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以下為今日（十二月十四日）在立法會會議上，李鳳英議員的提問及公務員事務局局長王永平就政府推行有效的安全管理制度保障員工工作安全的書面答覆：
問題：
據報，食物環境衞生署轄下的小販管理隊的五名隊員在上月中掃蕩無牌小販時遇襲受傷。關於公職人員的人身安全，政府可否告知本會：
（一）過去三年，每年有多少名公職人員於執行職務時遇襲受傷，並按他們所屬的部門、受聘形式和職級列出分項數字，以及當局跟進這些個案的結果；
（二）現時是否有措施保障公職人員執行職務時的人身安全；若有，措施的詳情；以及當局有否定期檢討措施的成效；若沒有定期檢討，原因為何；及
（三）當局會否引入新措施，加強保障公職人員執行職務時的人身安全？
答覆：
主席女士：
政府作為良好僱主，十分重視員工的安全和健康。
政府各局和各部門首長均有責任推行有效的安全管理制度，保障員工的工作安全。各局和部門已制訂有關的安全指引，供員工遵循，並視乎本身的實際運作情況，向員工提供合適的培訓和防護裝備，以降低工作的危險性及避免發生意外。現行程序規定有關方面必須呈報牽涉暴力的事件並就此進行調查。此外，管理層與職方亦會透過不同溝通渠道，包括部門協商委員會、部門職業安全及健康委員會及其他各個員工諮詢組織，定期就關乎員工工作時的人身安全事宜進行討論。管職雙方亦會共同努力，找出工作上對員工人身安全構成實際或潛在威脅的問題，並視乎需要謀求改善措施。此外，各局和部門亦舉辦宣傳活動，呼籲員工注意工作安全。
在跨部門層面，公務員事務局聯同公務員職業安全健康工作小組（成員包括勞工處、職業安全健康局、四個中央評議會職方，以及一些部門的管理層代表）一直透過各項推廣及教育活動，包括展覽、研討會、經驗分享工作坊、聯同勞工處人員探訪各局和部門，以及制訂指引和參考資料，推廣工作間的職業安全及健康。此外，各局和部門亦獲提供財政資助及顧問服務，以建立和強化其安全管理制度，以及舉辦推廣和教育活動。
公務員事務局亦有發出通告，載述相關要點，協助各局和部門為轄下員工制訂部門指引，以應付工作上或會危及人身安全的情況。公務員事務局亦定期舉辦以「如何處理有暴力傾向人士」等為題的研討會，讓員工掌握所需技巧，應付工作上實際或潛在的暴力威脅或危險情況，並向部門管理層提供指引，協助制訂預防措施和程序，以避免員工在工作間遇到暴力對待。
現就問題的不同部分回應如下：
（一）根據各局和部門所提交的報告，二○○三至○五年（截至二○○五年九月三十日）期間，有十五個部門的政府僱員曾在執行職務期間遇襲受傷，這些個案共二千一百一十宗，其中一千七百九十一宗或百分之八十五均與政府的執法行動有關，而平均約有三分之二導致輕傷，受傷人員須放取病假三天或以下。根據部門、受聘形式及職級（連同職務性質簡述）劃分的按年數字列於附件。
當局一般會就每宗襲擊事件進行徹底調查，並視乎情況，就日後的預防措施提出建議。若有需要，當局亦會即時向有關員工及其家屬提供支援、協助及輔導服務。有關部門會按照《僱員補償條例》的規定，向勞工處通報員工遇襲受傷的事件，並按情況把事件轉交警方調查及在有需要時提出檢控。
（二）及（三）政府致力確保員工在執行職務期間的安全，並建立了安全管理制度，以避免及減少因執行職務而引起的危險。一般的工作間守則及設計，亦已包含減低潛在風險的預防措施。部門會因應個別的職務性質及運作需要，制訂不同預防措施。這些措施大致可分為以下幾類：
（１）提供部門的安全／運作指引／守則，例如有關「執行戶外職務人員的人身安全」及「應付行為具侵略性或有暴力傾向的顧客」的指引；
（２）提供安全培訓，例如舉辦有關「如何處理衝突」、「如何防止及處理工作地方暴力事故」、「自衛術」及「脫身法」、「控制反抗」、「溝通／商談技巧」、「衝突管理」等的工作坊及培訓課程；
（３）為執行戶外職務的員工推行安全措施，例如建立監察系統規定員工必須（向所屬辦公室或主管人員）詳盡記錄執行戶外職務的地點、安排其他人員結伴或隨行、提供手提電話／對講機／巡邏通話機以方便聯絡、安排主管人員定期巡視確保員工在安全環境下工作；
（４）為經常接觸市民的辦公室進行內部設計時考慮員工安全，例如採用雙重門系統、強化玻璃接待處、閉路電視系統；裝設通話機方便前線員工與其主管人員溝通；在會見室裝上無線警報系統；以及把市民可到的範圍與員工範圍分隔開；
（５）提供個人防護裝備，例如通話機、警棍、盾牌、胡椒噴霧、個人警鐘、護墊、防護手袖及綁帶、安全鞋及安全帽、通訊設備、無線電通話機等；以及
（６）與警衛及警方採取聯合行動，以及在採取行動前先進行實地偵察、簡介有關任務並評估風險。
各局和部門會定期進行檢討，確保預防措施能發揮效用，以及在有需要時採取新措施加強安全管理。以下列舉的一些例子，是個別局和部門為保障安全而最近或行將採取的加強措施：
（一）為屬於高危地點的辦公室加強安全制度及改善裝設，例如在社會福利署新建的青少年綜合訓練院舍安裝閉路電視、通道管制及金屬探測系統，以保障員工及住宿者的安全。該署的社會保障辦事處亦正進行內部裝修，以進一步改善辦公室設計，保障前線員工的安全；
（二）以日常職務可能較多涉及衝突情況的職系或職級（如食物環境衞生署小販管理隊）為對象，就如何保障員工安全進行顧問研究，探求改善措施；
（三）提供更多個人防護裝備，以保障員工安全；以及
（四）因應當前的運作環境而提供複修及新設計的安全培訓課程。
完
２００５年１２月１４日（星期三）
香港時間１３時０１分