財政司司長就行政長官《施政報告》致謝動議致辭全文(只有中文)
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  以下為財政司司長唐英年今日(十月二十六日)在立法會會議上就行政長官《施政報告》致謝動議的致辭全文(只有中文)

主席女士:

  行政長官的施政報告,秉承了特區政府「以民為本,務實進取」的施政理念,指出「來年的施政將會�茩奏o展經濟,創造財富,改善民生,提高生活質素」。這幾句扼要地總結了政府有關經濟方面的工作重點。我想就推動經濟發展,提高香港競爭力,進一步解釋一下政府的工作方向。

經濟近況及展望

香港經濟自2003年起強勁復蘇,在過去兩年的每年平均增長為百分之八,而今年上半年亦有百分之六點六的增長。這是近二十年來香港所見到的最迅速增長步伐。

香港現時的整體經濟已從03年的低潮全面復蘇。失業率從03年中的百分之八點六持續下跌至現時的百分之四點七,是超過五年的新低,期間創造了接近31萬個新職位;市民消費信心顯著轉強;恆生指數較2003年上升超過一倍至接近歷史高位,股市總值亦大幅增長兩倍至超過11萬億元。此外,政府財政亦較預期提早三年回復收支平衡,扭轉亞洲金融風暴後的赤字情況。

近月香港的經濟勢頭保持良好,內地經濟持續快速擴張,國際息口和油價近期走勢對香港經濟發展亦有利。估計今年的增長應能達到預期的百分之四至五的上端。不過,我們亦應密切注意外圍經濟的趨勢會否對香港的經濟帶來不明朗的因素。

經濟轉型增值

香港近年來不斷強化其金融、貿易物流及航運業的優勢。在過去三年,香港的本地生產總值實質增加了百分之二十三。同期金融業增長是百分之六十,而出入口貿易及運輸和倉庫業合計亦增長了百分之四十二。這些行業也在不斷轉型、不斷在增值。例如金融業近年在財富管理方面發展迅速,新的金融產品及新的服務不斷湧現;貿易物流業也在不斷向高增值物流方面發展,提高供應鏈管理的效益等等。

香港經濟逐步集中向金融及其他一系列服務業轉型,是現代國際大都會發展的正確方向,也是市場力量推動的結果。這些變化令香港的競爭力得到提升,市民的收入及生活水平亦有所改善。

香港與內地經濟關係

香港經濟在近年有如此令人欣喜的表現,除了因為本港經濟的彈性和韌力,加上香港人的共同努力,亦受惠於全球經濟蓬勃和內地經濟迅速擴張。在中央政府的支持下,香港與內地的經貿合作,一直是朝�茪爰劦u勢,互利多贏的方向發展。

這個互利多贏的局面可從多方面體現。香港是內地的最大外來投資者,佔內地外來直接投資總額百分之四十。與此同時,內地也是香港的最大外來投資者,佔本港外來直接投資總額百分之三十。

此外,香港特區政府與中央政府於今年六月份簽訂了CEPA新一輪開放措施。現時,兩地零關稅貨物貿易已全面開放。令香港產品在內地的競爭力得以提升。在服務貿易方面,現時共有27個行業的香港服務提供者可以優惠條件進入內地市場。我們會繼續透過不同渠道,聽取業界意見及向中央政府反映訴求,努力確保CEPA有效實施。

國家的經濟正處於重要的發展階段,工業化、市場化、城鎮化、國際化步伐不斷加快,改革不斷深入,經濟規模急速擴大。這些發展對香港來說,是嶄新的機遇,也是嚴峻的挑戰。中國與世界各國的商務往來日趨頻繁,香港作為國際金融及商業中心,我們的專業人才及服務與世界先進水平接軌,為國內企業提供一個優秀的雙向平台。

香港要維持競爭力,以及對國家發展作出更大的貢獻,必須強化我們具優勢的支柱產業。九月份召開的《「十一•五」與香港發展》經濟高峰會,正是在這背景下召開。會後各小組正努力工作,並有一些初步建議,令人鼓舞。

國際金融中心

金融服務業是香港經濟最具競爭優勢的環節,也是未來各行業中的重中之重。香港金融服務業成績相當驕人,以股票市場集資額為例,香港在去年位列亞洲第一。而香港股票市場的總市值則位列全球第八,亞洲第二。

香港的金融業可為國家的改革和發展作出重大的貢獻,而國家的金融業改革亦為香港帶來前所未有的新機遇。我們要致力吸引內地金融機構、內地企業及資金利用香港作融資、投資及風險管理平台,爭取香港的金融機構及金融工具「走進去」內地,以及強化香港作為內地資金和金融機構「走出去」的大門,從而加強香港的金融中心地位;實際上發揮「背靠祖國、面向世界」的優勢。

國際化是香港金融中心的優勢及基石。我們會探討如何擴闊上市公司的來源,鼓勵優質的海外公司利用香港作為上市平台。此外,正如施政報告所提出,我們計劃於明年三月底在本港舉辦亞洲金融論壇,促進金融合作和開拓更廣闊的發展空間。

經濟政策

香港能夠維持高度的競爭力亦有賴政府經濟政策配合。在經濟不斷轉型的過程中,我們一方面要接受市場競爭、優勝劣敗。另一方面,政府也要不斷適時檢討各項政策及規管架構,投資基建,讓新興的行業在更有利的市場環境下發展,帶動經濟向前。這便是我們的「市場主導,政府促進」經濟政策。

過去一年多來,我們落實了取消遺產稅以推動資產管理業務的發展,加強與內地有關政府單位的溝通以推動香港在國家金融中擔當更重要的角色。再者,政府積極推動CEPA和泛珠合作,就是要為香港開拓更廣闊的發展空間,讓市場發揮更大的力量,令香港在國家的經濟發展中作更大的貢獻。以上都是一些「政府促進」的例子。

競爭政策

政府一直透過公平競爭,提高經濟效益和促進自由貿易,從而讓消費者受惠,這是維持香港競爭力的重要一環。由我擔任主席的競爭政策諮詢委員會自成立以來,已審議了超過120宗個案,而各政府部門根據委員會發表的指引,採取了超過80項促進競爭的措施。

為進一步完善香港的競爭政策,我去年委任了一個獨立檢討委員會,檢討政府競爭政策的成效。今年六月底,委員會完成有關檢討工作,建議香港應訂立一條新的、適用於所有行業的競爭法例,並成立競爭事務委員會,賦予其適當的權力,執行有關法例。我們現正草擬諮詢文件,並預計在年底前就檢討委員會的建議展開諮詢。

總結

主席女士,居安思危,有適當的危機感是重要的,亦是需要的。我們在看到內地改革開放所帶來的機遇,其實大家都相當熟識這些機遇,我們亦多次表達過這些機遇在何處。但對於挑戰來說,我相信眼睛雪亮的香港人,一樣是很清楚挑戰在甚麼地方,因為絕大多數的香港人都曾到訪內地,無論是探親、經商、旅遊或其他活動。他們看到內地各省各市、各方面的發展,都令到他們普遍存在一定的認識,知道內地的發展是何等之快,而且很多事情內地在一個五年計劃內可以做到,香港在相等於兩個五年計劃的時間也未必可以做得到。所以普遍很多香港人存在一定的憂慮是可以理解,亦是很正常的。因此,每一次香港有人提到香港的競爭力或是香港會否被邊緣化這一類的問題時,往往社會都是有很熱烈的討論,這亦是反映了很多香港人其實在心�埵酗@定憂慮的。所以我呼籲大家,亦有一個忠告,這個危機感是應該有的。我們必須認清這些挑戰在何處,我們亦必須共同努力、上下一心去克服這些挑戰。否則的話,這些危機將會越來越變成實在,而在全球經濟一體化之後,內地現代化、不斷發展之下,香港就會不進則退。

主席女士,香港經濟正邁步向前。我們必須緊貼市場發展,落實各項政策措施,促進經濟發展。行政長官的施政報告,以務實的態度,實事求是地勾劃了經濟的發展方向,提出多項具體措施增強香港的競爭力。我謹此陳辭,懇請議員支持本年度的施政報告,並反對李卓人議員及陳偉業議員對致謝議案提出的修正。

多謝。

完

2006年10月26日(星期四)
香港時間17時50分