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以下是中央政策組首席顧問劉兆佳教授今日(三月一日)出席策略發展委員會社會發展及生活質素委員會第七次會議後,與傳媒的談話內容(只有中文):
中央政策組首席顧問:今日主要是由於可持續發展委員會提交了一份關於「為可持續發展提升人口潛能」的初步報告,請策發會委員去提供意見,他們稍後會再正式發表報告。基本上,該報告是圍繞幾個課題來看看如何可持續發展人口,制定可持續發展的人口政策。幾個課題包括如何提升香港的生活質素、第二是如何應對生育率下降的問題、第三是如何改善香港的人力資源,特別是提升人力資源的質素、第四是如何應對人口高齡化的問題。這四個課題是互相關連的。實際上都是如何令香港的人口結構能夠有持續性,即是說,保持一個良好的人口結構及年齡結構,而人口亦有高質素,以面對未來香港持續經濟發展的需要。生活質素的改善實際上亦有利人口政策,即人口結構的優化。在這裡我只是重點說說委員特別提出,認為整個未來的可持續發展人口結構需要關注的地方。第一點比較多人提出家庭的重要性,來作為一個可持續發展人口的基礎。家庭的重視又反映在哪幾方面呢?如果有強大的家庭觀念,家庭中有良好的人際關係,特別是兩代、三代之間的關係,而家庭中的人是互相支援,以及支援家庭的設施及政策又充足,社會上又有支持家庭的網絡,這些配套如果比較齊備,是有利於提升生育率、及優化生活質素,同時老年人亦會有較好的照顧。意思是圍繞著家庭的重要性,要求政策方面如何作出一些支援,譬如房屋政策將如何的配合,特別是配合擴大家庭,例如是三代人住在一起的那類家庭。在托兒服務、男士產假、或彈性上班時間,在這幾方面可以配合得到,便有利於家庭的發展。另外,在學校方面,是否應該推廣家庭觀念、婚姻觀念及養兒育女的觀念呢?這些傳統價值觀在削弱了之後,令到生活、生育意欲及家庭生活都受到影響,及令到人們的結婚比例亦下降。這些價值觀如果可以通過各種各樣的教育手段加以強化,是有利生育率的提升及人口老化的減少。
第二方面是提出教育的重要性。有些委員批評初步報告對教育方面注重不足。教育方面其實是指兩方面:第一,香港有許多人特別是許多家長對教育的質素不滿,這減低了他們生育的意欲。如何改善教育質素,令到父母不用為子女的教育而擔憂,會有利於提升他們的生育意欲。第二是提及道德教育,公民教育這類的層次,即是說,如果加強家庭觀念社會責任感,或道德水平、健康教育等,這些提升的價值觀使下一代有正確的人生觀及比較強的社會責任感及有較強的家庭觀念等,亦會有利於改善社會質素,推動社會進步,有利於人口的生育意欲的增加。教育方面,智育及德育方面要互相配合。認為現時德育方面,應從廣義上看,包括公民教育,道德教育、家庭教育,即人生觀德育不發達,老師們的時間花在狹隘的智育方面。德育方面做得不夠,亦都對人口發展不利。這點我要加插我自己的觀察。最近我看了一本書,是關於家庭的問題。為何有些國家的人肯生育多些,有些國家的人較願意結婚呢?其實很多時並不是因為物質的誘因,而是價值觀在作祟。即是你相信婚姻,你相信家庭,你相信要養兒育女,你相信要傳宗接代,是這些因素影響人們的生育意欲,多過一些甚麼稅制改革及一些物質的誘因。所以有委員提出相關意見,我就用其他地方的例子來呼應一下。德育方面是跟生育也有關係,就是這個意思。
又有委員提出,要貫徹人口政策,應該有一個(他們沒有用這個概念,是我加插入去的,因為覺得有些代表性)加強所謂社會資本的建設。所謂社會資本是要強化人與人之間的那種連繫,特別是互助合作方面的連繫。有了這些東西,整個社會質素都會提升,社會生活都會改善,人與人之間的互信增加。這有利於甚麼呢,是有利於支援家庭發展,即家庭可以在社會網絡裡面。
社會資本其中一個重要的顯示形式就是社會網絡,特別是互助合作網絡。如果家庭可以從一個社會網絡裡面得到支援,有人分擔一下教育子女的責任、托兒的工作諸如此類,那生活和工作的均衡可以得到改善,不會太過側重在工作之上,亦有利於家庭發展,同時有利於鼓勵生育。即是說政府做政策,應該朝著擴充社會資本的角度來推進。其中一個重要因素是如何建立一個地區支援網絡,特別是支援家庭方面。如果地區上的左鄰右里或者街坊可以互相幫忙照應,這對家庭的發展,對人們養兒育女的意欲都會有所提升。
有委員提出如天水圍,有些婦女互相合作起來,互相照顧大家的子女,就是一個例子。
委員大體上同意可持續發展委員會初步報告及建議。只是在完成最後報告時,應該考慮一下這些對教育、家庭、社會資本的意見,使整份報告更加完整。
另外,基本上大家都認同,應該成立一個家庭事務委員會來確立政府對家庭的重視,並使政府在各項施政過程中都會考慮到對家庭影響的因素。
完
2007年3月1日(星期四)
香港時間19時59分