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以下為財經事務及庫務局局長馬時亨昨日（六月二十七日）在立法會會議上就「降低強積金管理收費」動議辯論致辭全文：
主席女士：
首先，我要多謝很多很多位議員剛才就動議辯論提出的寶貴意見。其實我覺得如果傳媒能報導一下今晚的辯論，二百多萬名參與強積金計劃的「打工仔」均會有所得著，因為剛才議員提出的眾多意見當中，有一點是很明顯的，即所有參加強積金計劃的僱員似乎對計劃的認識不夠深入。我聽到陳鑑林議員剛才提出的調查數字，其實那些金錢是屬於那二百多萬名僱員的，他們應該關心自己將來退休時的那筆金錢。我覺得如果我們今晚的辯論有一個得著，那就是希望那二百多萬名「打工仔」由明天開始，可以更加注意自己的強積金投資等各方面的事宜。
其實積金局在這方面做了很多功夫，我自己也參與過一些向「打工仔」推廣，希望他們認識有關強積金費用和投資決定的重要性的活動。積金局在二零零五年九月至二零零六年八月時，推出了一系列的強積金投資教育推廣計劃，我自己也曾到沙田參加過。所以我可以說積金局在這方面是盡量去推動的，但這是需要市民自己去了解整個計劃的，因為那筆錢是屬於市民自己的。我們當然希望積金局繼續在投資教育及其他方面盡力，我相信新主席范鴻齡先生一定會繼續做這方面的工作。
剛才有兩位議員談及政府的角色，我一定要代表政府反駁一下。馮檢基議員說政府在整個計劃成立後承擔不足，梁耀忠議員說政府袖手旁觀。大家都記得，自從強積金計劃於二零零零年成立後，在二零零一、零二、零六年，我們都根據積金局董事局的意見，建議修訂過往的法例，該些建議均希望令計劃做得更好，隨後亦獲得立法會通過。其中我自己還記得在二零零二年剛上任時，是我在立法會作有關修訂的恢復二讀的，該些修訂亦獲得立法會通過。在二零零六年，我亦在此獲得議會的支持，通過一些修訂。
剛才很多議員提到收費問題，我在兩星期前回答譚香文議員口頭質詢時也曾說過，這要靠市場的力量。剛才劉健儀代主席亦曾提到我們的收費比外國高，但正如我兩星期前所說的，這是很難比較的。不過，我們與積金局也同意要採取措施去促進競爭。剛才陳智思議員說得很好，我們這計劃剛開始時有很多信託人，然後越來越少，現在因為累積已達到二千一百億元，參與者的機會可能亦會增多一些，因為隨着市場越來越大，可能會有機會吸引以往沒有參與強積金計劃的信託人會回來這市場，我亦希望如此。而且，我們的要求亦不是太高，所以可能會有信託人看到市場越來越大會回來，這會促進競爭。我們剛才亦談到，可以讓僱員自行決定其部分公積金的運用，這亦會在收費方面有幫助。所以我們在這方面是會積極跟進。
談到投資回報，我認為今晚田北俊議員說的「高風險，高回報；低風險，低回報」是最正確的，這是定律，沒有低風險，高回報這回事。大家不停在說只有百分之八的回報，我們說的其實是平均數，我手上剛好有一份某大銀行的強積金數字。我舉出幾個數字，大家就會了解到投資有風險。投資要視乎個人可承擔的風險，亦要視乎投資經理的眼光，但投資經理的眼光亦會不好，並非年年好的。
我給大家讀幾個數字，某大銀行投資在股票的香港基金，由二零零年十二月一日開始時至二零零六年十二月三十一日，累積的回報為百分之七十九。在二零零五年只有百分之六。在同一時間，亞洲股票組合的回報為百分之七十六，但在二零零五年，由於有些亞洲一些市場的表現較香港好，那一年的回報為百分之二十四，香港卻只有百分之六。如果投資於北美洲的股票，回報是百分之十八點七，在二零零五年則只有百分之三點幾。如果投資保證基金，大部分的保證基金主要是債券和現金，保證基金在這期間為百分之七點六，但在二零零五年則為負百分之零點五。由此可以看到，如果你在某時間買入某基金，回報是要視乎當時的環境。但我很同意剛才陳智思議員所說，這不是看一年或幾個月，而是看長期的。因為這計劃是長期的，所以不應該如此看的。我現在用的時間是六年，已經是頗長，但大家可以看到，投資回報要視乎個人投資取向，視乎可以承擔的風險才決定。所以不能說投資情況差，不是一定的，要看情況。而且，有些投資經理並非每年的表現都一樣好，所以亦要給他們空間。我們亦希望盡量在投資回報方面訂立基本的規則，確保資金投放在優質的投資工具，積金局不會讓你投資在高風險的地方，這亦會影響回報。希望大家明白到在投資回報方面有這些影響因素。
大家亦知道，如果可教育投資者和令資料披露方面更完善，可以令參與計劃的僱員的回報較好。如果他們知道應如何去投資，回報可能會較高。所以，積金局於二零零四年發出《強積金投資基金披露守則》，規定劃一的收費表，周年權益報表和基金便覽，載列收費和投資的表現。
第一階段比較的平台，正如我今日在議會所說，會在今年七月推出，比較基金類別最高、平均和最低的開支的資料。而在我今天提出的法例修訂通過後實施的第二階段，是比較每個基金的詳細收費資料。所以，希望大家看到政府與積金局一直合作去做。
就剛才我們亦提到擴大選擇權給僱員﹐希望他們可以每年選擇受託人一次，希望大家明白，我們是要考慮到不能令僱主的行政費用很高，我同意田北俊議員剛才說，即有些規模較細的公司，只有十多人，不能令其行政費用太高，這看法是合理的。當然，我們亦會作全面考慮和全面諮詢。我今晚在這裡聆聽了數小時，我覺得議員大部分均是支持我們此項計劃，所以積金局會積極進行這方面的工作。
最後，我想說從政府的角度看，強制性公積金計劃是很重要的，因為此計劃影響到約二百多萬名僱員、當中包括二十多萬名自僱人士，及二十多萬名僱主，他們的權益均在當中。所以，我們一定會盡力去完善該制度，我們一定會聆聽意見。在座有數位議員均是積金局的董事，他們均會聆聽大家的意見，積極去落實一些好的意見，致令本港二百多萬名參加此項計劃的僱員的權益得到保障。
多謝主席。
完
２００７年６月２８日（星期四）
香港時間１７時１４分
