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以下是環境運輸及工務局局長廖秀冬博士昨日（三月八日）在立法會會議上就周梁淑怡議員提出的「從速改善新界西及西北部的交通安排」議案致辭全文（只有中文）：
主席女士：
多謝主席，首先我想多謝周梁淑怡議員提出這個議案，讓大家有機會聚焦展望新界西北未來的交通情況，並作出深入討論。從其他六位議員所提出多達七個修正議案可以看到，大家雖然都是關心問題，但卻有多個不同的建議，因而提出了多個不同的方案。每一個方案有不同的功能及帶來不同的效果，要妥善地把問題處理，我們希望有一個客觀的分析，把各方案的可行性及成本效益作出比較，通過充分的論證得到各方面的認同，適當的時候提供具成本效益的交通運輸基建。
政府運輸政策一向以來既定的施政方針，是適時提供具成本效益的交通運輸基建。由於大型的運輸基建項目，需要使用龐大的社會資源，而社會資源並非是用之不盡的，所以政府必須以客觀的數據為基礎，有系統地規劃新的交通運輸基建項目。一直以來，我們都會不時以最新的規劃數據，包括經濟增長、人口變化、當區的發展計劃(包括鐵路發展計劃)，以及道路交通量預測等，檢討各個在規劃中的主要道路項目的需求程度、規模和實施時間表，以確保交通運輸基建項目能夠應付市民的交通需求。
剛才有多位議員提出，說我們的預計經常變動，而我們的確是這樣，規劃署若有關於人口變化的最新數據，和經濟增長有改變而影響交通使用量的時候，是會作出適當的調整。
妥善處理深港西部通道對交通的影響
深港西部通道的香港段，已於上年年底竣工，這裏可以告訴梁國雄議員，我們在過去幾年並沒有睡覺，一直為粵港的交通運輸基建作出規劃並實施。而它是連接到新界西北現有主要道路網的后海灣幹線，亦在本年年初完成。至於深港西部通道的深圳段，以及位於蛇口聯檢口岸設施的主體工程，預計會於本年年底前完成。
改善屯門公路市中心段
政府早於深港西部通道開始動工興建前，已就通車後可能造成的交通影響進行深入研究。研究結果顯示，通道啟用時位於新界西北的現有道路網應能應付帶來的額外車流。雖然屯門公路巿中心段的車流會大致順暢，但比起公路的其他路段會較為緊張。因此，我們在二○○三年制定了一系列短至中期的交通改善措施。
在過去數年，多項交通改善措施陸續完成，包括加長巿中心段沿路近井財街的巴士停車處，以減輕巴士停站上落客時對車流所造成的影響；與及延長由屯喜路進入屯門公路北行線的合流車道等。我們亦計劃將屯門公路近青田交匯處的一段，由每方向兩條行車線擴闊至三條行車線，預計可在二○○八年完成。這些交通改善措施組合起來，將可以紓緩屯門公路巿中心段較為緊張的交通情況。
根據我們以客觀的數據預測，當上述改善措施完成後，屯門公路包括市中心段直至二○一六年的交通都可保持數據所顯示的順暢指數。雖然如此，比起屯門公路其他的路段，位於皇珠路至藍地交匯處的一段屯門公路市中心段，由於主要只是兩線行車，所以不像其他三線行車的路段理想。因此，我們已委託顧問公司，研究這路段在技術上可否推行進一步的改善措施。有關的研究很快便會完成。
屯門公路重建及改善工程
另外，介乎荃灣及三聖墟的一段屯門公路亦將有改善工程，目標是提升路段的標準，使它達到現有快速公路的水平，以進一步改善屯門公路的安全以及流暢度。
新界西北交通及運輸基建檢討
就整個新界西北的交通配套而言，我們於二○○三年的研究中亦提出了四個總額高達687億元的長遠公路發展組合建議，當中包括張學明議員於修正議案中所提出的屯門西繞道、屯門東繞道及屯門至赤鱲角連接路。
其後，我們於二○○五年初，根據當時最新的規劃數據，完成了《二○○四年新界西北交通及運輸基建檢討》，檢討新界西北交通基建的長遠發展策略。
檢討結果顯示新界西北現有的主要基本道路網，加上我剛才提及已推行及將會推行的道路項目，以及在多項交通改善措施的配合下，將足以應付當區直到二○一六年的交通需求，包括由深港西部通道及港珠澳大橋所帶來的新增行車量。根據我們的評估，深港西部通道通車時每日的行車量約為31,000架次。屆時，屯門公路及三號幹線這兩條位於新界西北的主要幹道的每日行車量合共約160,000架次，低於它們合共250,000架次的設計容車量。我們估計到了二○一六年，使用西部通道的車輛每日約有60,000架次，而屆時屯門公路及三號幹線的每日行車量合共約188,000架次，仍低於它們合共250,000架次的設計容車量。至於繁忙時間的行車量/容車量比率預測，所有新界西北的主要道路在二○一六年的比率均在1.2之下。故此，我們根據現有預測規劃數據，暫時我們的計劃是可以達到當區的交通需要。
為了應付新界西北區在二○一六年及其後的長遠交通需求，我們利用了先前提及過的公路項目定出了三個組合方案。要決定哪一個是最佳的方案，我們必須考慮該區各項主要發展建議的地點、規模、範圍與及時間表，因為這些因素將大大影響各個方案的優先次序和落實時間。目前有關各項發展的假設資料仍有不明朗因素，加上根據我們的評估，我們暫時可以用這個方案，等待有更清楚的數據，再作最終決定。故此審慎的做法，是一方面為各公路項目作進一步的勘測及深化研究，一方面留意各主要發展建議的情況，一旦發展形勢變得明朗化，就可以盡早上馬，落實最佳的方案。
我們正是隨着這個方向進發。正如張學明議員提醒我們，在推行各項工程時，我們必會進行環境影響評估，以確保環境受到保護，以及施行所需的緩解措施，把工程對市民及環境的影響減至最低。
興建東行連接路
在后海灣幹線及三號幹線的東行連接路方面，有幾位議員都建議，政府在先前曾對此建議作了全面的考慮。從交通角度上，東行連接路只能令行車時間縮短兩至四分鐘，分流效果不大，故此我們認為不值得建造。雖然如此，政府自二○○四年中起一直與三號幹線的專營商探討採用公私營機構合作方式來興建東行連接路的可行性。我們希望能定出一個帶來雙贏局面的方案，即既能在善用公帑的原則下收到交通管理成效，又能保持三號幹線的商業價值。一個可取的安排，必須在財政及交通管理方面，合符社會的整體利益。但是，到目前為止，仍沒有足夠數據和資料支持東行連接路的建造是合符我們需要的經濟效益。
當然，我們會繼續鼓勵三號幹線的專營商，商討如何可以吸引更多車輛使用三號幹線。我們正積極與專營商研究採用延長專營權來換取專營商調低收費的方案，以期令三號幹線及屯門公路的使用率更為合理化。剛才有議員提出，三號幹線要用成本價或市場價收購，無論如何收購都應該是一個合理的價錢，我相信專營商很難會認為成本價是一個合理的價錢。在香港這個地方，無論是工作或生活都要依法辦事，雖然大家認為現在不是一個理想的公私營合作的模式，但當時是一個長遠的興建、營運及轉移形式的合約，我們要尊重合約及法律上的要求，所以必須要和營運商商討，要雙方同意，我不希望有一個印象是可以用成本價去徵收，我相信這樣會談沒完沒了也沒有結果。我可以告訴大家最近有一個商談的小小突破，在油價暴升時，換取調低收費的方案距離已拉近，油價令到車輛行駛的里數、需要的時間和塞車的程度都增加，油價相比於現在行駛三號幹線，直接省時又不用受塞車之苦的道路，已可抵銷隧道收費。在這個機制上，我們仍繼續商討。
全面利用現有的道路及其他集體運輸設施
雖然根據我們的估計，深港西部通道通車後，新界西北的交通網絡在交通改善措施的配合下，將能繼續暢順地運作，但我仍然希望巿民更多利用現有的集體運輸設施。其實應付社會的交通運輸需求，不應單靠道路。在客運方面，鐵路比起道路在效率及環保條件上佔優。為貫徹我們以鐵路為客運系統的骨幹的政策目標，政府一直鼓勵市民使用現有的鐵路網作交通之用。我鼓勵來往新界西北的市民都使用西鐵，進一步紓緩屯門公路的壓力，希望見到市民能盡量利用政府已投放不少社會資源所興建的鐵路網。正如很多議員建議，確保九廣鐵路的九龍南線如期完成，以及我們承諾盡早落實北環線計劃。
總結
主席女士，我與議員一樣，都是正在盡力應付社會及市民的交通需求。但是最重要的是應該有系統地以客觀的規劃數據作為基礎，訂定最佳的方案來推展新的交通運輸基建設施，以及適當的推行時間表。否則，寶貴的社會資源便不能善用，以取得最好的成果。就新界西北區而言，政府會繼續我們一貫的施政方針，不時以最新的規劃數據更新有關評估，制定相應的對策，以適時及具成本效益地為該區提供所需的運輸基礎建設。在現階段來說，我們正全力為建議的可能公路組合作進一步的研究，以及推行其他前期工作，讓我們能夠在將來更有效率地適時提供有關設施，滿足該區的交通需求。
多謝主席。
完
２００６年３月９日（星期四）
香港時間１２時２８分
