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經濟發展及勞工局常任秘書長張建宗表示，勞工處一直致力提升本港的工作安全和健康水平，並會竭盡所能達致這個目標。
張建宗今日（六月二十七日）在第七屆國際工傷預防、職業復康及工傷賠償博覽致辭時指出，在政府和業界的共同努力下，近年本港的職業安全和健康水平有顯著的改善。
在二○○五年，本港的職業傷亡個案有44,267宗，較一九九八年的63,526宗下跌30.3%。工業意外有16,917宗，較一九九八年的43,034宗下跌60.7%。當中尤以建造業的工業意外個案跌幅最為顯著，由19,588宗下跌至3,548宗，跌幅達81.9%，而千人意外率亦由247.9降至59.9，銳減75.9%。
至於經證實的職業病個案，亦由一九九八年的948宗下跌至二○○五年的256宗，累計跌幅達73%。
張建宗強調職業安全和健康是各方面共同承擔的責任。他說，勞工處於一九九五年進行了一次全面的工業安全檢討後，已逐步由執法模式轉向推廣安全管理的模式，以處理工作地點安全及健康的問題。
他說：「我們的策略是透過立法和執法、培訓和教育，以及宣傳和推廣，灌輸自我規管的概念和宣揚安全文化。」
在一九九九年頒布的《工廠及工業經營（安全管理）規例》，要求如建造業等某些高風險行業實施安全管理，並須定期作安全審查。
該處亦於二○○三年修訂了《建築地盤（安全）規例》，規定除總承建商外，其他承建商或分包商亦須就其直接控制的建築工程的安全事宜負上法律責任。
張建宗說：「在執法方面，我們集中巡查高風險或易生意外的行業，尤其是安全表現欠佳的機構。」
「如發現有違規的情況，我們會提出檢控。在有需要時，我們會發出敦促改善通知書或暫時停工通知書，力求確保各種違規的情況得以盡速糾正，以及消除對員工生命或肢體構成迫在眉睫的危害。去年，我們共發出1,568張暫時停工通知書和敦促改善通知書。」
勞工處亦針對高風險工作而進行特別執法行動，當中包括高空工作、棚架工作、吊運機械操作、貨物處理和密閉空間工作。
他續說：「最近我們更加強巡查辦公室，以針對因長期使用顯視屏幕設備而衍生的人體功效危害。」
「我們會繼續致力打擊違反職安健法例的情況。」
鑑於二○○三年香港面對嚴重急性呼吸系統綜合症及禽流感的威脅，勞工處也針對醫院、診所和護老院等高危的工作場所進行重點巡查，以確保這些場所有足夠的感染控制措施，例如適當的通風設施和個人防護裝備。在二○○五年，我們修訂了《職業安全及健康條例》，將嚴重急性呼吸系統綜合症和甲型禽流感列為須予呈報的職業病。
在安全培訓方面，張建宗說，建造業和貨櫃處理業的僱員必須接受強制性的基本入職安全訓練。至今已有超過771,000人取得有效的建築地盤工作證書，亦有超過21,400名貨櫃業從業員接受了基本入職安全訓練。
而從事高危設備和機械操作和涉及危險工序的工人，也須接受獲認可的安全訓練，如起重機操作、在吊船上工作、在密閉空間工作、負荷物移動機械操作、氣體焊接及火焰切割的工序。
至於教育和宣傳方面，張建宗表示，勞工處的策略是讓業內主要的機構和業界一同參與宣傳推廣活動和計劃，包括推行《職業安全約章》、合辦「建造業安全獎勵計劃」和「飲食業安全獎勵計劃」、舉辦研討會、講座和展覽，以及製作政府電視宣傳短片和電台宣傳聲帶。
此外，他指出職業健康教育對控制職業健康危害和預防職業病也相當重要。
張建宗說：「勞工處轄下的職業健康診所為患有職業病或與工作有關的疾病的工人，提供診症、治療、職業健康教育及輔導服務。去年，診所共提供了9,395次診症服務。」
「隨着市民的職業健康意識日漸提高，近年對我們的診所服務的需求也不斷增加。我們在粉嶺新開設的職業健康診所剛於昨天啟用，每年可額外提供4,800次診症服務。」
在僱員補償方面，張建宗指出，根據國際勞工組織的估計，工傷意外及職業病所造成的經濟損失，約相等於全球本地生產總值的百分之四。
張建宗說：「在二○○五年，勞工處處理了46,620宗僱員補償個案，支付給受傷僱員或身故僱員遺屬的補償金額高達10.2億元，所損失的工作日數超過170萬日。每宗個案的平均補償金額為21,918元及大約損失了37個工作日。」
明白到讓受傷僱員復康和盡早返回工作崗位的重要性，勞工處因而在二○○三年為建造業的受傷僱員推行一項試點計劃－－「自願復康計劃」。
參與這項計劃的保險公司會就適合的個案，免費為因工受傷的僱員提供密切的復康管理安排及切合其情況的復康護理服務。
他說：「由於試點計劃初步取得成功，我們在二○○四年將計劃推廣至製造業、運輸業和飲食業。在完成復康計劃的僱員當中，超過86%認為計劃對他們甚有幫助，可促使他們復康得更快、更好。」
「由於計劃可幫助受傷僱員盡速恢復其謀生能力，因工傷而導致的經濟及非經濟損失均可大為減輕。」
張建宗說：「我們也察覺到這項計劃可加強僱員對公司的歸屬感，締造更佳的勞資關係，更有助減少訴訟個案。」
「長遠而言，有關索償的總成本將可望降低，從而減輕僱主所需承擔的保費。」
「由於這項計劃的成效理想，計劃已愈來愈受到僱主、保險公司、復康專業人士和社會大眾的接納。」
張建宗表示，政府不應，亦不會因此自滿，政府會繼續與業界致力提升本港的職業安全及健康水平。
完
２００６年６月２７日（星期二）
香港時間１０時１１分