活力。我有信心今年經濟將可以達至較早前預測百分之五至六的實質增長。

  我非常高興看到各主要行業上半年繼續有顯著的表現,商業信心高企,企業繼續增聘人手,經濟正全方位地增長。其中以金融業的表現最為突出,顯示內地和香港在金融方面的融合為我們帶來顯著的效益。香港作為國際金融中心的地位亦進一步加L。就香港經濟發展而言,金融業是重中之重,我們會致力加強香港金融市場的深度和闊度,為投資者提供更多元化的金融工具,包括發展伊斯蘭金融,將香港打造成為世界級的國際金融中心。

  雖然美國需求愈見疲弱,但香港出口在第三季仍然進一步穩健增長,這主要是受益於內地和其他新興市場的良好表現。不過近月的出口增長勢頭跟上半年比較已出現了一些放緩的苗頭,我們會密切注視情況的發展。

  幸好,香港的內部需求表現仍然理想,零售市道向好、消費情緒維持樂觀、勞工市場改善、收入增加和股票市場暢旺,這些都反映出市民對經濟前景保持信心。整體投資開支在上半年顯著增長。當施政報告內所提出的大型基建項目上馬後,整體投資相信會進一步上升。

  另外,勞工市場情況亦持續改善,失業率已跌至九八年中以來的最低水平,過去四年的經濟增長共創造了超過三十三萬個就業機會。更令人可喜的是,市民收入亦普遍增加,大家可以分享到經濟復蘇的成果。

經濟不明朗因素及通脹風險
____________

  儘管香港經濟表現不俗,我們對外圍環境存在茠滬滅I和變數仍不能掉以輕心。第一,美國經濟受到樓市調整和次按問題所困擾,未來數季的增長將會放緩,一旦情況比預期差,世界經濟以至香港經濟都難免會受到衝擊。

  第二,今年以來環球金融市場甚為反覆,二月、八月甚至最近出現的大波動清楚顯示風險是存在的。香港的小投資者要量力而為,要小心分析投資策略,作出明智的投資決定。

  過去十年來在全球化的趨勢之下,各國之間的經濟以致金融連繫越來越緊密,既帶來了無限商機,亦蘊含茯蛪磲滬滅I。雖然美國次級按揭問題在歐美等地所引發的信貸市場混亂情況,近期已稍為緩和,對香港經濟的影響亦只屬輕微,但全球信貸市場情況仍未恢復正常,而對外圍經濟的影響亦未完全浮現。我們要留意第二波,甚至第三波對香港市場的影響。此外,龐大的日元利差交易對環球金融市場的潛在風險亦不容忽視。

  第三,美國的經常帳長期出現的龐大赤字所導致的全球貿易不平衡仍有待調整。如果調整過於急促,缺乏秩序,會對全球經濟和金融帶來不穩定的情況。

  第四,政治掛帥的保護主義情緒在一些地區有升溫的跡象,加上多邊貿易談判進展緩慢,都為外貿環境增添變數。

  除了外圍環境的變數,香港亦要關注本身通脹的情況。由於經濟已持續全面擴張一段頗長的時間,通脹在近期正慢慢爬升。今年頭九個月平均按年升幅為百分之一點五。如扣除政府寬減差餉和二月份公屋免租的影響,今年頭九個月的基本通脹率已經達到百分之二點五,較二零零六年百分之二的通脹率高出零點五個百分點。通脹率會在第四季進一步上揚,我估計今年全年消費物價通脹率將會接近百分之二。

  經濟持續處於升軌,本地成本上漲壓力亦漸見增加,再加上人民幣升值、美元持續偏弱、全球食品和能源價格趨升等因素,我們不能對通脹的情況掉以輕心,我們必須嚴防香港經濟再次出現成本和價格互相追逐的惡性循環,妨礙經濟的持續穩定增長。

  施政報告建議推行的大型基建項目,將有助擴充香港經濟的能量,而政府繼續大力投資教育亦會提升人力資源的質素和生產力。長遠而言,這些措施將有助降低通脹,紓緩成本和物價的壓力和提升市民的實質收入。

  我特別關注通脹上升對低收入家庭的影響。施政報告的重點工作之一是加強協助低收入人士,希望透過多管齊下的政策協助他們,令他們也能夠分享到經濟發展的成果,並且加L社會流動,減少跨代貧窮。勞工及福利局局長會茪O研究協助低收入人士,包括進一步改善長者生活的措施。

減稅和增加開支的理念
__________

  跟荂A我會解釋一下政府公共財政的理念。

  公共財政管理要兼顧社會發展的需要和促進經濟的競爭力。受惠於經濟增長,企業盈利和薪金上升,香港股票市場交投暢旺和物業市場穩步上揚,本財政年度的政府收入,尤其是印花稅和地價收入會比預期高,整體的政府財政狀況亦較原來預算為佳。我預計二零零七至零八年度的盈餘將會超過原來預算的二百五十億元,達到五百億元。

  在「力之所及,藏富於民」的原則之下,行政長官已在今年的施政報告中宣布減低薪俸稅的標準稅率和利得稅稅率各一個百分點,以及寬免二零零七至零八年度第四季的差餉。我會繼續研究對薪俸稅稅階和有關稅率作出調整的可行性,在明年的財政預算案作出更詳細的公布。

  全球化令地區之間的競爭加劇,降低稅率以吸引投資和匯聚人才是全球的大趨勢。在財政狀況許可之下,香港亦必須保持低稅率以加強我們的競爭力,吸引更多投資,增加更多就業的機會。此外,寬免二零零八年第一季差餉的措施會直接拉低明年的整體消費物價通脹率零點三個百分點,有助紓緩通脹上升對市民的負擔。

  中期而言,我有信心香港的經濟在「背靠祖國、面向世界」的概念之下,會繼續向前邁進,而政府亦會繼續維持「審慎理財」的原則,令收支繼續保持平衡。

  主席女士,國家的改革發展現正處於全方位推進的關鍵階段,經濟實力大幅提升,不但為香港經濟帶來無限的機遇,亦帶來更多更新的挑戰。行政長官的施政報告以前瞻而務實的態度,推行一系列措施,令香港在國家經濟發展中扮演一個重要的角色,打造新香港;我們亦希望藉此可以優化香港的城市面貌和生活質素,打造一個和諧的社會,令社會各階層都可以分享社會發展的成果。

  我謹此陳辭,懇請議員支持本年度的施政報告。



2007年10月26日(星期五)
香港時間16時53分

列印此頁