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以下為行政長官曾蔭權今日(七月五日)下午出席立法會答問大會的談話全文:
主席女士、各位議員:
您們好。
今日是第三屆政府開始工作後第一次與各位見面做答問大會,亦是這一屆會期最後一次行政長官的答問大會,我覺得這是很好的機會感謝各位議員在過去一年對我、特別對特區政府工作的支持。我很明白政府在議會內,與議會有不同的角色,我們會繼續為我們推動的政策、法案而爭辯,正因為這樣,我們更需要互相尊重,才可令施政暢順。我想好似兩隊球隊作賽一樣,球賽一完,當隊長吹起哨子,隊員和領隊都會出來互相握手,以示體育精神。我希望能以這樣的心情完結今次的答問大會便是最好。
今日我想同各位議員分享未來特區政府的施政理念,主題係「走入群眾」。在新公布第三屆特區政府問責官員團隊中,我特別�L調三個標準,就是「專業、務實、有承擔」,官員要達到這目標一定要走入群眾。政府與市民的關係是現時全世界政府都要面對的新問題,我好相信議員亦有這樣的感受。
隨�虒穈T革命,信息以光速傳送,真真正正改變了公眾參與公共事務的整個環境。過往我們要靠政治組織包括政黨,去組織起群眾,將他們的意見變成政策綱領,然後通過選舉執政,將綱領變成公共政策,付諸實行,直至上世紀末都是用這個模式來處理。
但今天整個政治環境出現翻天覆地的變化,市民大眾很容易便可獲得公共決策的資訊,一按上網Internet甚麼都可看見,在任何階段都可以表達意見,有時甚至在傳統的諮詢及立法工作完成後,在政策落實的階段才開始表示反對,然後在互聯網上交換意見,在討論區內爭辯,甚至發起政治行動,向政府表達不滿,以求影響施政。
每個政府及智庫組織,包括特區政府,都在重新思考如何在新時代之下吸納民意,走入群眾,改善政府決策過程,以體現真真正正的問責精神,這將會是一個由公眾諮詢的關係走向真正公眾參與的關係,所謂public engagement的演變過程。
這種公眾參與模式的轉變,在過去兩年內在香港已經出現了,例如共建維港委員會,西九龍文娛藝術區諮詢委員會,都是政府與民間、關注團體攜手合作的成果。在觀塘裕民坊重建規劃過程中,市建局也更主動吸納民意,改變舊有市區重建諮詢方式。
所以我認為特區政府今後要扮演更加積極面向公眾的角色,立法會本身是一個民意機構,亦會扮演一個更重要的角色,我建議擴大問責制其中一個主要目的就是要加�L特區政府問責官員與立法會的溝通,多出席議會解釋政策及趁此機會吸納民意。
在地區層面,地區政務專員亦應該更積極與區議會合作,攜手主動回應市民的需求。至於在一些備受市民關注的事件,例如文化保育工作,我們會把握各種機會,與民間團體展開對話,互相溝通。
但我想�L調「公眾參與」是一個雙向溝通的過程,政府與民間社會都有自己的角色扮演,政府官員需要走入群眾,而民間社會也要自行組織起來,收集民意,有系統向政府反映。這才是一個真真正正互相溝通的最好方法,這亦是長期的工作,需要雙方用心用力去經營,才會有成效,當然我不會低估這工作的難度,但只要大家有決心,有互信,是可以做得到。
今年是回歸十周年,這十年來香港人看待公共政策的標準已經改變,香港人追求經濟發展同時,也追求其他價值與目標,包括可持續發展的環境、保育文化傳統,維護具人文精神的生活方式。我承認政府過去在這方面仍有不足之處,是需要時間去適應及調整,而我和我的同事是樂意這樣做。
我在此向各位議員承諾,新一屆特區政府的問責團隊會以此為目標,用「專業、務實、有承擔」的工作態度,同各位同事,同各位議員,一齊走入群眾之中,為香港市民服務。
多謝大家。
(待續)
完
2007年7月5日(星期四)
香港時間16時24分