立法會:工商及科技局局長就香港電台轉型為香港公共廣播公司動議辯論發言(只有中文)
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  以下為今日(六月十四日)在立法會會議上工商及科技局局長王永平就「香港電台轉型為香港公共廣播公司」動議辯論的發言全文:

主席女士:

  首先,我非常感謝各位議員就這項議案提出許多意見。

  我想首先回顧特區政府檢討公共廣播服務政策的背景。行政長官在去年一月委任了獨立委員會,從全面及宏觀的角度檢討香港公共廣播服務,並探討公共廣播政策的未來路向。檢討委員會的工作重點是釐定香港未來公共廣播服務的整體政策和安排,並不是針對香港電台。

  檢討委員會成立後,曾多次會見不同團體和界別,包括港台管方和員方,以及邀請海外專家來港參與研討。檢討委員會也設立了四個專責小組,討論香港公共廣播服務的管治架構、問責措施、財政安排及節目事宜各範疇。檢討委員會分析和歸納在諮詢過程中收到的意見後,在今年三月底向行政長官提交了報告。我謹在此再次多謝檢討委員會主席和委員十三個月的無私工作和作出的貢獻。

  檢討委員會報告書涵蓋的範疇十分廣泛,包括公共廣播服務的定義、需要、公共目的和角色,以至公共廣播機構應具備的管治架構、問責措施、財政安排及節目製作等事宜。檢討委員會就其所探討的各項議題提出了一系列非常充實及有前瞻性的建議,值得特區政府和關心香港公共廣播服務的人士詳細考慮,然後作出結論。

  令人遺憾的是,在檢討委員會發表報告後,部分立法會議員和社會人士,就報告書(不計前言和附錄)的70頁,263段的文字和45項的具體建議,略而不談,只針對兩段文字,即第90和96段,剛才李永達議員已引述過,因此我不再重複。但我亦想指出,其實於緊接的第97段,報告書是如此說的,我要在此引述:「然而,委員會亦有責任提醒未來公共廣播機構的董事局的管理層,在符合其實際需要及政策的情況下,理應吸納具備豐富才幹、經驗與專長的港台員工。」至於有議員過往或現在質疑檢討委員會的獨立性和委員的專業操守,我覺得非常痛心,令我想起「欲加之罪,何患無辭」這句話。委員會的成員有不少人大家也認識,他們在新聞界和其他專業界都是有名望及有成就的獨立人士。不同意報告書的某些意見,也不是建議,只是意見,可以理性討論,而不應一方面高舉言論自由,另一方面則對不同意見的人士扣上「陰謀」的帽子。至於指政府「陰乾」也好,加壓也好,打壓也好,踐踏香港電台也好,若提不出具體證據,這只不過是理虧的表現。

  我們明白不少議員和市民非常重視香港電台,也非常滿意香港電台現時的表現。但是否現在社會上有絕大多數,或大多數的市民的印象也是如此呢?我們先不說近年引起市民十分關注的香港電台管理問題,在這事件上,當然我要公道地說,實際上香港電台的管理階層現已盡很大的努力加以改善。我只想根據民主黨最近的調查,剛才李永達議員亦有引述,例如有關市民對港台的整體印象,當然百分之42的市民表示良好,但只是42,一般的是百分之37,差劣的是百分之十,這是否一個很好的印象呢?大家可以表達意見。另外又提到港台應否轉型為建議成立的公共廣播公司,當然,剛才李議員指出認為應該的是百分之41,但同時沒有意見的是百分之33,不應該的是接近百分之26,這又是否一面倒呢?是否大多數議員的意願呢?

  我在此並不是希望爭議調查的結果,事實上,調查的結果是視乎從那個角度去看。在此,我只想說出,這正顯示出,就公共廣播服務這政策,就港台未來的路向這議題,我們真正需要廣泛諮詢市民的意見。市民的意見最客觀的說法也是十分分岐的,現時來說絕對不能說有一個清晰的結論。因此,在這立場上,我歡迎民主黨最近進行的調查,我亦希望,我也相信將來會有其他獨立、專業的機構,就公共廣播服務這議題,以及港台現在的工作表現和未來的角色,進行更多調查,讓政府和市民參考。

  其實我想重申,因為公共廣播服務檢討是一個很全面的檢討,涉及的層面非常廣泛,這不單是港台將來的問題。公共廣播服務機構應該以服務公眾為目標,所以不論是否由港台改組而成,都必須有清晰的公共目的及良好的管治架構,要向公眾負責。公共廣播服務機構須根據其權限和公共目的,制定節目政策,確保編輯方針不偏不倚。再者,如果將來的公共廣播機構主要由公帑資助,就必須有適當的問責措施和監察機制,審核公共廣播機構的工作成效,讓市民參與監察,確保公帑用得其所。

  這些課題正是社會需要討論而不應迴避。這些課題檢討委員會已作出了詳細的研究和分析。所以如果把注意力只集中在單一的議題,即是港台應否過度為公共廣播機構,我覺得是過於簡單和過於片面。我希望立法會議員和社會各界能以理性、正面的態度看待這次檢討和討論檢討委員會報告內的各項建議。剛才我留意到湯家驊議員已就某些建議提出一些他不同意的意見。我歡迎立法會、港台員工,以及社會各界就各項議題向政府提交意見。

  在此我再重申,政府對檢討委員會的報告書的建議,現時沒有既定立場。我們以開放的態度,現正詳細研究委員會的各項建議,並會參考立法會和社會各界已向我們提出的意見。我們計劃在今年下半年就公共廣播服務的各項主要議題,包括公共目的、服務模式、管治、問責、公眾監察、財務安排等,廣泛諮詢公眾,當然包括港台的管方及員工。諮詢文件也將討論港台將來的角色和安排。我期待議員和市民繼續向政府提供意見。政府在參考有關意見後,才會決定及落實香港未來的公共廣播服務政策及安排。

  根據我以上的發言,我們不支持李永達議員的原動議,因為原動議把公共廣播服務的議題簡化為單一的港台應否轉型的問題。政府認為曾鈺成議員提出的議案切合檢討公共廣播服務的全面整體方向。因此,我懇請議員支持曾鈺成議員的修訂議案。

  多謝主席!



2007年6月14日(星期四)
香港時間19時02分