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以下為財政司司長唐英年今日(六月十四日)上午在中區政府合署新翼會議廳會見傳媒,發表扶貧委員會報告時的談話內容(中文部分):
各位新聞界的朋友:
歡迎大家出席今日扶貧委員會報告的發布會。這份報告總結了委員會過去兩年多的工作,以及日後扶貧工作的建議方向。
三大工作方針,加強防貧紓困
特區政府於二零零五年成立扶貧委員會,希望能從宏觀角度,幫助政府探討如何能加強防貧紓困的工作。
總結過去兩年多的經驗,「了解」、「協調」和「持續」是委員會的三項重要方針,即(i)加深了解貧窮問題;(ii)加強政策協調;以及(iii)採用更具持續性的策略。
(i)加深了解貧窮問題
社會上一直對如何理解貧窮問題有不同意見。委員會經深入的討論後,認為單靠一條收入貧窮線來衡量,是不能夠充分了解貧窮問題。我們需要一套從多元角度監察香港貧窮情況變化的指標。社會上亦普遍認同,與其花時間繼續爭拗貧窮線應是一條,或是多條,或應劃在哪�堙A倒不如集中力量,深入了解各弱勢社群的真正需要。
除了制訂貧窮指標外,委員會亦就貧窮問題,作了深入的分析及研究,包括檢視課稅及社會福利對家庭收入的影響,以及有關香港社會流動性及收入流動性的研究等。由於一般統計數字並未反映政府政策對低收入的家庭的影響,故這些分析,對幫助政府制定和檢討扶貧政策的成效,非常有用。
(ii)加強政策協調
委員會檢視了現時各項扶貧政策和措施,發覺政府在多個範疇都已經投放了不少資源。故我們面對的問題並非只是資源的投放,而是如何加強服務之間的協調,減少重疊和補充不足的地方。
以推動就業為例,委員會認為應鼓勵和協助健全失業人士重投工作,自力更生。委員會檢視了現時在中央和地區層面為有關人士提供的就業服務和支援,我們建議以「一站式」為目標,提供就業援助,以進一步便利失業人士(特別是有就業困難的人士)能得到有關的培訓及找到合適工作。故此,我們十分支持未來的勞工及福利局把分別由僱員再培訓局、勞工處和社會福利署提供的就業支援和服務整合起來,以達至更大成效。這亦與委員會建議政府提供綜合和有效的就業支援的方向一致。
(iii)推行可持續的策略
對於兒童及有工作能力的建全人士,委員會一致認為,我們的目標不單是「扶貧」(為他們提供公共援助),而是應該透過增強他們的能力,令他們能「脫貧」。為此,扶貧工作必須具可持續性(Sustainable)。委員會參考了一些本地及外地的經驗,建議在本港成立兒童發展基金,嘗試以資產為本的模式,促進弱勢社群兒童的發展,解決跨代貧窮問題。另外,委員會亦在過去兩年積極推動社會企業的發展,作為協助失業人士重投工作和把握就業機會的另一個途徑。我亦喜見這個新的扶貧模式,愈來愈受到社會各界的認同和接受。我希望能繼續優化這方面的工作。
求同存異,合力扶貧
作為委員會的主席,我衷心感謝各委員在過去兩年多以來所付出的時間、精神和努力。委員會是我們社會的一個縮影,我們共有23名成員,包括來自社福界、商界、學界、民間組織的代表,以及立法會議員、區議員和政府官員。大家來自不同背景,代表不同界別的聲音,對扶貧紓困工作都有獨到的見解。在座各位都明白要社會各階層人士就扶貧工作的方向達成共識,有一定難度。不過,我非常高興委員能夠做到求同存異,透過積極討論和協商,就委員會的主要工作範疇,各項即時可推行的改善措施,以及未來的工作方向達成共識,合力推薦可以扶助弱勢社群的方案。因此,這份報告並不代表扶貧委員會工作的結束,而是標誌�茪U一階段具體落實工作的開始。
成立新政策局,推展扶貧工作
特區政府一直非常重視扶貧工作,改善弱勢社群的福祉。處理貧富問題,扶助弱勢社群更是下一屆政府的其中一個重要工作範疇。我相信下一屆政府定會重視委員會的建議,採納它們為正式的政策方針,並交由相關的政策局落實。未來的勞工及福利局將會負責監察扶貧工作的整體進度,以及進一步鼓勵協調各政府部門的扶貧工作。政府亦會額外增撥資源予該局以繼續推動和落實有關扶貧工作。而民政事務局則會全力促進社會企業發展。
最後,我希望有關工作報告能幫助社會進一步理解我們現時面對的挑戰,推動跨界別合作,朝�茼@同目標和方向,攜手建立一個和諧共融、關懷互愛的社會。
以下時間,我將會邀請委員會的四位代表向大家簡介委員會在四個重點範疇的主要工作。
(待續)
完
2007年6月14日(星期四)
香港時間15時04分