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以下為財經事務及庫務局局長馬時亨今日（五月三日）在立法會會議上就「保持香港競爭優勢」動議辯論致辭全文：
主席女士：
今日就「保持香港競爭優勢」的動議辯論，我相信每個香港人都十分關心，我感謝剛才２０多位發言議員的意見，並作出以下的回應。
一個地方是否具備競爭力，可從幾方面的實際情況反映出來，這包括：國際投資者是否選擇在該處投資；營商者是否選擇在那裏經營業務；以及國際人才是否選擇在那裏定居和工作。
就這幾方面，我想告訴議員一些實際數據。流入香港的外來直接投資，由２００２年的９７億美元，上升至２００５年的３５９億美元（初步統計數字），升幅達２．７倍。可見，香港持續成為外來直接投資優先選擇的地點。據聯合國貿易和發展會議發表的《２００５年世界投資報告》，香港穩站亞洲區內第二大外來直接投資的地點，僅次於中國內地。在全球的排行榜上，香港在２００４年外來直接投資流入量方面排名第七。此外，香港股票市場的集資額亦於同期由１，１００多億上升至３，０００多億，位居全球第四，亞洲第一，超越日本。今天，我們股票市場的市價總值剛超過１０萬億，這是一個好消息，亦是一個香港人應引以為榮的數字。外地機構在香港設立的地區總部及辦事處，亦在同期由４，８６７間增至６，２７２間。由此可見，香港對國際投資者的吸引力正在不斷上升，我們的競爭力不但沒有減弱，而且與日俱增。
投資者在選擇投資或營商的地點時，主要會考慮以下幾方面的因素，其實剛才亦有議員曾提及這些因素：
（一） 良好的法治、廉潔和有效率的政府和完善的制度，這些是很重要的，因為這可以保障一個安全、穩定、公平、自由的投資環境；
（二） 充裕的商機；
（三） 經營成本；及
（四） 剛才多位議員亦曾提及的人才。
就着以上的第一點，香港的優勢是毋庸置疑的。我們擁有獨立的司法制度和良好的法治，私有產權和合約精神受到尊重和保障。政府廉潔而有效率，並且奉行自由經濟政策，我們尊重企業經營自由、貿易自由、市場自由及對外開放，不設任何貿易限制，對外匯及資金出入亦沒有限制。我們亦具備完善的監管制度，例如在金融方面，我們採納與國際標準一致的企業管治、會計及金融規管架構，以保障投資者的利益。
就第二點而言，香港商機無限，位處亞洲的地理和經濟中心，是亞洲區內重要的國際金融、物流、貿易樞杻。再加上內地作為香港的腹地，我們擁有廣闊的經濟前景。內地近年經濟發展迅速，發展潛力龐大。香港不但是內地外來直接投資的主要來源之一，更是其他地方的機構開拓內地市場的重要基地。
香港國際級的金融及市埸推廣的經驗和技術知識，完善的基建設施，配合中國內地急速發展的製造及服務業，創造了雙贏的局面。中國內地現時是香港最大的貿易夥伴。眾多從事中國貿易的國際公司都選擇在港設立向內地發展的據點。
「背靠祖國、面向世界」是香港的獨特優勢，亦為香港帶來龐大的商機，這亦是香港吸引投資者的其中一個非常重要的因素。
至於第三點經營成本方面，簡單低稅制是香港的重要優勢，我們的利得稅和薪俸稅稅率屬全球最低之列，而且稅制簡單，例如：我們並沒有就資產增值、利息及股息等徵稅，這大大降低經營及投資成本，對維持香港的競爭力至為重要。此外，香港更擁有世界級的基建，例如先進的國際機場、四通八達的交通網絡、國際級的金融基建以及現代化的資訊系統，這對於提高經營效率和降低成本有莫大幫助。
當然，只具備以上三方面的優勢並不足夠，因為投資者是否選擇在香港投資亦取決於我們是否有足夠的人才，剛才多位議員亦曾提及這方面。除了培育本地的人才外，我們亦必須吸引國際專才和管理人才來港定居工作，以壯大我們的人才資源。而我們的本地人才是否願意留港工作，以及外地人才是否願意來港定居工作，很大程度視乎我們是否能夠維持良好的法治、理想的居住環境、和諧的社會和豐富的發展機會。我相信現時香港在這多方面仍維持相當優勢，但是我們亦同意剛才多位議員所說，我們絕對不能自滿，必定要自強不息，致力保持和強化我們的各種優勢。
事實上，政府近年已在多方面下了不少工夫，以確保香港在制度上、營商環境上及滙聚人才等多方面繼續保持競爭優勢。
與內地的連繫和合作
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香港和內地的關係是唇齒相依，內地的高速發展意味着香港能尋求更大的機遇。在這個大前提下，我們應一方面鞏固自己的優勢，另一方面則與內地城市發展互相配合，這樣才可以達至優勢互補、互利共贏。
中央人民政府與香港特區政府於２００３年簽署《內地與香港建立關於更緊密經貿關係的安排》（ＣＥＰＡ），並於２００４年１月１日全面實施。在ＣＥＰＡ的框架下，合資格的港資或外資企業，可獲優先進入中國內地市場，並就ＣＥＰＡ涵蓋範圍內的出口產品和服務，獲得寬減關稅及其他的優惠待遇，進一步鞏固香港作為與中國內地營商最佳地點的地位，同時亦突顯了香港是國際貿易及商業中心的重要角色。
此外，政府亦積極推動與內地的區域合作，如粵港和泛珠三角區域合作等，以加強與內地特別是珠三角及鄰近省區的協調和配合。為進一步鞏固與內地的合作關係，政制事務局於本年４月成立「內地事務聯絡辦公室」。政府亦正籌備於本年下半年，在成都和上海成立新的經濟貿易辦事處，以加強與華東和西南省區的聯繫。
温家寶總理在人大會議上發表第十一個五年規劃綱要，首次把香港納入國家的總體發展框架之中，從國民經濟和社會發展長遠規劃的角度，強調支持香港發展金融、物流、旅遊、資訊等服務業，保持香港國際金融、貿易、航運等中心的地位。我們非常感謝國家的支持，並會抓緊機遇，提升國際競爭力，積極配合國家、包括泛珠三角區域的發展。
維持法治
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剛才李柱銘議員曾提及法治，因為法治確實是香港繁榮的重要支柱。政府也曾多次表明會堅定地維護法治。我們十分明白，香港能夠吸引海外投資者和商人前來營商，而香港市民亦能在此安居樂業，實有賴香港一直奉行的法治。他們知道，即使在業務或個人事務上遇到任何糾紛，這些糾紛最終都可以由獨立而公正的司法機構依據既定的法律原則得到解決。
在憲法上，司法獨立的原則得到《基本法》的確立。實際上，政府一直致力維護司法獨立，這點無庸置疑。政府會繼續堅定不移，竭盡所能維護香港的法治，讓所有人都可以在香港安居樂業和放心投資。
稅務政策
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稅務政策對一個社會的經濟發展舉足輕重，而香港正是受惠於我們一直引以為傲的簡單低稅制。譚香文議員建議政府應加快檢討香港的稅務政策。事實上，政府一直以來都有持續檢討本港的稅制，更因應經濟環境和營商模式的轉變來調整稅務政策。在過去數月，我們剛完成取消遺產稅和豁免離岸基金繳交利得稅的法例修訂工作，這有助提升香港作為國際金融中心的競爭力。所以請譚香文議員放心，我們會繼續精益求精。
除了對稅務政策進行持續檢討外，政府在近年亦就多個稅務專題進行了深入的政策檢討。
稅務政策是公共財政中重要的一環，我們須從宏觀的經濟角度考慮，加以深入和詳細的研究，所以，政府會繼續不斷地檢討稅務政策，並按實際情況的需要，對有關政策作出合時和適當的調整。在檢討過程中，政府會透過不同渠道，向社會各個界別及階層徵詢意見。作為檢討稅務政策的一部分，我們將於今年稍後就商品及服務稅進行廣泛和詳細的諮詢，沒有決定，只是諮詢，以就這稅項作出建議，供下一屆政府考慮。
公平競爭
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剛才很多議員就應否引入「公平競爭法」，提出了很多寶貴的意見。政府與各位議員一樣，都支持公平競爭，希望透過促進競爭提高經濟效益及促進自由貿易，使消費者受惠。行政長官在去年的《施政報告》中亦指出，良好的公平競爭環境，讓市民可以奮鬥創業，是維持社會活力與和諧的重要條件。政府在保障公平競爭營商環境方面的努力和決心是毋容置疑的。
去年六月政府成立了一個獨立及由非官方人士擔任主席、成員來自社會各界的競爭政策檢討委員會，檢討現行政策的成效。委員會會參考國際經驗，積極考慮香港是否需要訂立全面的、跨行業的公平競爭法例，及有關法例的範圍及適用性。
競爭政策檢討委員會會就香港競爭政策的未來路向，在年中向政府提交建議。政府會在檢討委員會的工作完成後，向立法會及公眾滙報結果。
人力政策
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剛才很多議員都提及人才。在這方面，政府十分認同人才是支持社會持續發展的重要基礎。政府在這方面的政策是培育和滙聚人才。現時世界上的人才流動性極強，為吸引世界各地最優秀的人才來港居住和工作，我們將在今年年中推出「優秀人才入境計劃」。我們的吸納對象是事業或專業上已有所成，又有潛力繼續發展的人才。新計劃將有助推動本港經濟發展，加強本港在國際市場的競爭力。另外，自今個學年開始，我們已進一步放寬了入境管制，增加可錄取非本地學生的院校和課程類別，並讓外來學生畢業後可以留港工作。
培育本地人才方面，政府積極從兩方面着手。首先是增加教育機會，包括擴大高中和專上教育，也為在職人士提供進修的機會和資源，以提升整體人力的教育水平。另外，又改善學校教育，更重視培養學生的價值觀和態度，以及溝通和思考能力，以配合社會發展的需要；優化學與教的質素（例如全面推行全日制小學、提升教師專業水平、在小學增加教師比例以實踐「專科專教」、推動語文教育等措施），並提供多元化的學習機會和升學途徑，因材施教，令每一位年青人都能夠發揮潛能。此外，政府亦設立資歷架構，鼓勵社會人士終身學習。
除了以上的措施外，政府亦致力培訓本地的勞動人口，改善人力質素。我們在２００１年推出「技能提升計劃」，為不同行業的僱員提供針對性的在職培訓課程。而２００２年亦設立了「持續進修基金」，資助有志學習的人士進修指定經濟行業和技能範疇的持續教育和培訓課程。
空氣質素
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行政長官在施政報告中已經清楚指出，香港作為亞洲國際都會，決不能容許空氣混濁。政府有決心、策略以及具體計劃，改善空氣質素。
為改善整個珠江三角洲區域的空氣質素，香港和廣東省政府早於２００２年已達成協議，訂立２０１０年前減低於空氣排放多種污染物的目標。我們已加強與廣東省政府的聯繫和合作，兩地政府將繼續逐步落實《珠江三角洲地區空氣質素管理計劃》下的各項強化防治措施，並會持續完善該計劃，力求在２０１０年如期達致雙方同意的各項減排目標。
發電是本港空氣污染的主要排放源頭。政府已將減少發電排放的污染，作為未來的重點工作。政府的政策非常明確：就是要透過逐步收緊電力公司的排放總量上限，以確保能符合達到２０１０年的減排目標。此外，我們還會陸續採取其他的減排措施，主要包括為新登記的車輛引入更嚴格的歐盟四期排放標準，以及執行新法規，管制塗料、油墨和消費產品的揮發性有機化合物排放量等等。
和諧社會
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行政長官在施政報告勾劃出創建和諧社會的施政方針。要實現這個理想，實有賴政府、市民和在座各位議員的共同努力。各位議員正扮演一個很重要的角色。我提供一個正面的例子。前幾個月，田北俊議員作為豁免離岸基金繳付利得稅的法案委員會主席，在其領導下，法案在３月獲得通過。這條法案對香港很重要，因為４月１３日，中央宣布一系列ＱＤＩＩ的措施。這些措施令我們可以配合中央ＱＤＩＩ的措施，令到將來多些資金來香港。這些全部都是對香港有利的。我認為立法會在主席領導下，各位議員與政府通力合作，我們將來會做得更好，可以提高我們的競爭力。但是亦有些議員很不幸弄錯一些數字，剛才有位議員提到恆生指數是１８，０００點，我不想市民被誤導，只有１７，０００多點。要增強我們的競爭力，我們需要一個和諧包容、團結一致的社會，這樣才能保持香港現有的優勢，使我們可以昂首濶步地面對未來的各種機遇和挑戰。
結語
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過去每一個香港人付出的努力，累積成今天卓越的競爭優勢，使我們能繼續保持亞洲國際都會的地位。一直以來，香港都是從不同的挑戰中闖出新的道路。我們無懼競爭，因為香港的實力是在競爭中展現出來的。
雖然香港具備很多競爭優勢，但我們絕對不可以自滿，並且要時常留意目前和將來面對的挑戰，不斷強化我們賴以成功的基本條件。面對內地城市近年的競爭力急速提升，我們應以積極的態度面對。政府一定竭盡所能，在原有的良好基礎更進一步，營造更佳的營商和工作環境，令香港有更廣濶的發展前境。但更重要的是，我們香港社會各界要同心協力去鞏固和強化香港的競爭優勢。
剛才王國興議員說我形單隻影，你不用擔心，我一定會將各位議員的寶貴意見，轉達給我各個其他範疇的同事，向他們反映大家的意見，以作考慮。
多謝主席。
完
2006年5月3日（星期三）
香港時間23時37分