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以下是環境運輸及工務局局長廖秀冬博士今日(七月十二日)就政府公布對東鐵列車底盤組件支架裂紋問題的評估並回應專責小組的報告,會見傳媒的談話全文(中文部份):
局長:今日我收到兩份報告,第一份是政府調查東鐵裂紋成因的報告。第二份是政府就九鐵這次事故通報問題而委任的專責小組報告。我先說第一份報告,是關於裂紋的成因報告,政府專家和政府聘用的海外特別顧問,經過考察九鐵的數據和證據之後,認為裂紋的形成是由於車身的共震加上車底部份組件焊接位做得不好而引起。
根據我們的檢測,車身的共震和焊接位質素不好,本身不是九鐵自己造成的。不過,我們認為九鐵公司可以把裂紋問題控制得比較好些,避免要突然地處理大量裂紋在車隊車底發生的危機。
報告指出,有關平日維修和保養方面,九鐵公司應該可以做得更有前瞻性和更加細緻。裂紋早在個別組件出現時,本身在全世界鐵路行業都知道有這一類事情,並不是新的事物。九鐵管理層應該可以給予員工有更專注的訓練去探測裂紋及指導他們如何處理。另外,公司在保養工作方面,雖然每個部門都有各自的準則去運作,但部門之間卻缺乏彼此參照及一個整體性的策略和前瞻性的保養,對公司的整體有效運作是不利的。
至於日常維修方面,雖然大部分的裂紋都是微細的,共有六百多個,加上車底的組件油上了漆油,所以肉眼探測的過程中未必發現,其中兩個壓縮器的裂紋是相當長的,我們認為這個情形在這些組件大修時應該可以發現到。在這方面的警覺性應該要提高。
我們對公司已提出18項建議,包括車卡、路軌、維修及保養的制度,應如何作出改善,避免以後再有同類型的事件發生,我亦希望公司能加一把勁,做到早日察覺、早日根治、早日防止這些事情再發生。
第二份是檢討通報的專責小組報告。政府委任了一個專責小組去調查這件事,首先我要多謝專責小組的主席許浩明及成員許漢忠、羅榮生及潘樂陶,他們完成了一份詳盡的報告。
政府接受報告的建議。我們並歡迎專責小組確立現行的通報機制,要求鐵路公司盡早及更全面地為鐵路事故向鐵路視察組通報,鐵路公司在第一線的責任是必須堅守的。
這個專責小組的報告,認為在事故發生期間,身在其位而有責任者,包括署理行政總裁、運輸高級總監、安全及品管經理、署理安全及品管經理,應該在這件事上汲取教訓。
另外,報告亦提出了很多的具體的建議,我們亦十分認同,特別是九鐵公司的安全及品管處的角色及問責問題。我們同意報告所說,安全及品管處現時隸屬於運輸高級總監的架構,這個安排並不理想,因為這可能會造成維持運作或安全考慮之間會有衝突。正如小組建議,九鐵公司應考慮將安全及品管處改向行政總裁直接�應齱A增加其獨立性,確保在安全管理各方面做得足夠。
我們亦接受報告的建議,在接受九鐵通報後,日後鐵路視察組無論用任何形式與鐵路公司跟進事故,都要和鐵路公司保持更緊密的聯繫,雙方交換的資料亦要更清�堜M更仔細,包括更有系統地記錄重要的指示以便跟進。
事實上,政府基本上也有計劃循這方面做改善,因為將來會有更多新鐵路落成,鐵路科技也日新月異。所以政府抱著相同目標,要盡量使通報工作有效率和順暢地運作。
記者:小組報告指署理行政總裁、運輸高級總監、安全品管經理和署理安全品管經理都有責任,為何他們不用負上實質上的責任……是否姑息他們,欠公眾一個實際的交代?
局長:這個報告發出後,我們會交予鐵路管理層,即現任行政總裁去處理,因為這是一間公司,政府不會直接參與公司職員的賞罰問題,所以會交予行政總裁處理。
記者:你或管理局內有沒有人要負上責任?是否通報機制以往做法太官僚?
局長:管理局有參與政策和長遠計劃的責任,至於鐵路公司每日營運的管理,是管理層去做的。今次是營運上出現的問題,管理層應該去處理的。
記者:(是否警覺性不足?……九鐵的文化和營運是否有改善空間?)
局長:報告的徵結就在這一點,他們發現裂紋後,特別是這麼多裂紋,有幾百件組件,他們應該第一時間向政府通報,令我們都可以履行責任,但他們等到一月才去做,我們認為通報是遲了。所以日後他們的警覺性要更高,而且他們是絕對有責任向我們通報的。至於你說這是否官僚,我相信大家都記得,在立法會亦有爭論過,究竟法例要求他們做甚麼,但在實質的運作上不止法例這麼簡單,法例當然清楚訂明甚麼需要呈報,但法律的精神是無論甚麼事,如果影響到公眾的interest(利益),亦需要向政府通報。而我們在這方面,在○五年時已向九鐵公司反映,雙方亦有不斷商討怎樣改良通報機制。
記者:作為管理局成員,管理局是否有懲處罰則給予該三位員工?
局長:當然管理局會看報告,再由管理局決定。
記者:報告在這個時候提出,有員工已離職,加上剛加薪,有員工受惠,兩鐵又即將合併,會有甚麼影響?
局長:在整個管理的理念上,這是一個公營的集體運輸公司。我也多次提及,因為問題頗闊大,所以過去幾個月將很多精力放於解決問題上。裂紋事件中有六百多件(組件有裂紋),現在仍有七十八件,要年底才可全部維修完。第一個重點是保持東鐵繼續安全、暢順地運作,公眾的利益是最重要的。做了這件事後,現在我們一定要檢討到底中間出了甚麼問題,現在我們要逐樣檢討。無論在管理階層或員工方面,都要知道在哪方面有缺憾,不會因為合併或者有人已離職就不需要做,我們覺得是必須要做的。
記者:(裂紋發現了這麼久,政府沒有加入調查,是否跟進不足?)
局長:所以我們要強調通報的重要,因為他們二十二日說有一件組件鬆脫,可以是單獨事件,可以看似不很嚴重的事。當他們發現有很多裂紋,卻沒有通報,所以我們沒有辦法參與,這是最關鍵的地方。若你不通報,政府怎樣履行責任呢?
記者:主動性是否不夠?
局長:一間這麼大的公司,有員工五千多人,每日有這麼多班車,政府不可能每天都查詢他們有沒有問題,所以通報一定要由他們作主動的。
記者:鐵路視察組在一月二十一日已知道這件事,應否作出跟進?
局長:我們要強調,這件事是否unusual(不尋常),在當日只知道是單一事件,問題是我們都希望鐵路視察組,可以進一步把跟進的步驟,不單只是口述,而是以白紙黑字去溝通。
記者:你覺得鐵路視察組在這件事上,應否負責?
局長:在程序上,他們是照程序去做。我們要把程序收緊。
記者:如何收緊程序?
局長:即是無論聽了任何報告,現在要有一個log book,即是登記(報告)及他們所給的instruction,例如指示要做些甚麼、或者說要繼續跟進甚麼、有甚麼不尋常的事件要報告,這些全部都要白紙黑字去確定。
(請同時參閱英文部份)
完
2006年7月12日(星期三)
香港時間19時32分