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以下為民政事務局局長曾德成今日(七月十三日)在立法會民政事務委員會會議上的發言全文(只有中文):
前言
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多謝主席的安排,讓我今日出席立法會民政事務委員會的會議,和議員見面。我就任民政事務局局長十幾日,與局堛漲P事交換了意見;希望藉這機會,向議員初步簡介民政事務局今後一段時間的工作重點,並聽取各位議員的意見。待行政長官今年稍後發表施政報告後,我會再向委員會匯報民政事務局各個主要政策範疇的工作計劃,再進一步聽取大家的意見。
新施政理念
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行政長官在上星期的立法會答問大會上提到,未來特區政府的施政理念是「走入群眾」。就這施政新理念來說,我覺得,民政事務局的工作既是一貫面向社區、面向基層,有責任掌握社情民意,就應該更加重視「走入群眾」,真正服務好社區民生。
為了貫徹新一屆政府的施政理念,民政事務局會首重社區工作,務求施政要貫徹到基層,更好地回應市民的訴求。
在這方面,區議會當然是政府在推展地方行政工作方面的重要夥伴。現時,我們正積極籌備在明年一月新一屆區議會開始時,在全港18區實行區議會參與管理地區設施的建議。我們現正因應四個參與先導計劃的區議會所得經驗,改善各項有關安排,務求於明年初在18區順利實行各項提升區議會功能的建議。
為了配合區議會在管理地區設施方面的工作,我們會向區議會增加投放在「社區參與活動」和「地區小型工程」的撥款。我們也會繼續鼓勵區議會與不同界別的地區團體建立夥伴合作關係,以及發展具有地區特色的計劃,以達致各項社會目標。
政府會繼續強化各區民政事務專員的角色,進一步加強地區管理委員會的統籌功能,在地區上提供更好的跨部門服務。地方行政督導委員會將為民政事務專員提供更有效的支援,讓一些涉及不同部門的地區管理問題,例如環境壎糽M非法佔用政府土地等問題,得以提升至部門首長的層面處理,以便早日解決。
鄉議局是政府在新界事務上的重要夥伴。民政事務局和鄉議局組成了鄉政事務聯絡委員會,令到鄉郊的社會特點會在政府公共政策的制定過程中得到充分考慮。
推動文化藝術發展
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在西九龍發展文化藝術區,一直是市民普遍的期望。我們會把推展「西九文化區」建設計劃,作為貫徹新施政理念的一次重要實踐。今年下半年,民政事務局會投入推展「西九文化區」計劃的工作。「西九文化區」是對香港文化藝術基礎建設的一項重大投資,也是推動香港文化藝術長遠發展,以及支持香港作為一個創意經濟和亞洲國際都會的策略性計劃。
西九龍文娛藝術區核心文化藝術設施諮詢委員會最近已向行政長官提交了建議報告。諮詢委員會的建議報告,是委員會在過去十多個月與不同文化藝術界人士作了一連串深入的討論和諮詢,加上財務顧問的專業分析,達至務實的建議。政府會仔細考慮諮詢委員會的建議,並會在未來兩、三個月,加強與文化界及有關界別溝通和聯繫,與他們攜手發起一次公眾廣泛參與的過程,邀請公眾一同討論和提出意見。
在推動「西九文化區」計劃的同時,我們會繼續致力營造一個有利表達自由和藝術創作的環境,並鼓勵更多社會人士參與文化活動,提供積極支援發展文化創意的環境。我完全明白,要推動文化藝術的長遠發展,提供適當的「硬件」設施固然重要,適度強化「文化軟件」的配套措施同樣重要。這些加強「文化軟件」的措施主要包括藝術發展的研究,專業藝術人才的培訓,藝術團體的發展,文化藝術教育的推廣,及促進文化交流的措施。我和本局的同事定會與文化藝術界別密切溝通和合作,以推行這方面的措施。
在未來幾個月,我們會跟進表演藝術委員會先前所提的建議,全面檢討主要演藝團體的資助制度,以制訂一套有利藝文界發展和符合大眾期望的評核準則和資助制度。民政事務局在幾天前剛與十個主要演藝團體進行集思會,聽取他們對這重要課題的看法及建議。我們會在研究制訂新機制的過程中,繼續與表演藝術界保持緊密聯繫。
另外,康文署計劃在其轄下11個表演藝術場地推行場地夥伴計劃,令場地管理人員與表演藝術團體緊密合作,透過更充分善用場地的設施,建立各場地的藝術特色,擴闊觀眾層面,從而進一步促進文化藝術的發展。
我們會繼續透過粵劇發展基金支持粵劇的研究、推廣、教育及延續發展。此外,基金將撥款支持成立香港梨園新秀粵劇團,扶植粵劇接班人。在粵劇場地方面,我們一直與粵劇界緊密聯繫,在西九龍文化區落成前,拓展更多演出場地。我們期望透過粵劇界參與康文署的場地夥伴計劃及將油麻地戲院和紅磚屋改建成為戲曲活動中心(包括粵劇演出及排練場地)的建議,為粵劇界提供更多演出場地。
在博物館發展方面,我們會成立一個臨時博物館委員會,目的是提升博物館的服務水平及為改變管治模式作準備。
在改善公共圖書館服務方面, 政府將於今年下半年,就香港中央圖書館及公共圖書館的整體發展策略成立諮詢委員會,成員將包括專業人士、學者、社區人士及政府代表等。諮詢委員會的主要工作是就如何有效地履行香港公共圖書館較廣闊層面的使命,向政府提供意見,尤其是如何有效地讓香港中央圖書館在建立香港的文化特色方面擔任更重要的角色。
社會企業
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我們在地區上促進社會企業的發展,同樣要依循「以民為本」的方針,倚靠社區各界人士發揮創意和創業精神。社會企業旨在通過商業運作達到社會目的,因此經常要發掘新的營商意念,必須結合本地市場的實際和社區人士的需求。我們並非要從教條定義出發,而是要真真正正能夠協助有就業困難的人士重投工作。
由民政事務總署負責管理的「夥伴倡自強」社區協作計劃,已撥款約3,800萬元予40多個新的社會企業計劃,業務範疇包括家居服務、裝修工程、循環再造等。民政事務總署現正處理另外53項新的申請,可見社會上不乏有興趣和承擔的機構願意推行社會企業計劃。
促進社區、商界及政府的合作夥伴關係,是成功推動社會企業良好發展的關鍵。我們計劃在今年稍後就社會企業這課題舉行高峰會,讓社會各界對社會企業有更多了解及討論,使政府在制定和落實進一步推動社會企業的措施時,能參考各方的經驗和意見。
奧運馬術賽
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2008北京奧運會將是第一次奧運會在中國的土地上舉行,香港有幸協辦馬術項目,有助向國際社會彰顯「一國兩制」的成就,進一步提升社會大眾對體育運動的興趣,鞏固香港作為亞洲國際大都會的地位。香港奧運馬術委員會希望透過今年8月舉行的馬術測試賽「好運北京-香港回歸十周年盃」全面測試馬術項目的「硬件」和「軟件」,以及香港的天氣情況對馬匹的影響。現階段準備工作進展順利。
我們已制訂了全面的文化、教育和社區參與計劃,由現在至2008年年底,與港協暨奧委會、香港殘疾人奧運會暨傷殘人士體育協會、香港賽馬會、香港馬術總會、學校、商界及旅遊機構等相關團體緊密合作,合辦一系列文化和社區參與活動,教育市民有關奧運精神以及奧運馬術項目的知識,增強市民對2008北京奧運尤其是香港協辦馬術項目的參與和支持。
在推動體育普及化、精英化和盛事化方面,我們會繼續投放資源,凝聚社會各界的力量,致力在社會上推廣熱愛體育的文化,尤其是茞援颿C少年的身心健康,鼓勵他們形成健康向上的生活方式,遠離濫藥等不良習慣。
我們由本財政年度起,每年增撥4,000萬元,加強對精英運動員的支援。至今,我們已落實把其中2,000萬元用於增加對精英運動員的直接財政資助,以及撥出600萬元作為加強精英運動員培訓之用。我們並已邀請中國香港體育協會暨奧林匹克委員會合作制訂一套全面的運動員退役計劃,期望為退役運動員提供接受專上教育的機會及就業計劃和發展的支援。
我們開展了香港體育學院的重新發展工作,打算在2008年第2季就主要工程向立法會申請撥款,以期在2008年第4季展開建造工程,務求早日能夠為本港精英運動員提供符合世界水平的訓練設施。
國民教育
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除了文化藝術和體育運動之外,向青少年推介國民教育亦是民政事務局未來工作重點。兩星期前,胡錦濤主席出席慶祝香港回歸十周年時強調我們要重視對青少年進行國民教育,加強香港和內地青少年的交流。對此,我十分認同。民政事務局轄下的青年事務委員會和公民教育委員會在校外國民教育方面已做了很多工作,例如每年撥款資助社區團體舉辦青年往內地的考察和交流,亦透過創作雜誌、電話故事、實驗話劇等不同方式推動國民教育,促進年輕人認識和了解祖國。在今年四月成立的新一屆青年事務委員會更設立新的青年國民教育工作小組,為制訂向青少年推廣國民教育的策略和計劃,目的是提高青少年對祖國的認識,引發他們關心國家的情懷。我們亦會繼續維持香港青少年與海外團體的交流活動,以擴闊他們的國際視野。
我們十分關注青年發展。民政事務局正在柴灣興建青年發展中心,目的是提供設施和場地,推動青年發展的活動。民政事務局與青年事務委員會希望中心能成為香港青年發展工作和活動的地標,並以促進與內地及海外青年交流為重點工作。
法律援助
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我知道有議員對調移法律援助署到民政事務局轄下一事十分關注。我向大家重申,這絕不會影響法援署的日常運作或在提供法援服務上已確立的獨立性。法援署署長會繼續按照有關法例獨立審批法援申請及處理法援個案,公正無私,不偏不倚。至於各項法援政策的檢討,民政事務局及法援署將會繼續如常進行。
結語
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最後,我歡迎議員就我剛才述說的重點計劃提出問題及意見。我、尤曾家麗常任秘書長及兩位署長會樂意回應。
今次只是我和議員第一次在委員會的見面,我期望在未來五年有更多機會和委員繼續就雙方關注的事宜溝通,增加合作。
完
2007年7月13日(星期五)
香港時間15時06分