政府批准無綫電視及無綫收費電視不符合持牌資格人士申請

政府批准無綫電視及無綫收費電視不符合持牌資格人士申請
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政府今日（六月二十七日）公布，行政長官會同行政會議已批准陳禎祥及陳錫年對電視廣播有限公司（無綫）和無綫收費電視有限公司（無綫收費電視）行使控制。根據《廣播條例》，兩人均屬於不符合持牌資格人士。

陳禎祥獲批准以無綫副董事總經理及無綫收費電視董事的身份分別對該兩家公司行使控制，生效日期分別為二零零七年一月八日及二零零七年一月十九日，即該兩家公司分別向政府提交申請之日子。陳錫年獲批准於二零零七年一月十九日至二零零七年四月三十日期間，即他辭任無綫收費電視職位之前，以營運總裁的身份對該公司行使控制。同時，行政長官會同行政會議決定不給予追溯批准予該兩名不符合持牌資格人士，於二零零四年十一月十二日至二零零七年一月期間對該兩家公司行使控制。

這次出現不符合持牌資格人士的情況，是由於陳錫年、陳禎祥和陳慶祥三位有親戚關係的人士，受聘於不同媒體企業。陳錫年於二零零四年二月二十三日至二零零七年四月三十日期間是無綫收費電視的主要人員。陳禎祥自二零零四年十一月十二日起為無綫的主要人員，並於二零零五年十一月十日起為無綫收費電視的董事。陳慶祥為信報財經新聞有限公司的董事，該公司由二零零六年九月一日起成為本地報刊《信報財經新聞》的東主。

工商及科技局發言人表示，在評估有關申請對香港整體上媒體多元化情況的影響時，當局察悉陳禎祥並非負責無綫的節目事宜，而陳慶祥亦沒有在《信報》擔任編輯職位。此外，陳禎祥亦向政府作出承諾，表明會獨立行事，不受任何從事媒體業務的親戚所影響。因此，出現媒體擁有權過分集中和編輯觀點單一化問題的可能性極微。

另一方面，陳禎祥在媒體和電訊行業具備豐富經驗，有關批准對廣播業的發展和香港整體經濟可能會有些積極影響。

發言人說：「我們應維持有利媒體業界發展的商業環境，在無損跨媒體操控規定的原則下，讓廣播持牌人和報刊東主靈活聘任最具能力和資歷的人才為高層管理人員。」

至於對相關電視節目服務市場競爭的影響，政府自二零零零年起已於無綫及無綫收費電視的牌照引入「防火牆」條文，規管兩家公司的運作，要兩家公司保持距離，避免出現互相補貼和優惠待遇的情況。「防火牆」條文限制無綫利用本身在免費電視市場佔有主導地位的優勢，透過無綫收費電視在收費電視市場作出影響。至於《信報》，該公司沒有在現時的本地免費或收費電視市場發展任何形式的業務，例如沒有與目前的本地免費或收費電視持牌人合夥經營。因此，該三名人士的親戚關係將不大可能對相關的電視節目服務市場的競爭造成任何影響。

關於拒絕給予追溯批准的決定，發言人表示持牌人有責任遵守《廣播條例》有關不符合持牌資格人士條款的規定。

發言人說：「無綫及無綫收費電視未能事先向廣播事務管理局（廣管局）或政府透露有不符合持牌資格人士對公司行使控制。無綫及無綫收費電視忽略了法定限制及有關人士的親戚關係，雖然出於無意，但不能以此作為不遵守規定的藉口。因此，我們認為應拒絕兩家公司提出追溯批准的申請。」

廣管局將根據《廣播條例》及兩家公司的本地免費及收費電視節目服務牌照，考慮對兩家公司在違規期間，施加適當的規管罰則。

根據《廣播條例》，除非行政長官會同行政會議予以批准，任何人士如屬於對某媒體企業行使控制人士的相聯者（包括親戚），即不得對本地免費電視節目服務持牌人及本地收費電視節目服務持牌人行使控制。這些媒體包括在香港印刷或製作報刊的東主和另一廣播服務持牌人（然而，就本地收費電視節目服務牌照而言，非本地電視節目服務持牌人不屬於不符合持牌資格人士）。這些條文旨在避免不同媒體平台出現媒體擁有權過分集中和編輯觀點單一化的情況。無綫為本地免費電視節目服務持牌人，而無綫收費電視則為本地收費電視節目服務持牌人；因此，兩家公司均須符合跨媒體擁有權的規定。

《廣播條例》進一步規定，行政長官會同行政會議在審批不符合持牌資格人士申請考慮公眾利益時，須考慮(但不限於)對有關服務市場的競爭的影響；觀眾獲提供更多元化電視節目的選擇的程度；對廣播業的發展的影響；及對經濟所帶來的整體利益。

完

２００７年６月２７日（星期三）
香港時間１８時０４分