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以下為今日（六月二十一日）在立法會會議上陳偉業議員的提問和保安局局長李少光的書面答覆：
問題：
本人近日接獲漁民投訴，指在大嶼山以南海面，包括坪洲、長洲及大小鴉洲附近，經常有大量內地漁船非法入境捕魚，並且採用非法捕魚方法，嚴重破壞海洋生態。香港漁民曾多次就此向水警及海事處投訴，但情況不但毫無改善，近期更有惡化趨勢。就此，政府可否告知本會：
（一） 過去三年，在大嶼山以南海面包括大小鴉洲、坪洲、長洲一帶海域巡邏的水警人手編制；
（二） 過去三年，內地漁船涉嫌非法入境捕魚的個案數目，當中被檢控及定罪的個案數字各有多少；
（三） 上述罪行的現行罰則；及
（四） 有否採取措施解決內地漁船非法入境捕魚的問題，以保障本地漁民權益及保護本港海域的生態環境；若有，措施的詳情；若否，原因為何？
答覆：
主席女士：
（一） 大嶼南海域一帶（包括大小鴉洲、坪洲、長洲一帶）由於接近香港與中國大陸水域界線，是屬於香港水警２４小時的重點巡邏海域。在過去三年，警方一般保持兩艘大型水警輪於該海域作２４小時巡邏，而每艘水警輪亦有不少於１１人當值。
（二） 現時有多條法例與境外漁船在香港水域的活動直接有關，其中主要的包括《入境條例》（第１１５章）、《海岸公園條例》（第４７６章）、《漁業保護條例》（第１７１章）和《船舶及港口管制條例》（第３１３章）。
在香港水域的境外船隻如被發現沒有辦妥入境手續，當局可根據《入境條例》拒絕讓該船隻入境。就內地漁船而言，根據警方的資料，自二○○四年一月至今，水警依據《入境條例》的有關規定拒絕了６９９艘內地漁船入境。
在一般情況下，若有關船員無合法證件進入香港水域並被懷疑進行違法活動，警方也會根據《入境條例》將有關人士列作非法入境者及將之拘捕。自二○○四年一月至今，共有６５２名中國內地船員因此被水警拘捕，並被列為非法入境人士及遞解回內地。
另一方面，根據《海岸公園條例》，所有人都嚴禁在海岸保護區內捕魚。此外，除非持有郊野公園及海岸公園管理局總監發出的許可證，否則在海岸公園內捕魚屬違法。自二○○四年一月至今，在海岸公園範圍內非法捕魚的內地漁船的檢控個案有２０宗。這些個案皆被成功檢控，被判罰款四百至一千元不等；其中二人被判入獄兩個月，緩刑兩年。
此外，《漁業保護條例》也禁止任何人進行具破壞性的捕魚活動，包括使用電力、炸藥、有毒物質、採挖或抽吸器具捕魚。自二○○四年一月至今並無涉及內地漁船在香港進行在《漁業保護條例》下所禁止的破壞性捕魚活動的檢控個案。
至於根據《船舶及港口管制規例》第６Ａ條的規定，除該條例第ＩＶ部適用的船隻外，所有船隻，包括內地船隻，都必須於進入香港水域前向海事處處長發出知會，藉此申請進入香港水域。根據海事處的記錄，過去三年共有三宗內地漁船涉嫌非法入境的個案；其中兩宗因違反《船舶及港口管制規例》第６Ａ條而被成功檢控。
（三） 根據《入境條例》的第３（１）條，除根據該條例第３（６）條獲得入境事務處處長豁免的船隻外，抵達香港的船隻，一律須在入境船隻認可碇泊處，辦理入境手續。若任何人無合理辯解而明知地違反《入境條例》第３（１）條，即屬犯罪，經定罪後，可處罰款為１２萬元。
根據《海岸公園條例》，在海岸公園範圍內非法捕魚的最高刑罰則為罰款二萬五千元及監禁一年。而根據《漁業保護條例》，在香港水域內使用炸藥、有毒物質和挖採器具等破壞性捕魚方法的最高刑罰為罰款２０萬元及監禁六個月。
如船隻的擁有人及船長在無合理辯解的情況下，違反《船舶及港口管制規例》第６Ａ條的規定，可各最高被處罰款四萬元。
（四） 上文提及的多項條例應能有效地防止境外漁船非法入境捕魚的情況。至於執法方面，警方每天平均調配５６艘船隻在本港水域巡邏，其中１８艘是主要巡邏艇。境外船隻上的人士如在香港水域內被發現觸犯香港法例所訂的罪行，警方會進行調查和採取適當執法行動，有需要時會向內地執法機關尋求協助。
另外，現時入境處共有七艘巡邏艇負責執行港口內的入境管制工作。入境處除了在三個入境船隻認可碇泊處（即入境船隻東面碇泊處、入境船隻西面碇泊處和入境船隻屯門碇泊處）為船隻辦理入境檢查外，亦會突擊檢查船隻，偵查在香港水域（主要是避風塘和貨物裝卸區）內逃避入境檢查的人士。
而海事處亦會不時巡邏，以防止境外漁船非法入境作業。至於漁農自然護理署，也會每天不定時在海岸公園和海岸保護區巡邏（包括夜巡），以打擊船隻在這些地區內違反《海岸公園條例》的活動。此外，漁農自然護理署亦會不時巡邏香港水域，以打擊非法的破壞性捕魚活動。
政府有關部門除會加強巡查與執法外，亦與鄰近香港的有關執法單位保持緊密的溝通和合作，以遏止境外漁民非法進入香港水域捕魚。當局認為現時的措施已能夠達致保障香港漁民權益以及保護本港海域的生態環境的目的。
完
２００６年６月２１日（星期三）
香港時間１５時１０分